Переписи населения всероссийские и локальные // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ всероссийские и ло­кальные. Переписи населения — специально организованный процесс сбора статистической информации. Содержат наиболее полную и достоверную информацию о численности и составе населения по полу, возрасту, общественному положению, грамотности, образованию и т. д. Переписи населения различают по территории (всероссийские, локальные), выборочные и по объекту (демографическому, промышленному, сельскохозяйственному и т. д.).

Перепись 1897 (всероссийская) — 1-я и единственная Перепись населения Российской империи. Проводилась по состоянию на 28 января (9 февраля) 1897. Учитывалось 3 категории населения: наличное, постоянное и приписное. Разработка велась по наличному населению. Программа предусматривала 14 признаков: пол; возраст; отношение к главе хозяйства и главе семьи; брачное состояние; сословие; состояние или звание; место рождения; место прописки; место постоянного (обычного) проживания; отметка о временном отсутствии или проживании; вероисповедание; родной язык; грамотность; занятие; наличие физических недостатков или душевного заболевания.

Перепись 1916 (сельскохозяйственная), перепись 1917 (сельскохозяйственная и город­ская). Разработка велась в хозяйственном разрезе, но включались и демографические характеристики. Недостатки этих переписей заключались в том, что они не проводились в малоосво­енных уездах губерний, занижали данные, их материалы не сравнимы между собой.

Выборочные обследования различных групп населения.  С 1896 велась постоянная регистрация переселенцев, прибывавших в Сибирь.

Во 2-й половине 1880-х — 1-й половине 1890-х гг. в связи с предстоящим землеустройством проводилось обследование государственных крестьян Сибири. Опубликовано 20 выпусков «Материалов для изучения экономического быта государственных крестьян и инородцев Сибири», 6 выпусков «Материалов по исследованию землепользования и хозяйственного быта сельского населения Иркутской и Енисейской губерний», 12 выпусков материалов комиссии А.Н. Куломзина.

В 1894—98 осуществлено обследование крестьян Алтайского округа. В конце XIX — начале ХХ в. Комитет Сибирской железной дороги и Переселенческое управление провели ряд обследований переселенцев. Крупнейшими из них были обследования 13 721 двора переселенцев в 1903-04, 31 984 переселенческих хозяйств в 1911—12 и переселенцев Томской губернии в 1911—13. В Сибири проводились и переписи местного значения: Иркутск (1863, 1864, 1875, 1879), Тобольск (1872, 1882), Томск (1866, 1880), Омск (1877), Барнаул (1895), Новониколаевск (1905).

Ист.: Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Общий свод по империи результатов разработки данных Первой всеобщей переписи населения, произведенной 28 января 1897 г. СПб., 1905. Т. 1—2; изданы также отд. тома по Тобольской, Томской, Енисейской, Иркутской губ., Забайкальской и Якутской обл.; Итоги переселенческого движения за время с 1896 по 1909 г. СПб., 1910; Итоги переселенческого движения за время с 1910 по 1914 г. Пг., 1916; Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г. Пг., 1917. Вып. 1—3; Погубернские итоги Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г. по 52 губерниям и областям. М., 1921; Поуездные итоги Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г. по 57 губерниям и областям России: Труды ЦСУ. М., 1923. Т. 2. Вып. 2.

Г.А. Ноздрин

За годы советской власти в Сибири проведено 7 всесоюзных (1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989), 1 демографическая (1920), 1 гор. (1923) и несколько локальных переписей и учетов населения.

Перепись 1920 (демографическая). Проведена по состоянию на 28 августа. Ее программа состояла из 18 пунктов: пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство (для иностранцев); место рождения; продолжительность проживания в месте переписи; семейное состояние; грамотность,  образование; занятие, положение в промысле, место работы, профессия; источник средств существования; физические недостатки; психическое здоровье; участие в войнах. Дополнительно учитывались также занятость в сельском хозяйстве и влияние на нее войны, способность к труду.

В связи с боевыми действиями Гражданской войны и недостатком средств Перепись населения 1920 не охватила всю территорию Сибири. Непереписанными остались: Якутская область, север Иркутской губернии (Киренский, Илимский и Бо­дайбинский уезд), север Енисейской губернии (Туруханский край), север Томской губернии (Нарымский край). Не перепи­сывалось также население Забайкалья.

