Крупный бизнес Иркутской области (общие сведения)

В настоящее время практически вся крупная промышленность региона принадлежит крупнейшим российским финансово-промышленным группам.

Крупные компании на карте Приангарья

Участие большого количества финансово-промышленных групп (будем использовать этот термин, хотя нужно понимать, что речь идет о транснациональных корпорациях с российскими корнями в начальном периоде существования) в процессах, происходящих в экономическом комплексе Иркутской области, обусловлено двумя особенностями.

Первая — это резкое преобладание обрабатывающей промыш­ленности первого передела над сложным машиностроением, об­условленное еще политикой советского руководства. Отсюда высо­кий удельный вес алюминиевых, целлюлозных и химических про­изводств (БРАЗ, ИРКАЗ, УИЛПК, Братский ЦКК, Байкальский ЦКК и др.), соответствующая продукция которых характризуется меньшей добавленной стоимостью и высокой экспортной востре­бованностью. Вторая особенность состоит в том, что большинство этих предприятий могут рентабельно работать лишь при низких це­нах на электроэнергию, поэтому ключевым моментом передела собст­венности 1990-х годов была борьба за контроль над электроэнерге­тическим комплексом региона.

Именно эти предприятия дают основную долю поступлений на­логов и сборов в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском АО (в 2005 г. они обеспечили 19,8% налоговых сборов, или 8,2 млрд руб.). Из этой суммы 45% (3,7 млрд) составляют платежи предприя­тий, занимающихся производством нефтепродуктов, 19,4% (1,6 млрд) дали металлурги, по 14% (по 5,9 млрд) — предприятия тор­говли, транспорта и связи.

Высокая рентабельность подобных производств обусловлена низ­кими тарифами на электроэнергию (в 2006 г. они оставались самыми низкими в Сибирском федеральном округе). Для базовых потреби­телей, т. е. прежде всего крупных предприятий цветной металлургии, они составили без учета НДС 23,12 коп. за 1 кВт-ч (для сравнения: для городского населения — 37 коп., для сельского — 25,9 коп.).

Основной статьей экспорта Иркутской области является углево­дородное сырье, его удельный вес составляет 68% (увеличение за год в 1,8 раза). Общая стоимость товаров этой группы составила 2,1 млрд долл. 85% всей номенклатуры составили сырая нефть и сы­рые нефтепродукты из битуминозных материалов, а основным по­купателем был Китай. Самый высокий рост экспорта наблюдался по позициям «нефть сырая и нефтепродукты» (193,5%) и «бензины моторные» (198,7%), причем во втором случае главными потреби­телями продукции ЗАО «ЮКОС-Транссервис» были Монголия и Сингапур. Иркутская таможня отметила в 2006 г. появление новой позиции в номенклатуре экспорта — нефтяного вазелина, который реализует ЗАО «Реактив» (Ангарск).

Практически вся крупная промышленность региона принадлежит крупнейшим российским финансово-промышленным группам. Из предприятий топливно-энергетического комплекса наиболее ценной их собственностью является контрольный пакет крупнейшего в Рос­сии регионального производителя электроэнергии — «Иркутск­энерго», оно находится в долевой собственности РУСАЛа и СУАЛа (продажа 40%-ного госпакета откладывается уже шесть лет).

Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК), подконт­рольная группе МДМ-Банка, является собственником основных угольных месторождений региона в Черемховском и Тулунском рай­онах (добыча ведется только открытым способом). Ангарский нефтехимический комбинат (АНХК), бывший собственностью компа­нии ЮКОС, в 2007 г. перешел под контроль «Роснефти» — собы­тие, закрепившее преобладание крупных государственных компаний в экономике региона.

Золотодобывающие предприятия севера области (Бодайбинский район) находятся под контролем ОАО «Полюс» (стопроцентный собственник — группа «Интеррос»). Усть-Илимский лесопромыш­ленный комбинат и Братский целлюлозно-картонный комбинат при­надлежат компании «Илим Палп» (Санкт-Петербург). В 2006 г. ООО «РусЛесГрупп», владеющее примерно десятком лесозагото­вительных предприятий (председатель совета директоров — Алек­сандр Рудик, бывший недолго заместителем Бориса Говорина по эко­номике), получило 50% акций лесопромышленного российско-япон­ского совместного предприятия «Игирма-Тайрику». Братский алюминиевый завод (БРАЗ), самый мощный в Евразии, принадлежит РУСАЛу. СУАЛ является собственником Иркутского алюминиевого и Иркутского кабельного заводов. Крупнейший в стране производи­тель поливинилхлорида (ПВХ) — основного сырья для пластиковых изделий — «Саянскхимпласт» (генеральный директор — Николай Мельник, бывший заместитель губернатора) принадлежит компании «Ренова», а «Усольехимпром» — группе компаний «Нитол». Ос­новной производитель железорудного концентрата для Западно-Си­бирского металлургического комбината Коршуновский ГОК (Ниж­неилимский район) принадлежит компании «Мечел» (бывший ге­неральный директор Игорь Хафизов переведен в Кузбасс, новым назначен Констатин Сень).

