Внешнеэкономическая деятельность Иркутской области // Винокуров М.А., Суходолов А.П. «Экономика Иркутской области» (2008)

После либерализации внешнеторговой деятельности Иркутская область одной из первых среди субъектов Российской Федерации начала самостоятельно устанавливать внешнеэкономические связи и осуществлять внешнеторговые операции со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Сейчас в Иркутской области зарегистрировано более 700 участников внешнеэкономической деятельности, поддерживающих торгово-экономические, научно-образовательные и культурные связи с 83 странами мира. Из них более 300 участников занимаются экспортно-импортными операциями.

Внешнеэкономическая деятельность стала важнейшей составляющей региональной экономики. Достаточно сказать, что более половины всей произведенной в области промышленной продукции экспортируется. При этом развитие промышленного производства Приангарья обеспечивается преимущественно за счет активизации экспортного потенциала.

Внешнеторговый оборот

Внешнеторговый оборот Иркутской области характеризуется следующими специфическими особенностями:

–– преобладанием экспорта над импортом (среднегодовая доля экспорта во внешнеторговом обороте области — 85 %, импорта — 15 %);

–– устойчивым положительным сальдо внешнеторгового баланса;

–– преобладанием среди торговых партнеров стран дальнего зарубежья (их доля во внешнеторговом обороте превышает 90 %, стран СНГ — менее 10 %);

— высокой долей Иркутской области во внешнеторговом обороте России с некоторыми странами АТР (Монголией — 41 %, Японией — 12 %, Китаем — 16 %).

Динамика. За период с 1993 по 2007 г. внешнеторговый оборот Иркутской области вырос почти в 4 раза — с 1,5 до 5,7 млрд дол. Динамика его роста показана на рис. 53.1.

Рис. 53.1. Динамика внешнеторгового оборота Иркутской области, млрд дол.

Сразу после распада СССР и либерализации внешнеторговой деятельности, в 1992-1995 гг., у предприятий и региональной власти не было опыта работы на внешнем рынке. В новой России отсутствовала стратегия внешнеэкономической деятельности, не было соответствующей законодательной базы. В то время внешнеторговые сделки в основной своей массе заключались бессистемно, без серьезной маркетинговой проработки, были подчинены текущим интересам, не всегда совпадавшим с долгосрочными целями социально-экономического развития. Превалировали элементарные интересы выживания (каждого предприятия в отдельности и региона в целом) и получения сиюминутной выгоды. Именно они и определяли в тот период региональную внешнеэкономическую стратегию. При этом рост товарооборота происходил в основном за счет перераспределения поставок продукции с внутреннего рынка на внешний. Предприятия не наращивали мощности, не прилагали усилий для повышения конкурентоспособности продукции. Получив самостоятельность, они лишь все больше увеличивали объемы поставок своей продукции на внешний рынок, что и форсировалось статистикой. При этом реальный уровень производства из-за уменьшения емкости внутреннего рынка, разрыва традиционных связей с бывшими республиками СССР, низкой платежеспособности отечественных потребителей снижался.

Начиная с 1999 г. включились внутренние факторы роста. Социально-экономическая ситуация в стране стала стабилизироваться. Руководители предприятий уже к тому времени приобрели некоторый опыт работы в условиях рынка. Более квалифицированными стали специалисты, отвечавшие за внешнеэкономическую деятельность. Сформировалась законодательная и нормативно-правовая база.

Дефолт 1998 г. изменил соотношение между долларом и рублем и сделал экспорт более рентабельным. При этом рост экспорта позволил получить предприятиям-экспортерам, а следовательно, и региону дополнительные финансовые ресурсы, часть которых была направлена региональной властью на закупку импортной продукции для устранения товарного дефицита, что также увеличило товарооборот.

Всего за период с 1999 по 2007 г. оборот Иркутской области с зарубежными странами увеличился в 1,8 раза, а среднегодовые темпы его роста составили 23 %, что втрое превышало темпы роста поставок продукции на внутренний рынок. Но даже столь высокая динамика не смогла предотвратить отставания роста внешнеторгового оборота Иркутской области от общероссийского. Среднегодовые темпы увеличения внешнеторгового оборота России в указанный период почти втрое превышали областные и составляли 63 %. Это привело к сокращению доли Иркутской области в общероссийском внешнеторговом обороте с 2,7 до 1,0 % (табл. 53.1), что свидетельствовало о необходимости более эффективного использования регионального экспортного потенциала и включения в оборот незадействованных резервов.

Таблица 53.1

Динамика сокращения доли Иркутской области во внешнеторговом обороте России, млрд дол.

Внешнеторговый оборот	1999	2001	2003	2005	2007
России	115,1	155,6	212,0	369,2	578,2
Иркутской области	3,1	3,8	4,1	4,8	6,0
Доля Иркутской области во внешнеторговом обороте России, %	2,7	2,4	1,9	1,3	1,0

 

Ниже представлен более подробный анализ регионального экспорта и импорта — основных составляющих внешнеторгового оборота, для чего использовались данные Иркутского областного комитета государственной статистики и Сибирского таможенного управления. Статистические данные взяты за десятилетний период — 1994-2004 гг., что устраняет случайные годовые колебания, связанные с реализацией отдельных контрактов, и позволяет лучше увидеть основные тенденции во внешнеторговом обороте области.

Экспорт

Выгодное географическое положение, крупные запасы высокоэффективных природных ресурсов, развитая промышленность, мощный научно-образовательный потенциал и наличие высококвалифицированных кадров выдвинули Иркутскую область в число российских регионов с высоким экспортным потенциалом. Около 60 % производимой на ее территории промышленной продукции экспортируется.

Динамика. Самостоятельные поставки своей продукции за рубеж предприятия области начали осуществлять после либерализации внешнеторговой деятельности, в первой половине 1990-х гг. В то время в стране был обвальный спад производства и так называемый кризис неплатежей. Поставки продукции на экспорт позволяли сохранять объемы производства и получать на платежеспособном внешнем рынке «живые» деньги. На рис. 53.2 показана динамика экспорта Иркутской области.

Хорошо видно, что с 1993 г. экспорт быстро рос и, достигнув максимума в 1996 г., стал снижаться.

Таблица 53.2

Экспорт Иркутской области в сравнении с другими регионами, 2000 г.

	Субъект Российской Федерации	Экспорт
№		млрд дол.	%
1	Город Москва	25,0	23,8
2	Тюменская область	15,8	15,1
3	Красноярский край	3,6	3,5
4	Самарская область	3,5	3,3
5	Республика Татарстан	3,0	2,8
6	Иркутская область	2,9	2,8
7	Свердловская область	2,8	2,6
8	Республика Башкортостан	2,7	2,5
9	Город Санкт-Петербург	2,5	2,4
10	Пермская область	2,3	2,2
	Прочие регионы	40,8	38,9
	Россия в целом	104,9	100,0

Рис. 53.2. Динамика экспорта Иркутской области, млрд дол.

Более устойчивый период увеличения экспорта, связанный уже с повышением конкурентоспособности производства, начался со второй половины 1999 г., и продолжается он до сегодняшнего дня. Есть мнение, что главной причиной роста экспорта явился дефолт, изменивший соотношение между долларом и рублем и сделавший экспорт привлекательным для предприятий, а также благоприятная конъюнктура цен на мировых рынках. Можно ли согласиться с таким мнением? Лишь отчасти. Ведь дефолт был и в начале 1990-х гг., но почему-то в то время он не стимулировал роста промышленного производства и увеличения объемов экспортных поставок, наоборот, привел к кризису и спаду. Глубинные причины роста в другом — в начавшейся со второй половины 1999 г. стабилизации социально-экономической обстановки в стране и в выборе верного курса ее развития, в более квалифицированной маркетинговой политике предприятий, уже получивших первый опыт самостоятельной работы в условиях рынка. Только поэтому дефолт и благоприятная конъюнктура стали попутным ветром для экономического роста, в том числе для увеличения экспорта.

Еще один важный аспект: если сравнить динамику роста областного и общероссийского экспорта, то, к сожалению, темпы Иркутской области отставали от общероссийских. Так, в 2000 г. на долю Иркутской области приходилось 2,8 % российского экспорта, при этом находилась она на шестом месте среди других субъектов Российской Федерации (табл. 53.2). Но уже через шесть лет область опустилась на 13-е место, а ее доля в суммарном российском экспорте сократилась до 1,4 % (табл. 53.3). Отчасти это объясняется быстрым ростом экспорта энергоносителей (нефти и газа) вертикально интегрированными структурами, централизованно из Москвы осуществляющими экспортные операции (не фиксируемые региональными подразделениями Росстата).