Перепись 1923 (городская). Организована по состоянию на 15 марта одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. В Сибири переписывалось население всех городов, а также фабрично-заводских и железнодорожных поселков, в которых по переписи 1920 проживало свыше 500 человек. Проведена путем опроса в течение 7 дней. Учитывалось наличное население. Программа Переписи населения 1923 была короче, чем в 1920. В личном листке содержались 12 признаков: пол; возраст; национальность; брачное состояние; главное и побочное занятия; ремесло, должность, промысел или специальность; социальное положение и место работы; наличие и срок безработицы; для учащихся - получение посо­бия, стипендии; нетрудоспособность; наличие связи с деревенским хозяйством; семейное состояние.

Перепись 1926 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 17 декабря. Это была 1-я всесоюзная Перепись населения, охватившая полностью все население Сибири. Программа переписи содержала 14 признаков (с подпунктами): пол; возраст; народность; родной язык; место рождения; продолжительность проживания в месте переписи; брачное состояние; грамотность; физические недостатки; психическое здоровье; занятие; положение в занятии и отрасль труда; для безработных - продолжительность безработицы и прежнее занятие; источник средств существования. Перепись населения 1926 отличается детальной публикацией данных и многочисленных сочетаниями признаков.

Перепись городского населения Кузбасса 1931. Проведена по состоянию на 15 января. Не переписано население ряда рудничных поселков: Тельбесского, Салаирского, Киселевского. Одна из лучших локальных Перепись населения в СССР. Содержит материалы о численности и составе городского населения Кузбасса по полу, возрасту, социально-классовому составу, положению в занятии. В программе сформулирован вопрос о миграции.

Перерегистрация городского населения 1931. В Си­бири проводилась с 15 марта по 1 апреля в связи с выдачей заборных книжек. Учитывала численность городского населения, пол, возраст, положение в занятии, экономическая активность, социально-классовый и семейный состав. Ряда городов Сибири не коснулась. В Кузнецке проведена неправильно (материал забракован). Обработано выборочно только 20 % материала.

Перепись 1937 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 6 января. Единственная советская Перепись населения, организованная по образцу Переписи населения 1897 как однодневная. Учитывалось только наличное население. Программа Перепись населения 1937 включала 14 признаков: пол; возраст; национальность; родной язык; религия; брачное состояние; подданство; грамотность; название учебного заведения; курс или класс; уровень образования; занятие; место работы; общественная группа. Результаты переписи разошлись со всеми сделанными ранее оценками и, в частности, с оценками И.В. Сталина о численности населения СССР. Перепись населения 1937 выявила некоторые демографические последствия голода 1932-33. В отдельных районах Западной Сибири это выразилось в сокращении численности сельского населения по сравнению с 1926.

Организация Переписи населения 1937 была признана неудовлетворительной,  а ее материалы дефектными. Они объявлены «закрытыми» и изъяты из сибирских ведомственных и государственных архивов. Значительная часть материалов Переписи населения 1937 уничтожена. Многие статистические работники в Центре и на местах подвергнуты реп­рессиям. Частично сохранившиеся материалы опубликованы.

Перепись населения 1939 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 17 января. В Сибири в труднодоступных районах Крайнего Севера (Ямало-Ненецкий национальный округ, Остяко-Вогульский национальный округ, Туруханский район, сельсоветы, подчиненные Игарскому горсовету, Таймырский и Эвенкийский национальный округ, Катангский район Красноярского края, Витимо-Олёкминский район Иркутской области, Баунтовский район Бурят-Монгольской АССР, часть территорий Якутской АССР) прошла в особые сроки. При Переписи населения 1939 учитывалось постоянное и наличное население. Программа переписи содержала 16 признаков: отношение к главе семьи; характер проживания (постоянно или временно); место постоянного жительства и время отсутствия в нем; время отсутствия в месте переписи; пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык; гражданство; грамотность; название учебного заведения и ступень обучения; окончание средней или высшей школы; занятие; место работы; общественная группа.