В сферу интересов РУСАЛа входит и Байкальский ЦБК (Байкальск Слюдянского района), который управ­ляется компанией «Континенталь Менеджмент». Кроме того, в обла­сти большое влияние имеют госкомпании: РАО РЖД (так как Вос­точно-Сибирская железная дорога — одна из важнейших магистралей России) и концерн Росатом, в состав которого входит Ангарский электролизно-химический комбинат (АЭХК — обогащение урана).

Из предприятий оборонного комплекса наиболее успешно развивается Иркутское авиационно-промышленное объединение (ИАПО) — ба­зовое предприятие корпорации «Иркут».

Все 1990-е годы область была постоянным полем корпоративных войн (наиболее известные — между РУСАЛом и «Илим Палп» за контроль над Братским лесопромышленным комплексом и между «Евразхолдингом» и «Мечелом» за контроль над Коршуновским горно-обогатительным комбинатом). Сейчас объектом корпоратив­ной войны является только одно предприятие — комбинат «Ангарскцемент» (объем производства — от 90 до 120 тыс. т в год), за который борются новосибирская компания РАТМ и кемеровский холдинг «Сибирский цемент».

Газ

Энергетический комплекс региона с точки зрения эффективности уступает лишь «Мосэнерго» и «Тюменьэнерго». В Иркутской обла­сти самая дешевая тепловая энергия и почти самая дешевая электри­ческая, что очень важно при производстве такого энергоемкого про­дукта, как алюминий. Единственный регион, где стоимость электри­ческой энергии ниже, чем в Иркутске, — это Хакасия. Помимо тепловых станций, где себестоимость электроэнергии традиционно выше, в иркутский ТЭК входят гидроэлектростанции. А компания «Иркутскэнерго» принадлежит трем акционерам: государству (40%) и алюминиевым холдингам РУСАЛ и СУАЛ, которые объединились в 2007 г. в единую компанию «Российский алюминий».

Все плюсы и минусы в вопросах газодобычи (не только восточно­сибирской, но и российской) хорошо видны на примере судьбы Ковыктинского газоконденсатного месторождения (КГКМ). Оно было открыто в 1987 г. в Иркутской области, расположено на территории около 7 тыс. кв. км и содержит порядка 2 трлн куб. м газа. Месторож­дение поделено на три лицензионных участка. Центральная площадь состоит из четырех-семи сегментов. В ходе эксплуатации КГКМ пред­полагается пробурить 400—500 эксплуатационных скважин и уста­новить от семи до девяти установок комплексной подготовки газа.

Еще в ноябре 2003 г. в Москве состоялось подписание объеди­ненного отчета координационного комитета по международному технико-экономическому обоснованию Ковыктинского проекта. Ра­бочие группы (в них входили представители российской, корейской и китайской сторон) представили отчеты по трем основным направ­лениям: характеристика месторождения, трубопровод и рынки сбыта газа. «Это будет проект, предусматривающий единую систему до­бычи, транспортировки газа и его распределения», — заявил Вале­рий Пак, генеральный директор «РУСИА Петролеум» (оператора Ковыктинского месторождения). Затем документы поступили на утверждение в правительства трех стран.

Трубопровод общей протяженностью 4 887 км должен был пройти по южной оконечности Байкала, через Иркутск, Маньчжу­рию, Шеньян, Далянь и завершиться в Корее. На пути планирова­лось установить 20 компрессорных станций и 20 станций отбора, смонтировать систему оптико-волоконной связи с наземными стан­циями спутниковой связи, а также систему автоматизированного контроля и управления SCADA. То есть технико-экономическое обоснование предусматривало массированное внедрение системы высоких технологий. Приблизительная сумма инвестиций, необхо­димых для освоения месторождения, составляет 17 млрд долл.

