Профсоюзы // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ПРОФСОЮЗЫ, объединения рабочих и служащих в масштабах предприятия, целой отрасли либо в рамках одной профессии для защиты своих интересов в сфере производства и быта, прежде всего для достижения соглашения с работодателями об уровне достойной оплаты и приемлемых условиях труда. Профсоюзное движение в Сибири и на Дальнем Востоке зародилось в конце XIX в.

Вначале на предприятиях Томска, Красноярска, Хабаровска и других городов стали создаваться рабочие кассы взаимопомощи, сыгравшие роль зачатков профсоюзных организаций. Первые нелегальные  профобъе­динения в Сибири образовали металлисты и печатники Томска, рабочие лесопильного завода в Красноярске. С начала ХХ в. стали создаваться профсоюзные объединения среди железнодорожных рабочих на станциях Транссибирской магистрали. В 1901 организуется первое в Сибири легальное объединение рабочих — Общество взаимопомощи печатников Томска. Власти разрешили его работу при условии, что оно не будет выступать в качестве профсоюза, хотя в реальности объединение выполняло именно такую роль. До революции 1905—1907 профсоюзное движение в Сибири и на Дальнем Востоке использовало тактику сочетания легальной и не­легальной форм работы. После принятия Манифеста 17 октября 1905, которым разрешалось создание профсоюзов, в Сибири и на Дальнем Востоке возникают многочисленные профсоюзные организации. К концу 1905 в обрабатывающей промышленности Сибири действовало 27 профсоюзов, в 1907 их число возросло до 41. Несмотря на законодательный запрет, предпринимались попытки создания профсоюзные объединения в масштабах города или профессии. В Омске в 1906 образовано городское бюро, в которое вошли 5 профсоюзов. В 1907 печатники Томска выступают инициаторами создания профсоюзные объединения в масштабах всей Сибири. Однако такие формы профобъединений пресекались властью, поэтому в полном объеме реализовать их не удалось. Поражение революции 1905-1907 усугубило неустойчивое, подконтрольное полиции положение профсоюзов. Гонения и запреты при малейших нарушениях дозволенных пределов сопровождали деятельность профсоюзов в этот период. К началу Первой мировой войны в Сибири легально действовали всего 27 профсоюзов, однако существовали и нелегальные организации. В условиях революционного подъема 1912—14 профсоюзное движение в регионе вновь начало набирать силу, что проявлялось в росте числа забастовок. В годы Первой мировой войны профсоюзы Сибири и Дальнего Востока возглавили сопротивление рабочих ухудшению условий труда и сокращению реальной зарплаты. Особенно активно они действовали в Томске, Иркутске, Красноярске, Хабаровске и Владивостоке.

После Октябрьской революции в профсоюзном движении на­чался новый этап. На большинстве предприятий Сибири и Дальнего Востока создаются профсоюзные организации. В 1918 падение советской власти за Уралом привело к свертыванию профсоюзной деятельности и переходу на нелегальные методы рабо­ты. С конца 1919, по мере восстановления советской власти на освобожденных от белых территориях, возобновилась работа профсоюзов. Для руководства профсоюзным движением в губер­ниях организовывались губпрофсоветы, а в масштабах всей Сибири было создано Сиббюро ВЦСПС. Кодекс законов о труде 1918 провозгласил введение государственного социального обеспечения, что предполагало обязательное членство в профсоюзах всех работающих. На основе принципа коллективного член­ства предприятий в профсоюзах все члены трудового коллектива ав­томатически относились к тому или иному профсоюзу. Индивидуальное членство в профсоюзах восстанавливается в 1922 с переходом к новой экономической политике. К середине 1920 число членов профсоюзов в Сибири составило около 0,4 млн человек, а к началу 1921 превысило 0,5 млн человек. Охват профсоюзным член­ством занятых в народном хозяйстве Сибири достиг 90 %. На Дальнем Востоке в силу ряда причин профсоюзное движение развивалось значительно медленнее.

В условиях «военного коммунизма» профсоюзы Сибири, как и другие общественно-политические организации, оказались под жестким контролем партийных органов и стали постепенно терять при­сущие им ранее функции самостоятельных рабочих объединений. В 1919 II Всероссийский съезд профсоюзов под давлением большевистской части делегатов по существу отказался от при­нципа независимости профсоюзов по отношению к государству и взял предложенный В.И. Лениным курс на их огосударствление. Х съезд РКП(б) в 1921 окончательно определил место и роль профсоюзов в советском государстве как «приводного ремня» от партии к массам. Проведение партийной линии обеспе­чивалось подавляющей ролью большевиков в руководстве профсоюзным движением, в составе профкомов предпри­ятий доля коммунистов, как правило, не опускалась ниже 50 %, около 10 % приходилось на комсомольцев. Вместе с тем роль профсоюзов в социальной защите рабочих и организации производства оставалась весомой: профсоюзные комитеты рассматривались как составная часть аппарата управления предприятием, представлявшая интересы рабочих и служащих. Большинство решений принималось так называемым треугольником, куда входили директор, секретарь парткома и председатель профкома.