Таблица 53.3

Экспорт Иркутской области в сравнении с другими регионами, 2006 г.

	Субъект Российской Федерации	Экспорт
№		млрд ДОЛ.	%
1	Город Москва	109,5	36,0
2	Тюменская область	40,1	13,2
3	Город Санкт-Петербург	12,7	4,2
4	Республика Татарстан	10,6	3,5
5	Красноярский край	8,5	2,8
6	Самарская область	7,8	2,6
7	Свердловская область	7,7	2,5
8	Республика Башкортостан	7,7	2,5
9	Ленинградская область	6,8	2,2
10	Кемеровская область	6,3	2,1
11	Челябинская область	5,3	1,8
12	Омская область	4,8	1,6
13	Иркутская область	4,4	1,4
14	Хабаровский край	3,4	1,1
15	Пермская область	3,1	1,0
16	Липецкая область	3,1	1,0
17	Московская область	2,7	0,9
18	Волгоградская область	2,7	0,9
19	Вологодская область	2,4	0,8
20	Тульская область	2,3	0,7
21	Республика Саха (Якутия)	2,2	0,7
22	Оренбургская область	2,1	0,7
23	Ростовская область	2,1	0,7
24	Краснодарский край	2,1	0,7
25	Мурманская область	2,1	0,7
26	Нижегородская область	1,8	0,6
27	Саратовская область	1,7	0,6
28	Белгородская область	1,6	0,5
29	Архангельская область	1,6	0,5
	Прочие регионы	34,6	14,2
	Россия в целом	303,9	100,0

Географическая структура экспорта. Предприятия области экспортируют свою продукцию в 67 стран мира на сумму около 5    млрд дол. Поставки осуществляются в основном в страны дальнего зарубежья, на долю которых приходится более 95 % областного экспорта (табл. 53.4). В страны СНГ экспортируется менее 5 % продукции (в советский период, когда страны СНГ являлись союзными республиками и входили в состав СССР, их суммарная доля во внешних поставках предприятий области составляла около 35 %).

Таблица 53.4

Динамика экспорта Иркутской области в страны дальнего зарубежья и СНГ, %

Направление экспорта	1993	1995	1997	2000	2005
Дальнее зарубежье	94,0	95,5	98,0	99,3	97,5
СНГ	6,0	4,5	2,0	0,7	2,5
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Экспорт в страны дальнего зарубежья. Среди стран дальнего зарубежья основную долю в областном экспорте за­нимают Япония, Китай, США, Индия, Монголия, Великобритания, Республика Корея, Германия. Динамика экспорта в эти и другие стра­ны дальнего зарубежья за десятилетний период показана в табл. 53.5, суммарный экспорт — в табл. 53.6.

В экспорте в дальнее зарубежье преобладают страны АТР — около 60 % экспорта. На долю стран Европы приходится около 10 %. Остальной экспорт распределен между странами, расположенными в других регионах мира (в частности, между Австралией и Новой Зе­ландией, а также странами Африки, Южной и Северной Америки).

В страны дальнего зарубежья экспортируются следующие основ­ные группы товаров: алюминий и изделия из него (45 % стоимости экспортной продукции), лесопродукция (около 30 %), продукция машиностроительного комплекса (13,2 %), нефтехимическая продукция (10,3 %), прочая продукция (2,6 %).

Экспорт в страны СНГ. В советский период предприятия Иркутской области осуществляли достаточно крупные поставки различной продукции в республики СССР. В частности, вывозились круглый лес и пиломатериалы, древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, картон, нефтепродукты, азотные удобрения, горнодобывающее оборудование, разнообразная кабельная продукция, алюминий и изделия из него, металлические конструкции, цемент, строительные материалы, пластмассы и химические соединения, чай, продукция легкой и пищевой промышленности и многое другое. В те годы поставки осуществлялись централизованно, во исполнение плановых заданий и директивных указаний, по фиксированным внутренним ценам и без учета мировой конъюнктуры.

Таблица 53.6

Суммарный экспорт Иркутской области в страны дальнего зарубежья за период 1994-2004 гг.

Страна	Экспорт
	млн дол.	%
Япония Китай США Индия Монголия Великобритания Республика Корея Германия Польша Италия Франция Чехия Прочие страны	8373,0 5695,7 3401,8 1844,1 884,3 724,6 538,1 304,7 297,5 190,0 125,1 97,6 8787,2	26,8 18,2 10,9 5,9 2,8 2,3 1,7 1,0 1,0 0,6 0,4 0,3 28,1
Всего	31263,7	100,0

После распада СССР его республики были преобразованы в суверенные государства и перешли к рыночным принципам торговли. Вскоре был создан Союз Независимых Государств.

Предприятия области еще некоторое время продолжали поставки продукции своим традиционным потребителям во вновь образованные государства. Однако вскоре объемы экспорта были резко сокращены. Вследствие распада СССР находящиеся в республиках предприятия так называемой союзной специализации (главные потребители продукции Иркутской области) оказались в глубоком кризисе. Многие из них обанкротились. Из-за экономического кризиса на постсоветском пространстве резко сократился платежеспособный спрос, а поставляемая в новые суверенные государства продукция не оплачивалась. Более того, данные государства организовали свои национальные пограничные службы и таможни (еще не имевшие опыта работы по международным стандартам), что создало дополнительные барьеры и увеличило издержки для экспортеров.

Предприятия области были вынуждены переориентировать свой экспорт в страны дальнего зарубежья, где оплата осуществлялась полновесной валютой и без задержек, в установленные контрактом сроки, а пересечение товарами границы было сопряжено с меньшими трудностями и затратами.

Экспорт в страны СНГ постоянно сокращался и достиг минимума в 2000 г., когда доля бывших союзных республик в областном экспорте сократилась до 0,7 % (вместо 35 % в советский период).

В настоящее время экспорт в страны СНГ начинает увеличи­ваться. Постепенно восстанавливаются некогда утраченные связи. Но вряд ли доля экспорта достигнет того уровня, который был в со­ветское время, хотя бы потому, что сейчас поставки регулируются не командно-директивными методами, а рыночными механизмами и пла­тежеспособным спросом. Не будет, например, обязательных поставок больших объемов круглого леса, какие были в период существования СССР в рамках «общесоюзного разделения труда», когда в малолесных среднеазиатских республиках были созданы (вопреки экономической целесообразности) крупные мощности по переработке 5-7 млн м³ древесины в год, специально для этих целей завозимой из Восточной Сибири, в основном из Иркутской области.

Динамика экспорта и суммарный экспорт Иркутской области в страны СНГ за десятилетний период показаны соответственно в табл. 53.7 и 53.8.

Товарная структура экспорта. Поставляемые из Иркутской области за рубеж товары можно разделить на несколько основных групп: алюминий и изделия из него, древесина и изделия из нее, продукция машиностроения, продукция нефтехимического комплекса, прочие товары (рис. 53.3).

Алюминий и изделия из него. Данная товарная группа самая крупная в стоимости областной экспортной продукции (44,4 %). Экспортерами здесь традиционно являются Братский и Иркутский алюминиевые заводы компании «РУСАЛ». Кроме того, в незначительных объемах начались экспортные поставки продукции с небольшого алюминиевого завода в Тайшете («Алюком-Тайшет»), недавно пущенного в опытно-промышленную эксплуатацию.

Таблица 53.8

Суммарный экспорт Иркутской области в страны СНГ за период 1994-2004 гг.

Страна	Экспорт
	млн дол.	%
Казахстан	254,2	39,9
Украина	126,7	19,9
Узбекистан	105,7	16,6
Белоруссия	57,0	9,0
Киргизия	27,4	4,3
Азербайджан	21,3	3,3
Таджикистан	15,4	2,4
Молдавия	14,5	2,3
Туркмения	8,7	1,4
Армения	3,2	0,5
Грузия	2,2	0,3
Всего	636,3	100,0

Рис. 53.3. Доля продукции в структуре экспорта Иркутской области в среднем за период 2000-2006 гг.

За период с 1995 по 2005 г. экспорт алюминия увеличился с 766,3 до 1037,2 тыс. т (табл. 53.9). После пуска на полную мощность 5-й серии электролиза ИркАЗа и завершения строительства крупного алюминиевого завода в Тайшете возможность экспорта данного вида продукции возрастет еще больше.