Согласно документам, представленным рабочей группой по оценке рынка, Россия в 2006—2008 гг. должна была выйти на потребление 4 млрд куб. м ковыктинского газа, Северо-Восток Китая с 2008 г. рас­считывал получать 12 млрд куб. м, Северный Китай с 2013 г. — 8 млрд куб. м (в общей сложности КНР намерена получать 20 млрд куб. м ковыктинского газа в год), Корея с 2008 г. — 10 млрд куб. м.

По словам президента российско-китайского комитета по со­трудничеству в области нефти и газа Ши Сюньчжи, реализация Ковыктинского проекта должна была покрыть потребности северо­восточных районов Китая в углеводородах, а также существенно улучшить энергетический баланс в этом регионе и снизить нагрузку на экологию. «Мы намерены проводить газификацию этих терри­торий и рассчитываем на повышение уровня жизни проживающих там людей», — заявил Ши Сюньчжи.

Но, подписывая международное технико-экономическое обосно­вание строительства газопровода от Ковыктинского месторождения, представители КНР настаивали на закреплении деталей газового сотрудничества специальным межправительственным соглашением. Этого не произошло. По мнению экспертов, китайцы были просто не в состоянии определить, кто имеет полномочия представлять Россию в таких масштабных межгосударственных проектах.

Между тем вице-президент компании ТНК-ВР (владельца 62% акций «РУСИА Петролеум») Алистер Фергюссон в 2005 г. заявил, что самыми важными аспектами Ковыктинского проекта его ком­пания считает проект газификации Иркутской области и проект экспортных поставок газа в страны Юго-Восточной Азии. Предло­жения «Газпрома» о поставках газа в западном направлении не ис­ключаются, но и не являются приоритетными, подчеркнул Фергюс-сон. Он назвал Ковыктинский проект «самым крупным междуна­родным газовым проектом на ближайшие 10—15 лет».

Однако именно вопрос выдачи долговременной лицензии и пе­редачи принадлежащего области пакета акций «РУСИА Петро­леум» в доверительное управление ВР стал препятствием при раз­работке КГКМ. Вопрос о том, в каком направлении пойдет трубо­провод от Ковыкты, до сих пор окончательно не решен. Лучше бы, чтобы он был протянут до Находки по линии БАМа. Но необходимо ответвление на Саянск и Ангарск. Это позволит Ангарской нефте­химической компании и предприятию «Саянскхимпласт» — од­ному из ведущих поставщиков пластикатов на китайский рынок — работать на местном газе, а не закупать его за пределами области.

По мнению же «Газпрома», именно Ковыкта должна стать осно­вой для газификации не только Иркутской, но и большинства обла­стей Сибирского федерального округа, расположенных на запад от Иркутска. Восточное же направление менее перспективно. «Очень плохо вкладывать огромные инвестиции в добычу и транспортировку, опираясь только на одного потребителя, который получает возмож­ность диктовать свои условия стране-поставщику (пример — "Голу­бой поток")». Эксперты «Газпрома» считают, что восточное на­правление логичнее было бы оставить за другим крупным месторож­дением нераспределенного фонда — Чаяндинским (Якутия). Газ с этого месторождения мог бы пойти по газопроводу вдоль БАМа и помочь в развитии регионам, граничащим с Китаем. Вывести этот газ целесообразнее к Находке, чтобы соединить его с газом Сахалина для экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В перспективе возможно соединение газотранспортных мощностей, построенных для газа Ковыктинского месторождения и Якутии, та­ким образом, возникнет трансконтинентальная система газоснабже­ния, связывающая Европу, Дальний Восток и АТР.

Речь идет об интеграции и сохранении единого экономического пространства страны. Базовые признаки такой интеграции — единая система связи, электропередачи, железных и автомобильных дорог и трубопроводов. В данном случае трубопроводы фактически от­сутствуют, что нарушает целостность и устойчивость всей системы инфраструктурной поддержки территориальной целостности. А лю­бая неустойчивость конструкции несет потенциал угроз и рисков развития анклавности и отсталости огромных пространств.

