Главное управление Восточной Сибири (ГУВС) — центральный административный орган управления Восточной Сибирью в 1822-1887, находился в г. Иркутске. Учрежден Высочайшим указом от 26 января 1822 в связи с административным разделением Сибири на Восточную и Западную.
Проекты территориального и административного преобразования Сибири начала XIX в. рассматривались в Министерстве внутренних дел. В октябре 1818 министр внутренних дел О.П. Козодавлев представил в Комитет министров записку об управлении Сибирью. В ней предлагалось отстранить от управления регионом И.Б. Пестеля, назначить нового генерал-губернатора и снабдить его особой инструкцией. Инструкция должна быть составлена только после того, как будут выяснены причины неудач прежних сибирских генерал-губернаторов.
Козодавлев осудил безудержное стремление бесконтрольно усиливать местную власть, тогда как ее, наоборот, необходимо было поставить под действенный надзор центральных учреждений. Для этого он предлагал учредить Верховный совет, частично из чиновников, назначаемых правительством, и частично из сибирских жителей, избираемых от разных сословий. Председатель совета — генерал-губернатор — должен был иметь преимущество только при равенстве голосов, но и мог приостановить реализацию решения совета с обязательным сообщением об этом заинтересованному министру. Такое устройство сибирского управления предполагало поставить генерал-губернатора под двойной контроль – как со стороны центральных органов управления (отраслевых министерств), так и со стороны представителей общества (сословий). Козодавлев также предлагал, опираясь на опыт остзейских магистратов, усилить в Сибири и городское самоуправление, что принесло бы несомненную пользу торговле, промышленности и образованию.
Проект Козодавлева и решение Комитета министров назначить ревизию управления Сибири под руководством сенатора М.М. Сперанского знаменовали начало нового этапа во взглядах правительства на систему управления регионом. Верховная власть к исходу 1810-х приходит к осознанию того, что недостатки заключаются не в отдельных личностях, а в самой системе местного управления в Сибири, реформирование которой становится проблемой внутри и геополитического порядка.
Ревизией М.М. Сперанского было установлено, что реформа сибирского управления была осложнена необходимостью вести борьбу со злоупотреблениями, с личным началом, нечуждым и коренным областям российского государства. Деятельность специального органа по рассмотрению результатов проверки управления — Сибирского комитета — должна была разрешить вопрос постановки местного управления на четкие законодательные основы, ввести систему действенного контроля за законностью деятельности местного чиновничества в условиях крайней отдаленности от правительства и малонаселенности края. Приходилось согласовывать общие нормы управления империи с нуждами, потребностями и условиями огромного сибирского края.
Ревизия управления Сибири и положения реформы государственного управления в крае, разработанные к 1822 М.М. Сперанским, определили основные принципы административно-территориального устройства азиатского региона Российской империи, соответствующие потребностям времени. Преобразования Сперанского означали признание верховной властью необходимости установить в Сибири систему особого управления, что, в свою очередь, свидетельствовало о формировании взглядов на «окраинную», региональную политику. Это была первая попытка подойти к управлению огромным, богатым ресурсами краем комплексно, что указывало на появившееся стремление выработать правительственную концепцию отношения к Сибири, целостную программу ее административно-хозяйственного развития.
В ходе этих преобразований были созданы Главное Управление Восточной Сибири (ГУВС) и Главное Управление Западной Сибири (ГУЗС).
Главное управление Восточной Сибири учреждено Высочайшим указом от 26 января 1822. В Восточную Сибирь вошли Иркутская и Енисейская губернии, Якутская область. Находилось в Иркутске. Состояло из совета и канцелярии, которая делилась на отделения по различным вопросам управления. Возглавлялось генерал-губернатором.
Совет являлся совещательным органом при генерал-губернаторе, состоял из 6 членов: 3 выдвигались от министерств внутренних дел, финансов, юстиции, 3 назначались генерал-губернатором; члены совета утверждались императором. Одновременно члены совета являлись управляющими отделений. Штаты отделений устанавливались по общим правилам министерских учреждений. В состав отделений входили столоначальники, их помощники, бухгалтеры, делопроизводители, чиновники особых поручений, архивариусы. При генерал-губернаторе состоял специальный штат гражданских и военных чиновников особых поручений, адъютантов и переводчиков.
В Главном управлении Восточной Сибири были сосредоточены вся административная власть по управлению экономикой, хозяйством, строительством, связью, образованием в Восточной Сибири, решение военных вопросов в пограничных районах. Высшим органом для Главного управления Восточной Сибири являлся Сенат, на местах Главному управлению Восточной Сибири подчинялись губернские учреждения общего управления, которым в свою очередь были подчинены губернские правления, казенные палаты, судебные учреждения, а также окружные управления, волостные и инородные управы.
Начальники отделений Главного управления Восточной Сибири ежегодно отчитывались о работе перед генерал-губернатором. Отчеты местных административных органов ежегодно рассматривались в совете Главного управления Восточной Сибири, утверждались генерал-губернатором и представлялись на Высочайшее усмотрение. Главное управление Восточной Сибири как высший административный орган могло останавливать судебные приговоры на территории Восточной Сибири, разрешать споры, возникавшие при рекрутских наборах, утверждать контракты на сумму св. 10 тыс. руб. и др. Чрезвычайные и секретные дела решались только генерал-губернатором.
По штатам, Высочайше утвержденным 11 ноября 1874, канцелярия Главного управления Восточной Сибири делилась на 7 отделений: внутренних дел, финансовое, юстиции, государственных имуществ, строительное, почтовое и учебное. Штатами 1883 были упразднены отделения финансовое и юстиции. В 1885 в Енисейской губ. был образован Усинский пограничный округ с администрацией, подчиненной Главному управлению Восточной Сибири.
2 июня 1887 было Высочайше утверждено мнение Государственного Совета «О преобразовании Главного управления Восточной Сибири». Часть отделений и совет были упразднены одновременно с упразднением Восточно-Сибирского генерал-губернаторства и заменены Канцелярией генерал-губернатора. Незаконченные дела переданы в Сенат. Управление Иркутской и Енисейской губернией и Якутской областью было передано Иркутскому генерал-губернатору.
Чиновники Главного управления Восточной Сибири
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