В период нэпа профсоюзное движение разделилось на 2 крыла, действовавшие в разных условиях и решав­шие во многом разные задачи. Профсоюзные организации на государственных предприятиях заботились прежде всего о повышении производительности труда, укреплении трудовой дисциплины. Продолжая защищать интересы рабочих и слу­жащих, профсоюзное руководство при этом уже не помышляло о противоборстве с администрацией предприятий. Хотя право на забастовку было закреплено в действовавшем с 1922 новом КЗоТ, к концу 1920-х гг. забастовки на государственных предприятиях даже при веских на то причинах стали редкостью. Они рассматривались партийными и советскими органами как антисоветская деятельность. Так, прошедшие весной 1928 на ряде предприятий Сибири забастовки в связи с пере­боями в снабжении хлебом, были быстро подавлены с помощью ОГПУ, а их зачинщики выявлены и уволены. Официальная пропаганда утверждала, что сознательный рабочий не должен противопоставлять свои интересы государству дик­татуры пролетариата. Если забастовки и возникали, то, как правило, без участия профкомов и вопреки уговорам профсоюзных руководителей. Напротив, на час­тных предприятиях профсоюзы занимали наступательную позицию по отношению к работодателям, одной из форм их работы оставалась организация забастовок. В этом профсоюзы были активно поддержаны партийными и советскими органами.

Ярким примером поддержки забастовочной деятельности профсоюзов со стороны партии и государства является борьба рабочих Бодайбинской районной организации союза горнорабочих против администрации концессии «Лена-Голдфилдс», действовавшей на Ленских золотодобывающих приисках. Профсоюзные организации требовали от концессии выполнения установленных в СССР условий и норм труда, настаивая на повышении горнорабочим заработной платы. Одним из средств давления на администрацию концессии стали забастовки, к этому средству рабочие приисков неоднократно прибегали в 1926-29. Руководители концессии вначале пытались игнорировать профсоюзные организации, однако совместный натиск профсоюзов и местных органов советской власти, подписание коллективного договора в Москве от имени ЦК союза горнорабочих заставило администрацию считаться с их требованиями. В 1929 профсоюзам удалось решить в пользу рабочих большинство спорных вопросов, возникших между администрацией и трудовым коллективом. В ходе свертывания нэпа на рубеже 1920—30-х гг. советское государство взяло курс на вытеснение частного капитала из экономики. В этих условиях представители концессии сократили, а затем прекратили выдачу зарплаты рабочим. В ответ в июне 1930 Бодайбинский райком профсоюза горно­рабочих объявил всеобщую забастовку. Забастовщики высказались за передачу приисков государству и предъявили концессии иск на 750 тыс. руб. Забастовка продолжалась почти 2,5 мес. и была поддержана рабочими Сибири и Дальнего Востока, общественностью страны

Позднее забастовочное движение в СССР прак­тически стало невозможным. Вновь воспользоваться забастовкой как средством борьбы за свои интересы рабочие смогли лишь в условиях кризиса советской системы в конце 1980-х гг.

С момента образования в 1925 Сибирского края проф­союзное движение развивалось под руководством Сибирского краевого совета профсоюзов, объединявшего все отраслевые профсоюзы. В округах были образованы окрбюро профсоюзов. Для обсуж­дения задач профсоюзного движения в регионе созывались окружные и краевые съезды профсоюзных делегатов. В составе профсоюзов Сибири на начало 1927 насчитывалось 392,7 тыс. человек. В 1920-х гг. профсоюзы активно занимались поддержкой безработных. Так, в 1927 около 17 % членов профсоюзов Си­бири не смогли найти работу, на их переобучение профсоюзов тра­тили значительные средства (см. Безработица). Новой формой профсоюзной работы с середины 1920-х гг. становится организация производственных совещаний на предприятиях, призванных привлечь трудовые коллективы к решению вопросов улуч­шения производственной деятельности, поиску неиспользованных резервов. С 1929 разворачивается массовое социалистическое соревнование, организация которого также становится одним из основных направлений профсоюзной работы в СССР.

В условиях форсированного роста рабочего класса в начале 1930-х гг. охват профсоюзов, занятых на производстве по сравнению с преды­дущим периодом понизился, т. к. значительное число новых рабочих по разным причинам оказывалось вне профсо­юзных рядов. В большинстве отраслевые профсоюзы состояло примерно 60—70 % работающих, а по некоторым из них — 45 %. В Восточной Сибири в первой половине 1930-х гг. годов только 50—60 % рабо­тающих являлись членами профсоюзов. В целом по стране в 1933 этот показатель приблизился к 80 %. Во второй половине 1930-х гг. на предприятиях утвердилась практика, при которой только члены профсоюзов могли рассчитывать в полном объеме на социальную защиту и удовлетворение своих нужд. Это привело к постепенному повышению охвата профсоюзами рабочих Сибири: в 1935 в них состояло 73,4 % работающих, в 1937 — 82,7 %.