Есть мнение, что увеличение экспорта алюминия превращает Иркутскую область в «сырьевой придаток» развитых стран. Так ли это? С данным утверждением нельзя полностью согласиться. Алюминий не следует однозначно относить только к сырью. Ведь для его производства требуется большое количество электроэнергии — высокотехнологичного ресурса. Подобную продукцию могут выпускать только экономически развитые страны.

Древесина и изделия из нее. На долю данной товарной группы приходится 28,8 % общей стоимости областной экспортной продукции (в том числе на долю круглого леса — до 10 %). При этом имеются резервы для сокращения сырьевой направленности лесного экспорта, связанные с развитием лесоперерабатывающих мощностей и более глубокой переработкой древесины (например, доля круглого леса в экспорте Финляндии — менее 1 %). Это существенно повысит бюджетоотдачу лесных ресурсов.

Таблица 53.9

Динамика экспорта из Иркутской области некоторых видов продукции в натуральном выражении

Вид продукции	1995	1999	2001	2005
Алюминий необработанный, тыс. т	766,3	796,3	815,9	1 037,2
Целлюлоза, тыс. т	615,5	805,8	943,8	1 035,0
Лесоматериалы необработанные, тыс. м3	400,9	1 846,0	3 071,5	5 272,9
Лесоматериалы обработанные, тыс. т	549,7	453,1	393,8	1 284,9

 

Таблица 53.10

Динамика экспорта товаров некоторых групп из Иркутской области в страны дальнего зарубежья, млн дол.*

Группа товаров	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Алюминий и изделия из него	1223,1	1192,8	829,2	1037,3	1273,3	1328,9	2287,3
Древесина и изделия из нее	576,6	618,3	783,8	815,4	947,1	719,4	1424,4
Продукты неорганиче­ской химии и орга­нические химические соединения	140,0	123,9	124,2	129,4	154,5	186,5	193,4

Таблица 53.11

Динамика экспорта товаров некоторых групп из Иркутской области в страны СНГ, млн дол.*

Группа товаров	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Алюминий и изделия из него	1,7	1,0	0,5	—	6,0	12,2	45,3
Древесина и изделия из нее	4,2	4,1	10,6	12,6	19,2	22,1	34,0
Продукция машиностроения Продукция нефтехи­мического комплекса	1,9	3,0	2,8	6,0	10,4	8,4	14,9
	6,2	31,5	21,1	25,1	23,1	17,3	13,2

* По данным Иркутскстата [Внешнеэкономическая деятельность предприятий Иркутской области: 2006. Иркутск, 2007].

Кроме экспорта круглого леса осуществляются экспортные поставки пиломатериалов, целлюлозы, картона, древесностружечных и древесно-волокнистых плит.

Лесопродукцию глубокой переработки (целлюлозу) экспортируют пока три предприятия области — Братский и Усть-Илимский лесопромышленные комплексы, Байкальский ЦБК. Высококачественные пиломатериалы экспортируются целым рядом современных лесоперерабатывающих предприятий (в том числе созданных с участием зарубежных инвесторов). Число подобных предприятий и объемы экспортируемой ими продукции постоянно растут.

За период с 1995 по 2005 г. экспортные поставки лесопродукции увеличились: целлюлозы — с 615,5 до 1035,0 тыс. т, необработанных лесоматериалов — с 400,9 до 5272,9 тыс. м³, обработанных лесоматериалов — с 549,7 до 1284,9 тыс. т (см. табл. 53.9).

Продукция машиностроения. Третья по значимости товарная группа, на долю которой приходится 12,8 % общей стоимости экспортной продукции Иркутской области (примерно вдвое выше среднероссийского уровня).

Традиционными экспортерами являются Иркутский авиазавод (боевая авиатехника), Иркутский кабельный завод (разнообразная кабельная продукция), Иркутский завод тяжелого машиностроения и Усольский машиностроительный завод (горнодобывающее и дражное оборудование), Черемховский машиностроительный завод (гидронасосы) и др.

Таблица 53.12

Доля продукции в структуре экспорта Иркутской области в страны дальнего зарубежья в среднем за период 1994-2004 гг.

Группа товаров	%
Алюминий и изделия из него	45,0
Древесина и изделия из нее	28,9
Продукция машино­строения	13,2
Продукция нефтехи­мического комплекса	10,3
Прочие товары	2,6
Всего	100,0

Таблица 53.13

Доля продукции в структуре экспорта Иркутской области в страны СНГ в среднем за период 1994-2004 гг.

Группа товаров	%
Продукция нефтехи­мического комплекса	32,7
Древесина и изделия из нее	25,4
Алюминий и изделия из него	16,0
Продукция машиностроения	11,3
Прочие товары	14,5
Всего	100,0

Продукция нефтехимического комплекса. Включает в себя самые разнообразные виды продуктов — от сырой нефти и продуктов ее переработки (бензина, авиационного керосина, дизельного топлива, мазута) до пластмасс и различных химических соединений. Основные предприятия-экспортеры — Ангарская нефтехимическая компания, Саянскхимпласт и Усольехимпром, Ангарский завод полимеров, Азотно-туковый завод. На долю данной товарной группы приходится более 10 % стоимости областной экспортной продукции.

Прочие товары. Данная товарная группа имеет относительно небольшую долю в структуре областного экспорта (3,3 %). В нее входят разнообразные товары — меха, продукты питания, изделия художественных промыслов и т.д.

Динамика экспорта товаров основных групп из Иркутской области в страны дальнего зарубежья и СНГ неодинакова (табл. 53.10 и 53.11). Также различается объемами экспорт товаров основных групп в страны дальнего зарубежья и СНГ (табл. 53.12 и 53.13).

Импорт

В разные годы доля импорта во внешнеторговом обороте области колеблется — от 35,7 % в 1994 г. до 10,8 % в 2002 г. Структура импорта обусловлена особенностями региональной экономики, ее местом в общероссийском и международном разделении труда. Из-за рубежа на территорию области ввозится сырье для промышленной переработки, раз летное оборудование, продукты питания и товары народного потребления.

Основными импортерами, на долю которых приходится более 60 % импорта, являются Братский и Иркутский алюминиевые заводы компании «РУСАЛ», Ангарский электролизно-химический комбинат, Иркутский авиазавод, Ангарская нефтехимическая компания, Иркутский мясокомбинат и ряд других предприятий я организаций области.

Динамика. Самостоятельные закупки зарубежной продукции предприятия и организации области начали после либерализации внешнеторговой деятельности в первой половине 1990-х гг. На рис. 53.4 показана динамика импорта за 15 лет. Как видим, с момента либерализации внешней торговли и до 1994 г. объем закупок очень быстро вырос до 1 млрд дол., затем начал снижаться, достигнув минимума в 2002 г.

Рис. 53.4. Динамика импорта в Иркутскую область, млрд дол.

В период с 1994 по 2002 г. прослеживалась тенденция сокращения доли импорта во внешнеторговом обороте. Это было связано со снижением среднеконтрактных цен на товары основных групп, ввозимых из стран дальнего и ближнего зарубежья. Поэтому даже рост физических объемов ввоза некоторых товаров (например, глинозема) не увеличивал суммарной стоимости импортной продукции. Кроме того, снижение импорта было отчасти связано с активно начавшимися после дефолта процессами импортозамещения в рамках мероприятий по защите и поддержке российских товаропроизводителей.

Новый, и более устойчивый, период увеличения импорта начался с 2003 г. и продолжается до сегодняшнего дня. Он обусловлен расширением и модернизацией промышленного производства, требующего все больше сырья и нового оборудования, а также благоприятной конъюнктурой мирового рынка и растущими ценами на экспортируемую из области продукцию.

И еще одна важная тенденция. В импорте повышается доля стран дальнего зарубежья (с 58,5 % в 1995 г. до 72,2 % в 2007 г.). Это происходит в основном за счет роста объемов импортных поставок сырья для алюминиевой промышленности и увеличения импорта продовольствия из стран дальнего зарубежья, прежде всего из Китая. Данная Тенденция свидетельствует об ослаблении некогда традиционных связей с бывшими республиками СССР.

В абсолютном значении из стран дальнего зарубежья импортируется товаров на 400-500 млн дол., из стран СНГ — на 150-250 млн дол.

Географическая структура импорта. На территорию области завозится продукция из 68 стран мира на сумму более 1 млрд дол. в год. Поставки осуществляются в основном из стран дальнего зарубежья (табл. 53.14).