Кроме КГКМ в области имеет перспективу освоение запасов «ма­лых» газовых месторождений (Атовского, Аянского, Братского, Мар­ковского, Ярахтинского и др.), суммарные запасы которых составляют примерно 300 млрд куб. м. По словам заместителя председателя прав­ления «Газпрома» Александра Ананенкова, «разрабатывать Ковыкту ради 30 млн куб. м газа (столько необходимо для газификации области) нельзя, это стратегический запас». В 2004 г. предыдущая администра­ция области заключила с «Газпромом» предварительное соглашение о газификации, которая по плану компании должна начаться с севера на базе трех месторождений — Аянского, Братского, Марковского, а затем южнее перейти на базу Дулисьменского и Ярахтинского ме­сторождений. Всего предполагается обеспечить газом восемь районов области с поставками до 1,8 млрд куб. м в год. Особенно эффективной она должна быть для северных районов (Бодайбинского, Мамско-Чуйского, Катангского), куда топливо для коммунальной энергетики до­ставляется в рамках северного завоза, из-за чего его стоимость непо­мерно высока. Замена угля на газ будет более эффективна лишь на не­больших котельных мощностью до 10 Гкал/ч и КПД до 40%.

13 ноября 2006 г. в Новосибирске Александр Ананенков и гене­ральный директор ООО «Иркутская нефтяная компания» (ИНК) Марина Седых подписали меморандум о сотрудничестве по вопросам газа Марковского нефтегазоконденсатного месторождения и Аянского газового месторождения. Согласно этому документу ИНК будет продавать «Газпрому» природный газ с этих месторождений, причем использоваться он будет для нужд газификации области. Стороны также рассмотрят возможности глубокой переработки газа. Исполь­зование газа малых и средних месторождений Иркутской области (большинство лицензий на них принадлежит небольшим частным компаниям) для газификации — один из принципов, который опре­делил «Газпром». Первой очевидные перспективы и преимущества для себя увидела нефтяная компания «Итера» — она будет продавать «Газпрому» газ Братского месторождения, соглашение об этом было подписано во время Байкальского экономического форума в сентябре 2006 г. Что касается газификации, в 2007 г. «Газпром» планирует начать подачу газа в ближайшие к месторождению поселки, а после начала эксплуатации месторождения — в южные районы области. Возможные объемы поставок, по сообщению генерального директора дочерней компании «Иркутск-Газпром» Андрея Татаринова, зависят не от потенциала компании и даже не от уровня запасов Южной Ко-выкты, а только от готовности потребителя принять газ. «Иркутск-газпром» поставит его столько, сколько потребуется, однако по под­счетам специалистов в обозримой перспективе максимальный спрос может составить 2,5 млрд куб. м в год.

Альтернативная программа газификации Иркутской области, подготовленная Восточно-Сибирской газовой компанией совместно с «РУССИА Петролеум» (ТНК-BP), серьезно забуксовала и вряд ли будет реализована. Не успели торжественно заложить первые ки­лометры труб, как тут же последовало представление областной про­куратуры об опасности прокладки трубопроводов по дну Братского водохранилища. Представители отделения партии «зеленых» за­явили о начале борьбы против загрязнения водохранилища.

А в середине ноября 2006 г. правоохранительные органы неожи­данно заинтересовались деятельностью ЗАО «Роспан Интерней-шенл», дочернего предприятия ТНК-ВР, занимающегося добычей газа и конденсата в Ямало-Ненецком АО. Поводом стали запросы в Генеральную прокуратуру депутата Госдумы Антона Бакова и обо­зреватели интернет-издания «Общая газета. РУ» Артема Головичева.

В результате проверки Генпрокуратура обнаружила в деятельности предприятия нарушения природоохранного законодательства и пред­ложила Минприроды отозвать у «Роспана» лицензии на добычу на Ново-Уренгойском и Восточно-Уренгойском месторождениях.

9 ноября Прокуратура Ямало-Ненецкого АО объявила о возбужде­нии уголовного дела против руководителя предприятия, почему-то не называя его фамилии и имени (очевидно, имелся в виду Филипп Тайк). Суть претензий в том, что «Роспан» добывал газ без согласо­вания с рядом надзорных органов. Скорее всего компания стала новой точкой давления на ТНК-ВР со стороны «Газпрома».

Металлургия

Наиболее важным для промышленности региона в сфере метал­лургии можно назвать проект строительства крупного алюминиевого завода компанией РУСАЛ в Тайшетском районе. По словам Алек­сандра Лифшица, заместителя генерального директора по междуна­родным и специальным проектам, будет построено две очереди завода мощностью по 300 тыс. т алюминия в год. Там будет занято примерно 1700 человек, и работать он будет по современной экологически без­опасной технологии. СУАЛ ведет строительство пятой очереди на Иркутском алюминиевом заводе (генеральный директор — депутат ЗС Игорь Гринберг).