В годы Великой Отечественной войны главной задачей профсоюзов было обеспечение условий для выполнения произ­водственных заданий, их работа по защите интересов рабочих отошла на 2-й план. В режиме военного времени профсоюзы дейст­вовали в основном по распоряжениям сверху, была отменена практика заключения коллективных договоров между профсоюзами и администрацией предприятий. Продолжительность рабочего дня по распоряжениям администрации постоянно уве­личивалась за счет так называемых сверхурочных работ. Одной из функций профсоюзов стала организация сбора средств в помощь фрон­ту и распределение облигаций военных займов. За годы войны только в Сибири были распространены облигации военных займов на сумму свыше 8 млрд руб. Профсоюзные организации проводили сбор теплых вещей для фронтови­ков, вместе с партийными и комсомольскими органами участвовали в финансировании трудящимися строительства танков, самолетов, кораблей и подводных лодок. Благодаря пожертвованиям сибиряков и дальневосточников на фронтах Отечественной войны сражались танковые колонны «Алтайский колхозник» и «Рыбник Приморья», эскадрильи «Тюменцы — фронту» и «Советский Сахалин», корабль «Морской охотник», построенный на средства жителей Хабаровского края, подводная лодка «Новосибирский комсомолец» и другие.

С окончанием войны были восстановлены минимальные нор­мы профсоюзной демократии. С февраля 1947 возобновляется практика заключения коллективных договоров на предприяти­ях промышленности и строительства, с 1948 — во всех отраслях народного хозяйства. Обсуждение на предприятиях условий коллективных договоров позволило выявить наболевшие проблемы в области организации труда и быта рабочих. В 1948 проис­ходит преобразование руководящих структур профсоюзов: в об­ластях, краях и автономных республиках Сибири и Дальнего Востока проходят межсоюзные профсоюзные конференции, которые принимают решения о создании объединенных советов профсоюзов. Таким образом, профсоюзное движение в масштабе административных образований вновь получает объединенные руководящие органы, которые ранее действовали только на уровне страны и располагались в Москве. С 1950 под руководством профсоюзных комитетов на предприятиях действуют товарищеские суды, рассматривающие дела о нарушении трудовой дис­циплины и конфликтах в быту. Широко развивается движение рационализаторов и изобретателей. Профсоюзы пос­тоянно проводят смотры и конкурсы, направленные на улучшение работы предприятий.

Демократизация общественно-политической жизни после ХХ съезда КПСС позволила расширить права и возмож­ности профсоюзов. В 1958 под эгидой Профсоюзов вновь стали организовы­ваться постоянно действующие производственные совещания. В их задачу входило изыскание резервов повышения производительности труда, улучшение качества и сни­жение себестоимости выпускаемой продукции. К концу 1958 в Сибири действовало более 16 тыс. производственных совещаний. Принятие в 1958 нового положения о фаб­рично-заводском местном комитете существенно расширило его права и функции. На него возлагалось, в частности, руководство постоянно действующими производственными совещаниями, решение трудовых споров между работниками и админист­рацией. Большое внимание в этот период профсоюзы уделяли улучшению быта рабочих и служащих, с этой целью проводились общественные конкурсы по благоустройст­ву городов и поселков. Расширяется материальная база профсоюзов — в их ведение передаются дома отдыха и санатории, спортивные базы и другие учреждения социально-бытовой сферы. В 1960-х гг. профсоюзы усиливают работу по организации социалистического соревнования, его новой формой становится движение за коммунистический труд, создаются коммунистические бригады. Возрастает учас­тие трудящихся в деятельности профсоюзных организаций.

Однако огосударствление и бюрократизация профсоюзов в 1970—80-е гг. подрывали доверие к ним со стороны тру­дящихся. Членство в профсоюзах, приближавшееся к 100 %-ному охвату всех занятых, воспринималось как формальное. Попытки защитить интересы работников, а тем более провести забастовки на предприятиях осуществлялись, как правило, вопреки воле профсоюзных руководителей. Рабочие стихийно выдвигали из своей среды вожаков, администрация же старалась уволить их под любым благовидным предлогом.

Крушение советской государственной системы привело к кризису профсоюзного движения в России. Значительное число работников в новых условиях отказывалось от членства в профсоюзных организациях, считая его формальным. На этом фоне происходила потеря профсоюзами их привычных функций, а также большой части профсоюзного имущества. В настоящее время создается параллельная старой система независимых профсоюзов.

Лит.: Скубневский В.А. Рабочие обрабатывающей промышленности Сибири. (90-е гг. XIX в. — февраль 1917 г.). Томск, 1991; Казаков Е.Э. Профсоюзы Сибири в 20—30-е гг. Новосибирск, 1992; Угроватов А.П. Частная промышленность Сибири и трудовое законодательство в 1920-е гг.: практика исполнения. Новосибирск, 1998.

В.И. Исаев