Таблица 53.14

Динамика импорта в Иркутскую область, %

Ввезено из стран	1995	1997	2000	2005
Дальнего зарубежья	58,5	64,8	71,1	68,6
СНГ	41,5	35,2	28,9	31,4
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0

 

Главными поставщиками продукции в нашу область являются Казахстан (20,5 % общей стоимости импортной продукции), Украина (10 %), Китай (9 %), Индия (8,6 %), Германия (4 %), США (3,5 %), Япония (2,6 %), Белоруссия (2 %).

Импорт из стран дальнего зарубежья. Среди стран дальнего зарубежья основная доля в импорте приходится на Китай, Индию, Германию, США, Японию, Италию, Республику Корея и др. Суммарный импорт из стран дальнего зарубежья за десятилетний пери-од показан в табл. 53.15, динамика таблица 53.15 импорта — в табл. 53.16.

Из стран дальнего зарубежья импортируются следующие основные группы товаров: сырье для промышленных предприятий (59,7 %), продукция машиностроения (17,2 %), продовольствие (3,1 %) и другие товары (табл. 53.21.)

Импорт из стран СНГ. В советский период в Иркутскую область из республик СССР осуществлялись крупные поставки продуктов питания: зерна и муки — из Казахстана и Украины; овощей, фруктов и соков — из Украины, Молдавии, республик Средней Азии и Кавказа; фруктов, соков и вина — с Кавказа и из Молдавии; рыбной продукции и консервов — из Прибалтики.

После распада СССР предприятия области еще некоторое время продолжали закупать продукцию (в основном продукты питания — свежие и консервированные овощи и фрукты, соки и вина) во вновь образованных государствах. Однако из-за нестабильности на постсоветском пространстве, значительных расстояний и растущих транспортных тарифов на перевозки объемы закупок постоянно сокращались.

Таблица 53.15

Суммарный импорт в Иркутскую область из стран дальнего зарубежья за период 1994-2004 гг.

Страна	Импорт
	млн дол.	%
Китай	653,5	13,9
Индия	628,0	13,3
Германия	287,3	6,1
США	256,9	5,5
Япония	188,8	4,0
Италия	114,3	2,4
Республика Корея	93,4	2,0
Великобритания	59,8	1,3
Франция	56,6	1,2
Монголия	46,9	1,0
Польша	22,9	0,5
Чехия	15,2	0,3
Прочие страны	2 280,6	48,5
Всего	4 704,2	100,0

Как и в случае с экспортом, предприятия области постепенно переориентировались на закупки продукции в странах дальнего зарубежья, главным образом в Китае, где цены на основные продукты питания и товары народного потребления оказались ниже, а договорные обязательства выполнялись более строго. Таким образом, в результате замещения продукции из стран СНГ более дешевой (но не всегда более качественной) китайской импорт из бывших союзных республик, по сравнению с советским периодом, значительно снизился.

Однако некогда утраченные связи между государствами постепенно восстанавливаются. Благодаря этому в настоящее время импорт из стран СНГ начинает увеличиваться, растут объемы поставляемых из Средней Азии качественных и любимых населением Иркутской области продуктов питания, в первую очередь овощей и фруктов, свежих, сушеных и консервированных, а также соков. Увеличивается также импорт сырья и полуфабрикатов для промышленных предприятий области.

Суммарный импорт из стран СНГ за десятилетний период показан в табл. 53.17, динамика импорта — в табл. 53.18.

Товарная структура импорта. Иркутская область имеет промышленную специализацию. Она расположена в регионе с резко континентальным климатом, малоблагоприятным для развития высокопродуктивного сельского хозяйства. Эта особенность и обусловила структуру ее импорта.

Таблица 53.17

Суммарный импорт в Иркутскую область из стран СНГ за период 1994—2004 гг.

Страна	Импорт
	млн дол.	%
Казахстан	1 486,7	58,0
Украина	725,6	28,3
Белоруссия	147,5	5,8
Узбекистан	94,8	3,7
Молдавия	24,2	0,9
Киргизия	22,7	0,9
Азербайджан	21,9	0,9
Таджикистан	18,2	0,7
Туркмения	14,9	0,6
Грузия	3,3	0,1
Армения	1,2	0,05
Всего	2 561,2	100,0

Основная доля импортируемой продукции потребляется промышленностью (сырье — 66 % в структуре импорта). На продукцию машиностроения, в основном оборудование для базовых отраслей экономики, приходится 14 %. Для населения в область завозятся продукты питания, товары народного потребления, фармацевтическая продукция (рис. 53.5).

Сырье для промышленных предприятий. Данная товарная группа самая большая в структуре областного экспорта как по стоимости, так и по объему в натуральном выражении. Представлена она главным образом сырьем для алюминиевой промышленности (глиноземом), поставляемым из Казахстана, Индии, США, Гвинеи, Австралии и ряда других стран.

Крупными потребителями глинозема являются Братский и Иркутский алюминиевые заводы компании «РУСАЛ». Относительно небольшие объемы глинозема поставляются в Тайшет на недавно пущенный в опытно-промышленную эксплуатацию небольшой алюминиевый завод — «Алюком-Тайшет».

Рис. 53.5. Доля продукции в структуре импорта в Иркутскую область в среднем за период 2000-2006 гг.

Таблица 53.19

Динамика импорта товаров основных групп в Иркутскую область из стран дальнего зарубежья, млн дол.

Группа товаров	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Сырье для промыш­ленных предприятий	270,9	241,4	160,2	145,4	281,2	343,2	422,2
Продукция машиностроения	44,4	33,5	49,2	53,7	75,9	125,4	156,3
Топливо минеральное и нефтепродукты	22,9	23,9	22,0	32,1	27,1	36,9	43,9
Продовольствие	8,1	7,8	22,6	15,0	18,2	9,6	14,6
Пластмассы и изделия из них	1,6	1,8	2,6	4,4	6,3	8,9	14,6
Одежда и текстильные изделия	1,3	1,2	1,2	1,1	0,9	0,8	2,1
Прочие товары	78,1	32,6	29,6	60,7	33,0	47,8	83,8
Всего	427,3	344,2	287,4	312,4	442,6	572,6	737,5

В связи с расширением производства алюминия на существующих предприятиях импорт глиноземного сырья в Иркутскую область постоянно увеличивается. Более того, с пуском на полную мощность 5-й серии электролиза ИркАЗа и завершением строительства крупного алюминиевого завода в Тайшете импорт данного вида продукции еще более возрастет.

Продукция машиностроения. Ввозимая в область продукция машиностроения весьма разнообразна, представлена широкой номенклатурой. Она включает в себя различные виды оборудования и приборов для всех отраслей хозяйства — промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, перерабатывающих отраслей и т.д. Примерно треть поставок приходится на деревообрабатывающее оборудование, столько же на транспортные средства (трамваи, автобусы, автомобили, железнодорожные вагоны).

В целом данная товарная группа составляет 14 % импорта. Доля эта постоянно растет, что связано с реконструкцией существующих и строительством новых предприятий, модернизацией промышленности и транспорта региона. Кроме того, рост импорта продукции машиностроения вызван увеличением покупательной способности населения и расширением потребительского рынка. В частности, увеличиваются объемы завоза на территорию области импортных автомобилей и различной бытовой техники.

Наиболее крупными поставщиками машиностроительной продукции являются Япония, Германия, США, Китай.

Продовольствие. Иркутская область не обеспечивает себя полностью продуктами питания. В область завозятся мясо и мясные субпродукты (как для мясокомбинатов, так и для населения), зерно и мука, овощи и фрукты, сахар и др.

На долю продуктов питания приходится около 3 % импорта. Основными поставщиками являются Китай и страны СНГ (Казахстан, Украина — зерно, мука, мясо, Таджикистан и Узбекистан — овощи и фрукты). Некоторые виды продуктов питания поставляются из европейских стран.

Прочие товары. На долю данной товарной группы приходится около 10 % импорта области. В нее входит самая разнообразная продукция — одежда, обувь, косметика, другие товары народного потребления (1-2 %), а также фармацевтические товары (около 1 %).

Динамику импорта и объемы импортируемых из стран дальнего зарубежья и стран СНГ товаров основных групп демонстрируют данные, представленные в табл. 53.19-53.22.

Таблица 53.20

Динамика импорта товаров основных групп в Иркутскую область из стран СНГ, млн дол.