Компания «Мечел» приступила к разработке Краснояровского железорудного месторождения (Братский район). Здесь предусмот­рено строительство дополнительного дробильно-сортировочного комплекса для производства дорожно-строительных материалов.

В период эксплуатации месторождения здесь будет создано до 1 тыс. рабочих мест. Ввод месторождения в эксплуатацию заплани­рован на 2008 г. В целом Коршуновский горно-обогатительный ком­бинат производит в настоящее время 5 млн т железорудного кон­центрата (основной потребитель — Западно-Сибирский металлур­гический комбинат).

Обогащение урана

Особенно неоднозначную реакцию населения области вызывает проект Росатома на Ангарском электролизно-химическом комбинате (АЭХК). На его базе в Иркутской области планируется создать меж­дународный центр по обогащению урана. О создании сети таких центров президенты России и США Владимир Путин и Джордж Буш договорились еще во время саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Основная цель этого проекта — предоставить возможность третьим странам получать обогащенный уран без до­ступа к критическим с точки зрения режима нераспространения тех­нологиям. Предполагается, что обогащенный уран будет использо­ваться для изготовления ядерного топлива для АЭС.

Как заявил руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко, в России подобных центров будет четыре. АЭХК не случайно был избран первой в России площадкой для соз­дания центра. Предприятие уже 50 лет занимается обогащением урана, обеспечивая топливом атомные станции России и осуществ­ляя поставки по контрактам иностранным партнерам — в Финлян­дию, Китай, Южную Корею, Швейцарию, Чехию, а также в ближнее зарубежье. Кроме того, у ангарского предприятия есть возможность наращивать производственные мощности. По словам генерального директора АЭХК Виктора Шопена, созданная при Росатоме комис­сия занимается разработкой концепции центра, определением круга возможных иностранных участников проекта. Обсуждается также вопрос постановки центра и АЭХК под контроль и гарантии МАГАТЭ. Ожидается, что реализация проекта позволит привлечь в регион инвестиции в размере 2,5 млрд долл. (средства понадобятся на модернизацию и обновление оборудования предприятия). Об экологической составляющей проекта представители Росатома и АЭХК единодушно говорят: проект будет безопасен, и именно международные стандарты МАГАТЭ гарантируют эту безопасность. «Учитывая высочайший уровень российской центробежной техно­логии разделения изотопов урана, размещение в Ангарске между­народного центра по обогащению урана ничуть не ухудшит эколо­гического равновесия территории», — прокомментировал Виктор Шопен. В Ангарске, как отметил руководитель предприятия, будет развиваться только разделительное производство. О создании мощ­ностей по переработке отработанного ядерного топлива речи нет. В перспективе проект пройдет общественные слушания.

Инвестиционная программа «Иркутскэнерго» рассчитана на период до 2020 г. В 2006 г. начаты проектно-изыскательские работы для строительства в регионе двух электростанций. В 2006 г. инве­стиционная программа увеличена на 245,3 млн руб.

Из иностранных инвестиционных проектов наиболее реальным является строительство пивного завода в Ангарске («SUN Inter-brew») — в 2008 г. предусмотрено открыть предприятие производи­тельностью 2,2 млн гектолитров пива (общий объем инвестиций — 80 млн евро). Проект строительства завода стройматериалов ком­пании KNAUF в Саянске так и не вышел из стадии согласования, а проект строительства автосборочного завода китайскими фирмами окончательно похоронен. Однако китайские бизнесмены активно занимаются проектированием большого торгового центра в Ир­кутске совместно с местным холдингом «Авангард».

Средний бизнес

По словам членов совета регионального отделения «Деловой России» Алексея Козьмина и Алексея Альмухамедова, оценить раз­меры среднего бизнеса в регионе можно, лишь опираясь на косвен­ные данные. Следует отметить, что первый из них реальной бизнес-деятельности не ведет, а второй — бывший руководитель соответ­ствующего департамента областной администрации, так что их данные нельзя считать в полном смысле инсайдерскими. Зная годо­вой объем производства самых крупных предприятий и малого биз­неса, можно вычислить, что на долю «середняков» в Иркутской области приходится 183 млрд руб., т. е. около 57% регионального ВВП. Это значительно больше, чем доля крупного бизнеса (около 31%), и в разы больше, чем доля малого (менее 12%).

