Губерния // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ГУБЕРНИЯ, основная административно-территориальная единица России с начала XVIII в. — до конца 1920-х гг.

В 1708 в ходе реформ Пет­ра I создана Сибирская губерния, охватывавшая территорию всей Сибири, в 1719—27 она подразделялась на 5 провинций. В конце XVII — начале XIX в. В Сибири существо­вали Колыванская (1783—96), Иркутская (1764—82, с 1796), Тобольская (1764—82, с 1796), Томская (с 1804) губернии. В 1782—96 Губернии входили в наместничества, в 1803—21 — в генерал-губернаторство. По реформе М.М. Сперанского в 1822 образовано 4 Губернии (Тобольская, Томская, Енисейская и Иркутская). Губернии подразделялись на округа, затем уезды. В 1917 создана Алтайская губерния; в 1920 — Омская губерния, Тобольская губерния переименова­на в Тюменскую, в 1921 — Акмолинская и Новониколаевская губернии. В 1920 начинается процесс преобразова­ния существующих областей в одноименных Губерний. В том же году на губернскую систему управления переходят Семипала­тинская область, в 1921 — Якутская область, в 1922 — Прибайкальская, Забайкальская, Амурская, Приамур­ская, Приморская и Камчатская области. В 1922 на территории Якутской губернии создана Якутская АССР. Осенью 1923 упраздняются Прибайкальская и Приамурская губернии.

Губернии возглавлялись назначаемыми губернаторами, которым подчинялся аппарат управления, в 1917 их замени­ли комиссары Временного правительства. В конце 1917 — начале 1918 власть в регионе перешла в руки советов. После свержения советской власти Губернии управлялись как комиссара­ми, так и коллегиальными комиссариатами. С августа 1918 устанавливается единоначалие губернских комиссаров. В конце 1918 они переименовываются в управляющих. По мере установления частями Красной армии контроля над территориями Губерний, гражданское управление ими передавалось губревкомам. Затем осуществлялся переход к советской системе управления. Де­легаты губернского съезда советов избирали губисполком, которым руководил председатель. Политический контроль над деятельностью губисполкома осуществлял губком РКП(б) во главе с секретарем, который фактически являлся главой Губернии.

В 1923—26 в ходе реформирования административно-территориального уст­ройства РСФСР Сибирь и Дальний Восток перешли с губернского устройства на окружное (см. Районирование). Нахо­дящиеся на их территории Губернии (Тюменская, Омская, Новони­колаевская, Томская, Алтайская, Енисейская, Иркутс­кая, Забайкальская, Амурская, Приморская, Камчат­ская) упразднялись.

См. Административно-территориальное деление Сибири и Дальнего Востока.

Лит.: Губернии Российской Империи: история и руководите­ли. 1708-1917. М., 2003.

В.А. Ильиных, Н.П. Матханова