Группа товаров	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Сырье для промыш­ленных предприятий	135,3	86,0	120,9	107,0	198,3	198,5	235,9
Топливо минеральное и нефтепродукты	0,7	2,1	3,6	3,0	9,8	24,5	24,3
Продукция машино­строения	22,5	10,3	18,9	15,5	10,3	15,5	15,8
Продовольствие	7,6	4,1	3,9	3,5	4,4	3,8	8,6
Одежда и текстильные изделия	0,7	1,3	0,8	0,1	1,2	1,3	0,8
Прочие товары	6,9	9,9	8,4	13,1	10,6	18,1	7,9
Всего	173,7	113,7	156,5	142,2	234,6	261,7	293,3

Таблица 53.21 Доля товаров в структуре импорта в Иркутскую область из стран дальнего зарубежья в среднем за период 1994-2004 гг.

Таблица 53.22 Доля товаров в структуре импорта в Иркутскую область из стран СНГ в среднем за период 1994-2004 гг.

Группа товаров % Группа товаров %   Сырье для промышленных предприятий 59,7 Сырье для промышленных предприятий 78,7   Продукция машиностроения 17,2 Продукция машиностроения 7,9   Топливо минеральное и нефтепродукты 6,7 Топливо минеральное и не­фтепродукты 4,9   Продовольствие   3,1 Продовольствие 2,6       Пластмассы и изделия из них   1,3   Одежда и текстильные из­делия 0,5   Одежда и текстильные изделия 0,3   Прочие товары 5,4   Прочие товары 11,7   Всего 100,0 Всего 100,0

 

Экспорт и импорт услуг

Предприятиями и организациями Иркутской области в 2005 г. предоставлено зарубежным партнерам международных услуг на 9,5  млн дол. (табл. 53.23). В этой сумме транспортные услуги составили 39,8 %, услуги бюро путешествий и туристских агентств — 24,7 %, гостиниц — 13,0 %, услуги в сфере образования — 11,7 %.

Таблица 53.23

Динамика экспорта и импорта услуг за период 1996-2006 гг., млн дол.

Показатель	1996	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Экспорт	8,6	25,6	27,3	10,8	12,9	15,3	9,5	22,8
Импорт	94,5	4,4	3,7	4,9	10,1	9,2	23,9	52,7
Оборот	103,1	30,0	31,0	15,7	23,0	24,5	33,4	75,5

 

Импорт услуг в 2005 г. составил 23,9 млн дол. (увеличился в 2,6 раза в сравнении с 2004 г.). В этой сумме наибольший удельный вес имеют услуги по монтажу и ремонту оборудования и аппаратуры — 40,6 %.

Транспортные услуги охватывают международные грузовые перевозки и перевозки пассажиров, осуществляемые всеми видами российского транспорта.

За период с 1996 по 2006 г. среднегодовая доля услуг во внешнеторговом обороте области составила около 1,5 %.

Широкое распространение получает импорт производственных (строительство, монтаж и др.) и потребительских (туризм и др.) услуг, а также инжиниринг (комплекс инженерно-консультационных услуг по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции в различных отраслях хозяйства).

Иностранные инвестиции

В период с 1996 г. до начала 2000-х гг. объем зарубежных инвестиций в экономику Иркутской области был сравнительно небольшой как в абсолютных (13,1—101,1 млн дол.), так и в относительных (14-16 % общего объема) величинах. Начиная с 2003 г. обозначилась устойчивая динамика увеличения объемов вложений, что обусловлено общим экономическим развитием региона и повышением его инвестиционной привлекательности.

Рис. 53.6. Динамика иностранных инвестиций в экономику Иркутской области, млн дол.

Таблица 53.26 Объем иностранных инвестиций в экономику Иркутской области по видам экономической деятельности за период 1999-2006 гг. Вид экономической деятельности Инвестиции млн дол. % Обрабатывающая промышленность 661,4 50,5 Добыча полезных ископаемых 299,4 22,9 Транспорт и связь 126,0 9,6 Операции с недви­жимым имуществом 104,5 8,0 Торговля и сфера услуг 43,7 3,3 Сельское хозяйство 32,5 2,5 ТЭК 11,4 0,9 Финансовая дея­тельность 30,3 2,3 Строительство 0,1 0,01 Всего 1309,3 100,0

Таблица 53.27 Объем иностранных инвестиций в отрасли обрабатывающей промышленности Иркутской области за период 1999-2006 гг.   Отрасль Инвестиции млн дол. % Целлюлозно-бумажная 269,0 40,7 Химическая 131,6 19,9 Машиностроение 78,8 11,9 Металлургическая 76,5 11,6 Деревообрабаты­вающая 49,3 7,5 Пищевая 9,0 1,4 Легкая 2,8 0,4 Прочие 44,4 6,7 Всего 661,4 100,0

 

На рис. 53.6 показана динамика зарубежных инвестиций за период с 1996 по 2006 г., а в табл. 53.24 данная динамика за период с 1999 по 2006 г. представлена по видам экономической деятельности.

Объем зарубежных инвестиций в экономику области за период с 2002 по 2006 г. увеличился в 5,3 раза. При этом основной прирост обеспечен за счет увеличения притока иностранных капиталов в до-бывающую и обрабатывающую отрасли. Рост инвестиций наблюдается также в сельское хозяйство, транспорт и связь, торговлю и сферу услуг. К сожалению, такие отрасли, как легкая промышленность и строительство, пока оставались малопривлекательными для иностранных инвесторов, поэтому на протяжении рассматриваемого периода в данные отрасли практически не вкладывались зарубежные финансовые ресурсы (табл. 53.26 и 53.27).

Одной из форм участия зарубежных инвесторов в экономической деятельности региона является создание совместных предприятий в различных отраслях экономики. При этом происходит объединение финансовых ресурсов, достигаются долгосрочные соглашения о гарантированном сбыте продукции, участии в прибыли и распределении коммерческих рисков.

Таблица 53.29

Объем иностранных инвестиций в экономику Иркутской области по странам за период 2000-2006 гг.

Страна	Инвестиции
	млн дол.	%
Кипр	427,4	34,9
Китай	197,5	16,1
Великобритания	138,0	11,3
Виргинские острова	79,5	6,5
Монголия	38,2	3,1
Нидерланды	28,8	2,4
Люксембург	28,4	2,3
Германия	24,2	2,0
Гибралтар	18,9	1,5
Багамские острова	14,5	1,2
Белиз	11,6	0,9
Ирландия	10,9	0,9
Остров Мэн	9,7	0,8
Казахстан	5,8	0,5
Австрия	3,1	0,3
Прочие	187,0	15,3
Всего	1 223,5	100,0

Миграция иностранной рабочей силы

Иркутская область по своим географическим и социально- экономическим условиям является привлекательной территорией для мигрантов, в том числе внешних — из ближнего и дальнего зарубежья.

Управлением федеральной миграционной службы по Иркутской области (УФМС) в 2007 г. на миграционный учет поставлено 120 тыс. приехавших в область иностранных граждан. Из них около 35 тыс. прибыло с целью трудоустройства и получения более высокой (по сравнению со страной проживания) заработной платы.

Количество приезжающих в Иркутскую область иностранных граждан постоянно растет. Их прибытие обусловлено тем, что у себя на родине мигранты не могут найти подходящую работу или стоимость их рабочей силы оценивается там гораздо ниже (в силу более низкого уровня социально-экономического развития их стран по сравнению с Россией, и в частности Иркутской областью).

Общий поток иностранных граждан, прибывающих в область с целью трудоустройства, можно разделить на две основные группы:

— мигранты с низкой квалификацией (в основном из стран АТР и бывших среднеазиатских республик СССР);

— высококвалифицированные специалисты (преимущественно из стран ЕС).

Первая группа является наиболее многочисленной, состоящей преимущественно из сезонных рабочих (именно в этой группе высока доля нелегальных мигрантов). Во вторую группу входят специалисты, прибывающие в регион на определенное время для выполнения сложных инженерно-технических, проектных, научно-образовательных, медицинских и других высококвалифицированных и высокооплачиваемых работ.

Случаи дискриминации (более низкая оплата труда, экономия на охране труда и социальном пакете, ограничение в социальных и гражданских правах и др.) наблюдаются именно в отношении мигрантов первой группы, особенно нелегальных. Они не могут законно защитить свои права и настаивать на соблюдении норм трудового законодательства. Этим и пользуются недобросовестные работодатели.

В последние годы российское миграционное законодательство упростило для граждан ближнего зарубежья порядок миграционного учета и получения разрешения на занятие трудовой деятельностью. При этом повышена их ответственность за его нарушение. Все прибывающие на заработки в Иркутскую область обязаны сразу встать на миграционный учет (это обеспечит законность их нахождения на территории России). У них должно быть разрешение на трудовую деятельность. Только в этом случае работодатель может заключить с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение конкретных работ, а гражданин — приступить к работе.