Из наиболее мощных представителей регионального бизнеса сле­дует отметить крупнейшего оператора мобильной связи в Восточной Сибири «Байкалвестком» (генеральный директор — Владимир Ша­повалов), по объему услуг и количеству абонентов превосходящую МТС и «Теле-2» (на территории Иркутской области, Бурятии и Чи­тинской области), а также две строительные компании Иркутска — «Новый город» и «Востсибстрой» (собственники и генеральные директора — Александр Битаров, в 2004—2005 г. первый заместитель губернатора области, и Виктор Ильичев). Именно эти две компании осуществляют большую часть застройки Иркутска.

Значительно мень­ший масштаб у строительных компаний «Росфинстройхолдинг» (генеральный директор — Тимур Сагдеев), «Авангард», «Новая реальность». Многопрофильный концерн «Труд» (создатель и вла­делец — ныне покойный депутат Госдумы Юрий Тен, сейчас концерн контролируется его семьей) большую часть работ ведет в Московской области, Белоруссии и на Дальнем Востоке.

В последние годы в сфере гостиничного бизнеса и торговых сетей активны компания «Фортуна» (создатель и владелец — Павел Чекотов, убитый в 2004 г., ныне компания контролируется его семьей) и группа компаний «Бай­кальская виза» (создатель и владелец — бывшая глава администрации поселка Листвянка Татьяна Казакова), со­храняет позиции и компания «Сибатом» (генеральный директор и совладелец — Виктор Бронштейн).

Из агропромышленных холдингов можно назвать успешными «Большереченское», «Окинское», «Мегетскую птицефабрику» (собственник — ОАО «Труд»). Среди предприятий пищевой от­расли продолжают функционировать Иркутский (генеральный ди­ректор и владелец — Алексей Винниченко), Ангарский, Усольский и Падунский мясокомбинаты, Иркутский пивобезалкогольный ком­бинат (куплен у «Реновы» холдингом «SUN Interbrew»), Маломорский рыбозавод (поселок Хужир Ольхонского района). Обще­допустимый улов омуля на озере Байкал на 2006 г. был утвержден Минсельхозом в объеме 2,5 тыс. т. Квота Иркутской области соста­вила 622 т, в том числе 580 т для юридических лиц, 22 т для научно-исследовательской работы и 20 т для любителей.

Отражение бизнес-конфликтов в политической жизни региона

С 8 сентября 2005 г. обязанности губернатора Иркутской области исполнял Александр Тишанин, до этого работавший начальником Восточно-Сибирской железной дороги. Отставку Бориса Говорина большинство экспертов объясняет тем, что элитные группы области и стоящие за ними транснациональные корпорации резко разошлись в определении приоритетов развития региона и особенно его при­родных ресурсов. Корпоративные интересы еще не скоррелировались с интересами госкорпораций, прежде всего «Газпрома». По­этому Тишанин — третий технократ после Саратовской и Тульской областей — был выбран из чисто государственной и по­лувоенной структуры РАО РЖД. По достаточно достоверной ин­формации этому способствовали Алексей Миллер («Газпром») и Владимир Якунин (РАО РЖД), особенно близкий к новому гу­бернатору руководитель федерального уровня.

В политической жизни Иркутской области в 2005—2006 гг. есть одно принципиальное отличие от многих субъектов Федерации. Здесь борьба элитных группировок происходит не на уровне идео­логического противоборства. Раскол элит, существовавший при гу­бернаторстве Говорина, формально преодолен в рамках региональ­ного отделения «Единой Росссии». Именно эта организация служит главной площадкой политического торга.

Суть конфликта между администрацией и ЗС уходит корнями в большую экономику, и спор разворачивается вокруг судьбы Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Губернатор Тишанин занимал сторону государственных корпораций — «Газпрома» и «Роснефти», упирающих, в частности, на освоение малых и средних месторождений и предлагающих отложить Ковыкту в долгий ящик. Иной вариант — как можно быстрее задействовать газ Ковыкты си­лами англо-российского альянса ТНК-ВР и подконтрольных ей «РУСИА Петролеум» и Восточно-Сибирской газовой компании — от­стаивало  руководство ЗС (прежде всего спикер Виктор Круглов и председатель Комитета по собственности Максим Сурнин). Как за­явил Виктор Круглов (бывший топ-менеджер «Саянскхим-пласта», крупнейшего производителя ПВХ в России, принадлежа­щего аффилированной с ТНК-ВР компании «Ренова»), газопровод от Ковыкты на Саянск «будет построен во что бы то ни стало», тогда как губернатор постоянно называет именно «Газпром» основным партнером области по проектам газификации.