Устав о ссыльных // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

УСТАВ О ССЫЛЬНЫХ, один из 10 законодательных актов, разработанных под руководством М.М. Сперанско­го, являлось частью сибирской реформы 1822 (см. Управление Сибирью).

Устав — 1-й кодекс сибирской ссылки, не только объединивший все действующие законодательные акты им­перии по вопросам сибирской ссылки, но и выделивший в особый институт полицейского права законодательство о ссылке в Сибирь. Состоял из 33 глав и 435 параграфов, учреж­дал достаточно стройную систему управления ссыльными, был положен в основу всех последующих законов о ссыльных. Устав — 1-я попытка исключительно судебного по­рядка применения ссылки как вида наказания. Ссылка определялась в 2 видах: на каторгу и на поселение. И то, и другое определялось исключительным «приговором суда». В Тобольске учреждался приказ о ссыльных, состоя­щий из управляющего, 2 заседателей и канцелярии, а в каждой губернии создана экспедиция о ссыльных. В обязанности приказа входили прием и распределение ссыльных «во всех местах находящихся» до их окончательного водворения. Прием ссыльных начинался в Тобольском приказе, а заканчивался в Иркутской экспедиции. Устав определил соотношение между каторгой и поселением. Особое внимание обращалось на устройство поселенцев. Ссылаемые на поселение разделялись на 6 категорий: 1) временные заводские рабочие, работавшие вместе с каторжными, но не более 1 года; 2) дорожные рабочие, направляемые преимущественно на устройство путей сообщения; 3) ремесленни­ки; 4) слуги; 5) поселенцы — причисляемые к селениям старожилов или водворяемые в новых селах; 6) неспо­собные. Нормы Устава особо регламентировали деятельность губернской администрации по отправке, приему, распределению и содержанию ссыльных. Впервые вводились нормы имущественного и семейного характера для ссыльных, оговаривалось снабжение ссыльных продовольствием и одеждой. Предполагалась выдача либо кормовых денег (из казначейства), либо продуктов — «по усмотрению ге­нерал-губернатора». Обеспечение одеждой проводилось по «прилагаемому положению». Летняя форма одежды состояла из 2 рубах, 2 портов, 2 легких онучей и холстинного мешка (замена происходила через 6 мес.), зипуна, армя­ка или другой длинной одежды и летней шапки (выдавались раз в год). Каждые 3 месяца ссыльным выдавалась пара сапог или чирков. С сентября по март к этому добавлялись шаровары крестьянского сукна без подклада, шуба овчинная, пара теплых рукавиц и зимняя шапка (выдавалась раз в год).. Ряд статей Устав никогда не был претворен в жизнь, он не раз являлся объектом критики сибирской администрации раз­личных уровней. Основные положения Устава с определенными изменениями и поправками действовали до конца XIX в.

Л.М. Дамешек