В рамках данных норм УФМС стремится минимизировать нелегальную миграционную составляющую, проводя оперативно-профилактические операции. Это позволяет снизить дискриминационную нагрузку на работников со стороны работодателей, повысить качество труда, уменьшить риск возникновения межэтнических конфликтов, увеличить бюджетоотдачу от использования иностранных трудовых ресурсов.

По данным УФМС, из всех иностранных рабочих в 2007 г. на областном рынке труда было зафиксировано 76 % граждан из стран СНГ (преимущественно из Таджикистана, Узбекистана, Украины), остальные 24 % — граждане из стран дальнего зарубежья (в основном из Китая, КНДР, Турции). Доля иностранной рабочей силы в экономически активном населении области в течение года колебалась в пределах 1,5—2,0 %. Труд иностранных рабочих использовался в строительстве, сельском хозяйстве, промышленности. Наибольшая концентрация иностранных рабочих отмечается в городах Иркутске, Братске, Ангарске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Бодайбо.

Миграция трудовых ресурсов очень важна для скорейшего экономического развития Иркутской области, испытывающей нехватку рабочей силы, прежде всего для выполнения в различных отраслях хозяйства низкоквалифицированных и малопрестижных работ. Вместе с тем миграция обостряет конкуренцию на рынке труда, в некоторой степени меняет национальный состав в местах компактного проживания иностранцев, создает определенные социально-экономические проблемы.

Иркутской области по заявке областной администрации на 2008 г. установлена квота иностранной рабочей силы в 41 тыс. чел. Это наиболее высокий показатель среди регионов Сибирского федерального округа.

И еще один важный момент. Иркутская область вошла в число тех 12 субъектов Российской Федерации, где реализуется государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость участия в данной программе обусловлена сложной демографической ситуацией, которая становится сдерживающим фактором социально-экономического развития региона. Определены четыре территории, куда будут заселять соотечественников: Братск, Ангарский, Тайшетский и Шелеховский районы. Трудовые мигранты, которые прибывают к нам сейчас, не могут полностью удовлетворить потребность Иркутской области в квалифицргрованных кадрах.

Некоторые направления расширения экспортного потенциала и повышение эффективности внешнеэкономической деятельности

Увеличение глубины переработки древесины. Опыт развитых стран свидетельствует, что для повышения эффективности экспорта лесопродукции необходимо сокращать вывоз круглого леса и наращивать производство конкурентоспособной продукции максимально высокой степени переработки.

Проблема вывоза круглого леса очень актуальна для всех лесных регионов и страны в целом. Приведем цифры. Россия имеет самые крупные запасы древесины (22 % мировых запасов), но ее доля в мировом выпуске лесопродукции конечных переделов (целлюлоза, бумага, картон, бумажно-беловые товары, мебель) крайне мала — менее 1 %. При этом на российских целлюлозно-бумажных предприятиях занято до 10 % всех работающих в целлюлозно-бумажной промышленности мира. По производительности труда в данной отрасли Россия отстает от развитых стран в 10-20 раз, что говорит о необходимости ее масштабной реконструкции и модернизации.

Еще одной причиной низкой эффективности работы отечественного лесопромышленного комплекса является его отсталая и деформированная в пользу вывоза сырья структура. Следствие этого — столь же малоэффективный экспорт.

Сравним структуру поставок лесопродукции из России с аналогичной структурой более развитой страны — Финляндии. Доля круглого леса в экспорте лесопродукции Финляндии занимает около 1 %, России — 78 %, а целлюлозно-бумажной продукции — около 90 и 18 % соответственно.

Ориентация Финляндии на глубокую переработку древесины позволяет ей при гораздо меньших, чем в России, объемах рубок ежегодно получать от экспорта лесопродукции более 10 млрд дол., что сопоставимо с годовой экспортной выручкой российского лесопромышленного комплекса (табл. 53.30). При этом запасов древесины в Финляндии в 44 раза меньше, чем в России.

Именно структурные различия лесопромышленных комплексов России и Финляндии, отсутствие в нашей стране достаточных мощностей по глубокой переработке древесины, их моральный и физический износ определяют отсталость отрасли и ее низкую экспортную эффективность. В связи с этим в России требуются гораздо большие, чем в Финляндии и других развитых странах, объемы рубок для получения той же суммы экспортной выручки.

Подобная ситуация характерна и для Иркутской области. За ее пределы также вывозятся значительные объемы круглого леса. И хотя в области существуют целлюлозные мощности, их недостаточно для полной переработки заготовляемого древесного сырья. При этом, производя почти половину целлюлозы страны, область до сих пор не имеет производств по выпуску бумаги и различной бумажной продукции для потребительского рынка. Все это снижает бюджетоотдачу используемых лесных ресурсов, ограничивает возможности социально-экономического развития территории.

Таблица 53.30

Сравнительная характеристика эффективности лесопользования и экспорта лесопродукции России и Финляндии

Показатель	Россия в целом	Иркутская область	Финляндия
Доля в мировых запасах древесины, %	22,0	2,0	0,5
Доля в мировом экспорте бумажной продукции, %	0,4	—	22,0
Стоимость экспорта всей лесопродукции, млрд дол.	11,4	1,3	10,8

 

Мировой опыт свидетельствует, что развитие современных мощностей по глубокой переработке древесины, в первую очередь целлюлозных и бумажных, позволяет значительно повысить эффективность отрасли, сделать ее более доходной.

В табл. 53.31 представлены сравнительные коэффициенты, показывающие прямые выгоды от увеличения глубины переработки древесины. Совершенно очевидно, что экспортировать лесопродукцию более высокой степени переработки гораздо выгоднее, чем круглый лес и даже пиловочник. Столь же очевидна бесперспективность наращивания экспорта круглого леса, приносящего доход в основном экспортерам.

Таблица 53.31

Сравнительные коэффициенты эффективности реализации различных видов лесопродукции

Лесопродукция	Коэффициент эффективности реализации
Баланс	0,6
Круглый лес	1,0
Пиловочник	1,3
Картон	2,1-3,5
Целлюлоза, бумажная продукция	2,5-5,5
Фанера	4,0
Мебель	До 10,0

В табл. 53.32 показан объем экспорта лесопродукции в России в целом, Иркутской области и Финляндии. Даже неспециалисту понятно, что если бы России удалось достичь уровня лесопользования, который сейчас имеет Финляндия, то при существующих запасах древесины объем экспорта продукции только одного лесопромышленного комплекса превысил бы суммарный экспорт всех отраслей промышленности.

Вопросы организации переработки древесины сейчас находятся в сфере внимания Правительства Российской Федерации. Для повышения эффективности экспорта и увеличения бюджетоотдачи вовлекаемых в хозяйственный оборот лесных ресурсов начато поэтапное (в три этапа) изменение ставки экспортных пошлин на вывоз круглого леса.

С июля 2007 г. она увеличена с 4,5 до 10 евро. Такая мера призвана сократить экспорт древесного сырья и стимулировать его переработку внутри страны.

Таблица 53.32

Объем экспорта лесопродукции в России и Финляндии

Показатель	Россия в целом	Иркутская область	Финляндия
Суммарный экспорт, млрд дол.	355,1	4,7	48,9
Доля лесопродукции в суммарном экспорте, %	3,2	28,8	22,0
Объем экспорта лесопродукции, млрд дол.	11,4	1,3	10,8
Потенциальная стоимость экспорти­руемой лесопродукции при «финской» эффективности лесопромышленного комплекса, млрд дол.
	475,2	43,2	—

 

Увеличение объема и глубины переработки нефти. Иркутская область пока не осуществляет собственные экспортные поставки нефти. Но на ее территории заканчивается магистральный нефтепровод, проложенный еще в 1960-е гг. из Западной Сибири до Ангарска. Именно со ст. Суховская отправляется по железной дороге нефть на экспорт в страны АТР, в основном в Китай.

В среднесрочной перспективе намечаются поставки российской нефти по магистральному нефтепроводу ВСТО сначала в объеме около 30 млн т и затем — 80 млн т. В нефтепровод будет закачиваться также нефть, добываемая на северных месторождениях Иркутской области (Даниловское, Верхнечонское и др.) в объеме 1,5-2,0 млн т в год.

Вместе с тем некоторые эксперты считают, что Россия должна существенно (более чем вдвое) сократить экспорт нефти. Экспортно-сырьевая ориентация нефтяной отрасли, обеспечивающая финансовую устойчивость госбюджета и прибыль компаниям, уже исчерпала свои возможности дальнейшего эффективного развития. Акцент на сырьевой экспорт неизбежно приведет к разрушению производительных сил страны. POCCHPI необходимо срочно скорректировать стратегию в части нефтяного экспорта, прежде всего сделать упор на увеличении объема и глубины переработки нефти внутри страны.

Для глубокой переработки нефти в Иркутской области есть все условия. Еще в советское время в Ангарске был построен крупнейший в стране нефтехимический комплекс, на котором в 1980-е гг. перерабатывалось более 20 млн т сырой нефти (сейчас 8-9 млн), выпускались различные сорта горюче-смазочных материалов, широкая номенклатура химической и полимерной продукции.

Сейчас собственником АНХК является «Роснефть». Намечена масштабная программа по модернизации производства, направленная в первую очередь на увеличение глубины переработки нефти и выпуск высококачественных горюче-смазочных материалов, соответствующих лучшим мировым стандартам. В частности, планируется увеличить выход светлых нефтепродуктов, что повысит конкурентоспособность продукции и откроет для нее новые рынки.

Переработка природного газа. Широкомасштабная промышленная добыча природного газа в Иркутской области пока не ведется. Однако его запасов достаточно, чтобы осуществлять экспорт в объеме 30-40 млрд м³ в год.

Вместе с тем, принимая решение об экспорте, необходимо учитывать, что газ сибирской платформы имеет высокое содержание этана (до 6 %), гелия (0,1-0,5 %) и ШФЛУ*, что делает его очень ценным сырьем для химической промышленности.

* Широкая фракция легких углеводородов.

Высокое содержание гелия и других ценных компонентов в природном газе месторождений Иркутской области требует их комплексной переработки, для чего необходимо развитие газоперерабатывающих мощностей. На территории Иркутской области такие мощности имеются. Их незначительная модернизация позволит перерабатывать газ и осуществлять промышленный синтез ценного сырья и полуфабрикатов, мировая потребность в которых очень быстро растет. При этом стоимость конечной продукции многократно увеличится, возрастет и бюджетоотдача добываемых ресурсов, получит развитие химия органического синтеза — высокотехнологичная и наукоемкая отрасль промышленности. Кроме того, получаемый в процессе переработки природного газа гелий — ценнейшее невозобновляемое сырье — будет использован как ресурс в других отраслях промышленности (в США, например, запрещается сжигать газ, содержащий гелий, без его предварительного извлечения).

Сохранение в Иркутской области высокой доли продукции машиностроения в экспорте. Российский экспорт носит ярко выраженную сырьевую направленность, особенно в страны дальнего зарубежья. В нем доля машин и оборудования высокой степени готовности не превышает 1-2 % общего объема. Суммарный экспорт машиностроительной продукции из России оценивается в 8-9 %. Это существенно ниже среднемирового уровня, поскольку в мире в последние 40 лет прослеживается устойчивая тенденция сокращения товарооборота сырья и увеличения оборота продукции машиностроения (табл. 53.33).

Таблица 53.33

Доля машин и оборудования, а также сырьевых товаров в общемировом и российском экспорте, %

Вид продукции	В мире, в	среднем	Россия,	Иркутская
	1960	2000	2005	область, 2005
Машины и оборудование	22	38	8-9	12-18
Сырьевые товары и по­луфабрикаты	55	24	Около 70

 

В Иркутской области доля продукции машиностроения в общем экспорте составляет 12-18 % (вдвое выше, чем в среднем по России). Очень важно сохранить этот высокий показатель. Кроме того, возможно его увеличение за счет наращивания объемов традиционных для области экспортных поставок: горнодобывающего оборудования, насосов, гидравлического оборудования, приборов, комплектующих.

Машиностроение — основа для внедрения наукоемкой продукции. Если Россия не добьется прорыва на рынок товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости, ее роль в развитии мировой экономики уменьшится. За этим кроются серьезные риски для существования нашей государственности, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства.

У России имеется потенциал для развития экспорта, например экспорта авиатехники. По данным Рособоронэкспорта, мировой объем продаж военных самолетов и вертолетов оценивается в среднем в 25-27 млрд дол. в год, и есть тенденция к его росту. Российские производители сотрудничают с 80 зарубежными странами. Имеющийся сейчас портфель заказов обеспечивает загрузку авиастроительных предприятий на ближайшие пять-семь лет. Основу авиационного экспорта России в настоящее время составляют многофункциональные истребители марки «Сухой», которые поставляются в Индию, Малайзию, Венесуэлу, Индонезию.

Компания «Сухой» входит в число самых известных в мире российских компаний. Причем в мировых рейтингах компания занимает лидирующие позиции наравне с известными нефтегазовыми гигантами, что также является хорошим показателем и дает основу для оптимистических прогнозов.

Кроме того, имеется возможность для расширения сотрудничества между российскими авиастроительными предприятиями и ведущими авиастроительными компаниями мира в выпуске отдельных узлов и комплектующих. Наконец, программа по запуску в серию отечественного среднемагистрального авиалайнера также открывает хорошие перспективы для модернизации и расширения производства, а затем и для наращивания экспорта. Поэтому у иркутских авиастроителей имеются все возможности для увеличения экспортных поставок.

Рост производства алюминия. Мировое производство алюминия — около 20 млн т. На долю России приходится 13-14 % общемирового производства (около 3 млн т).

Алюминиевая промышленность является одной из эффективных и экспортно-ориентированных отраслей российской промышленности. Наряду с такими отраслями, как нефте-, газо-, алмазо- и золотодобывающая, она выполняет роль своеобразного валютного цеха страны.

Иркутская область располагает сравнительно дешевыми электроэнергетическими ресурсами и имеет благоприятные условия для дальнейшего развития алюминиевой промышленности. В частности, возможно увеличение выпуска алюминия на существующих заводах, а также строительство новых предприятий.

В настоящее время завершается строительство 5-й серии электролиза на Иркутском алюминиевом заводе, в результате чего увеличится его мощность на 160 тыс. т в год. Планируются модернизация и экологизация Братского алюминиевого завода также с увеличением его мощности.

Кроме того, компания «РУСАЛ» начала строительство нового современного алюминиевого завода вблизи Тайшета (в 7 км к северо-востоку от города). Мощность будущего предприятия — 750 тыс. т первичного алюминия в год. Объем электропотребления — около 10 млрд кВт • ч/год. Общая численность занятых может составить 3 тыс. чел. Объем инвестиций — около 2 млрд дол. Выпуск первого алюминия планируется в 2010 г., окончание строительства — в 2012 г. 

Грузооборот будущего производства составит около 3 млн т в год. На заводе будут применены лучшие отечественные технологические разработки, установлено электротехническое оборудование ведущих мировых и российских производителей. При этом технико-экономические и экологические показатели нового производства станут сопоставимы с показателями лучших зарубежных компаний — «Pechiney» и «Norsk Hydro». В первую очередь планируется снизить затраты электроэнергии на производство 1 т алюминия (до 13,85 кВт • ч), а также операционные расходы и уровень суммарных выбросов. Кроме производственного строительства компания «РУСАЛ» планирует построить жилье (150 тыс. м²) и социально-культурные объекты (школу, детский сад, культурно-спортивный центр и т.д.).

Расширение возможностей Монгольской железной дороги. Монгольская железная дорога (МЖД) проложена вдоль традиционного торгового пути — от границы с Китаем через Улан-Батор к российской границе — и соединяется с ВСЖД на ст. Наушки (вблизи Кяхты). Грузооборот по данной магистрали, в том числе с Китаем, имеет ряд неоспоримых преимуществ, среди которых сокращение расстояния перевозок, а значит, времени и стоимости доставки грузов.

Рост грузооборота между Иркутской областью и Китаем обусловлен географической близостью, традиционными связями и расширением торгово-экономического сотрудничества между странами. Однако основные грузопотоки (лес, нефть и др.) сейчас идут через Забайкалье и Маньчжурию. Вместе с тем торговый путь из Иркутской области в Китай значительно короче и эффективнее через Монголию — по Монгольской железной дороге. При этом обеспечивается быстрый грузооборот с экономически более развитыми (по сравнению с Маньчжурией) провинциями Центрального Китая.

Расстояние от Иркутской области до центральных промышленных районов Китая около 3 тыс. км, что гораздо ближе, чем до российских дальневосточных портов (более 4,1 тыс. км), а также до портов Балтийского моря и стран ЕС (около 6 тыс. км).

Выбор данного пути в качестве основного в торговле с Китаем будет одновременно развивать и товарооборот с Монголией. Но для этого потребуется модернизация МЖД (ее электрификация и увеличение пропускной способности). Сейчас МЖД находится в совместной собственности Монголии и России, что создает хорошие предпосылки для ее совместной реконструкции.

 

Рис. 53.10. В настоящее время основной объем экспортных поставок в Китай осуществляется по железной дороге через Маньчжурию (Иркутск-Чита-Забайкальск-Харбин). Однако более короткий и эффективный путь между Иркутской областью и Китаем может проходить через Монголию (по Монгольской железной дороге через Улан-Батор). В этом случае Иркутская область будет связана более коротким путем с экономически развитыми провинциями Центрального Китая (в отличие от пути через Маньчжурию, связывающего область с менее развитыми провинциями Северного Китая)

Организации, содействующие развитию торговой, внешнеэкономической и международной деятельности региона

В пределах Иркутской области действует ряд организаций, оказывающих существенное влияние на развитие ее торговой, внешнеэкономической и международной деятельности. Дадим краткую характеристику основных из них.

Торгово-промышленная палата Восточной Сибири (ТПП ВС). Является независимой общественной организацией, призванной содействовать развитию промышленности и предпринимательства в регионе, способствовать их интеграции в мировую экономику. Она была создана в 1974 г. как Иркутское отделение Торгово-промышленной палаты СССР, а сфера ее деятельности распространялась на обширную территорию Восточной Сибири. В те годы в ТПП СССР было всего восемь подобных региональных структур, действовавших на территории России.

В ноябре 1988 г. Иркутское отделение ТПП преобразовали в Торгово-промышленную палату Восточной Сибири.

В период с 1986 по 1994 г. при содействии ТПП ВС образованы самостоятельные палаты в других регионах — в Бурятии, Якутии, Красноярском крае и Читинской области, а в 1992 г. ТПП ВС стала одним из соучредителей ТПП РФ.

С самого начала одной из важных функций палаты была экспертиза промышленных и продовольственных товаров. При этом результаты экспертизы (зафиксированные в соответствующих актах — основополагающих документах при рассмотрении хозяйственных споров) никогда не вызывали сомнений у российских и зарубежных экспертов. В составе ТПП ВС в те годы действовало также бюро переводов и рекламы.

Особенно возросла роль ТПП ВС с появлением возможности самостоятельной внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. После реорганизации палаты в 1990-х гг. спектр оказываемых ею услуг был существенно расширен, увеличен их объем, повышено качество. Перечислим лишь некоторые из услуг, наиболее значимые для развития торговой и внешнеэкономической деятельности региона.

Экспертиза товаров. Акты экспертизы, составленные по международным стандартам, служат документами, дающими право экспортерам и импортерам заявлять соответствующие претензии. Эти документы признаются в качестве доказательных российским и между-народным арбитражем, подтверждают фактическое состояние товара для налоговой и таможенной служб.

Сертификация. Хотя с либерализацией торговли эта сфера и отдана на откуп производителям, потребность в данной услуге сохраняется, особенно с появлением федерального закона «О защите прав потребителей и обязательной сертификации продукции, потенциально опасной для здоровья и жизни населения».

Переводы. Эта услуга также является традиционной для ТПП ВС. Переводы осуществляются практически со всех языков стран дальнего и ближнего зарубежья.

Маркетинговое и информационное обслуживание. Данное направление деятельности включает в себя широкий спектр разнообразных услуг, в том числе содействие в поиске деловых партнеров для предприятий региона, информирование членов палаты о наиболее значимых экономических событиях и мероприятиях, оказание помощи в разработке фирменного стиля и товарных знаков и т.д.

Внешнеэкономическая деятельность. К услугам данного направления относятся поиск зарубежных партнеров по бизнесу, содействие в разработке контрактов, организация международных встреч и проведение семинаров, оформление пакетов документов для аккредитации иностранных представительств на территории области, информирование членов палаты о проведении международных выставок-ярмарок, оказание необходимой помощи предприятиям региона и защита их интересов за рубежом, открытие зарубежных представительств и др. Сравнительно новой услугой является оформление через палату виз для российских и иностранных граждан.

ТПП ВС активно привлекается администрацией Иркутской области к участию в региональных и зарубежных мероприятиях, направленных на развитие торгово-промышленной деятельности региона.

Иркутский международный выставочный комплекс «Сибэкспоцентр». Введен в эксплуатацию в сентябре 1996 г. к дню открытия крупнейшей в Восточной Сибири традиционной Международной Иркутской ярмарки. Является ведущей выставочной структурой Восточной Сибири с большим опытом работы в выставочном бизнесе. Входит в число членов Международного союза выставок и ярмарок.

Построен при участии зарубежных фирм (США, Германии, Ка­нады) с учетом современных инженерных и архитектурных решений. Его площадь составляет 4,6 тыс. м², что позволяет быстро адаптиро­вать выставочные павильоны к различным по видам и назначению мероприятиям (выставкам, ярмаркам, презентациям, конференциям, конгрессам, симпозиумам, форумам, концертам, балам).

Расположен в новом деловом центре Иркутска, вблизи автостра­ды, ведущей к оз. Байкал, рядом с «БайкалБизнесЦентром», предостав­ляющим своим клиентам полный набор современного бизнес-сервиса.

«Сибэкспоцентр» осуществляет развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Восточной Сибири. Способствует расширению и укре­плению межрегиональных и международных связей Иркутской области. В частности, при участии «Сибэкспоцентра» проведены презентации Иркутской области в Лондоне, Лейпциге, Шэньяне, Сеуле, Токио, Братиславе и других городах мира.

В соответствии с целями и задачами «Сибэкспоцентра» и планами администрации Иркутской области в комплексе ежегодно проходит до 50 различных культурных, общественно-политических и выставочно-­ярмарочных мероприятий, в том числе универсальные и специали­зированные выставки-ярмарки, включая международные. При этом осенняя традиционная Международная Иркутская ярмарка продолжает оставаться ярмаркой года.

Кроме того, в активе «Сибэкспоцентра» много других значимых мероприятий, в том числе международных, в частности Байкальский экономический форум, идея проведения которого в Байкальском ре­гионе принадлежит Совету Федерации, администрации Иркутской области и «Сибэкспоцентру».

Постоянные участники подобных мероприятий — фирмы и компании из различных регионов России, стран СНГ (Белоруссии, Казахстана, Украины и др.) и дальнего зарубежья (Германии, Великобритании, Индии, Китая, Монголии, Польши, Республики Корея, Турции, Франции, Японии, Болгарии, Венгрии, Словении и др.).

В перспективе предусматривается реконструкция существующих павильонов «Сибэкспоцентра» и строительство новых с применением современных легких материалов для наружной и внутренней отделки (рис. 53.12). Это увеличит выставочные площади до 18,8 тыс. м².

«Сибэкспоцентр» также активно сотрудничает с администрацией Иркутской области в рамках развития торговой и внешнеэкономической деятельности в регионе.

«БайкалБизнесЦентр» (ББЦ). Создан более десяти лет назад. Располагается в новом деловом центре Иркутска рядом с «Сибэкспоцентром». Является одним из современных и крупнейших бизнес-комплексов Восточной Сибири, предоставляющих широкий спектр бизнес-услуг высокого уровня. Здесь проходят различные мероприятия — от презентаций и семинаров до международных конференций и саммитов.

За годы своей работы ББЦ превратился в центр деловой активности в регионе. Его услугами пользуются всемирно известные компании, крупные промышленные предприятия России, банки, государственные структуры, зарубежные фирмы.

ББЦ имеет десятиэтажное офисное здание с развитой инфраструктурой и современной круглосуточной системой безопасности, конгресс-центр, офисные помещения, четырех-звездочный отель, ресторан, бары, средства современной связи. Ресторан обеспечивает высококачественное питание гостей и участников мероприятий. Возможна организация кофе-брейков, обедов, фуршетов, банкетов и т.д. Деловая программа бизнесменов и гостей может дополняться отдыхом и любыми туристскими экскурсиями по Восточной Сибири и Байкалу.

На базе ББЦ проходят наиболее важные мероприятия Иркутской области, такие как Байкальский экономический форум, расширенные заседания участников Сибирского Соглашения, а также правительственные саммиты, в числе которых состоялся Российско-Японский саммит Президента Российской Федерации В.В. Путина и премьер-министра Японии Ё. Мори, и др.