Перепись пенитенциарных групп населения проводилась по особой программе бюро переписи НКВД. При обработке материалов переписи заключенные, работники НКВД, а также военнослужащие были произвольно распределены по территории,  что значительно исказило численность населения отдельных регионов. В частности, в Сибири особенно сильному искажению подверглась численность населения Новосибирской области и Бурят-Монгольской АССР. Одновременно в ходе обсчета материалов Переписи населения 1939 была деформирована структура населения. Заключенные, отвечая на вопрос о роде занятий, указывали выполняемую ими работу: «землекоп», «лесоруб», «врач» и т. д. При ответе на вопрос о месте работы, писали «неизвестно», а при ответе на вопрос «общественная группа», указывали общественную группу, соответствующую занятию. Часть заключенных причислялась к рабочим, часть - к служащим.

Результаты Переписи населения 1939 были также фальсифицированы в сторону преувеличения численности населения. По окончании переписи был организован контрольный обход, материалы которого (контрольные бланки) послужили основанием для искусственного завышения численности населения. Итоги Перепись населения 1939 полностью не опубликованы. Некоторые материалы печатались в газете «Правда» и «Известия» в 1940, в журнале «Вестник статистики» в 1956, а также обнародованы при публикации переписи 1959. Краткие итоги переписи опубликованны.

Учет населения 1947—48. После завершения Великой Отечественной войны Перепись населения не проводилась. Однако плановое хозяйство СССР испытывало острую потребность в данных о населении. Поэтому СНК СССР распоряжением от 31 декабря 1945 разрешил ЦСУ Госплана СССР с целью определения численности и половозрастного состава населения провести статистическую разработку списков избирателей, составлявшихся к выборам депутатов Верховного Совета СССР (февраль 1946) и Верховного Совета РСФСР (февраль 1947). В эти списки вносились все граждане страны 18 лет и старше, кроме заключенных, ссыльных и высланных (использование списков избирателей по воинским частям и войсковым соединениям было запрещено).

Подсчет детей и молодежи до 18-летнего возраста был организован в городах в декабре 1947 - январе 1948. Подсчет проводился без опроса населения. По частным домам информация о количестве детей и молодежи была получена в ходе отчетов, составленных домовладельцами совместно с регистраторами и представителями уличных комитетов, посетившими каждый дом. По домам обобществленного фонда отчеты составлялись комендантами, домоуправлениями и администрацией детских и подростковых учреждений (детские дома, общежития учебные заведений). После окончания подсчета была проведена контрольная проверка, охватившая примерно 10-14 % детей.

Основным источником информации о половозрастном составе сельского населения явилась единовременная отчетность, которая велась сельскими советами на основе похозяйственных книг и списков временно проживавших. Эти отчеты направлялись районным инспекторам ЦСУ для статистической обработки. Отчеты преследовали фискальные и мобилизационные цели. По этой причине они составлялись особенно тщательно, а потому были достаточно надежны.

Сопоставление 3 видов источников позволило советским статистикам, не проводя специально Переписи населения, определить численность, половозрастность и социальный состав населения СССР в целом и всех регионов Сибири после завершения Второй мировой войны. Материалы учета специально не публиковались. Хранятся в Российском государственном архиве экономики и региональных государственных архивах.

Ист.: Население Сибири (по материалам Всероссийской демографической переписи 1920 года): Погубернские, поуездные и поволостные итоги. Новониколаевск, 1921. Т. 1. Вып. 5; Бюллетень Центрального статистического управления. 25 авг. 1923 г. № 77. М., 1923; Сибирское статистическое управление: Стат. бюл. № 1. 1924. Новониколаевск, 1924; Сибирский краевой статистический отдел: Стат. бюл. 1926. № 7-8. Новосибирск, 1927; Статистический бюллетень. 1927. № 9-10. Новосибирск, 1927; Предварительные итоги переписи населения 1926 г. по Ойротской автономной области. Улала, 1927; Предварительные итоги Всесоюзной переписи населе­ния 17 декабря 1926 года по Дальне-Восточному краю. Хабаровск, 1927; и др. В 1928-33 были опубликованы полные итоги в 56 т.; Кузбасс. Результаты переписи городского населения 1931 г. Ново­сибирск, 1931; Статистика Сибири. Новосибирск, 1931. Вып. 6; Экономико-статистический справочник по Восточно-Сибирскому краю. М.; Иркутск, 1932; Западно-Сибирский край: Материалы по экономике края. Новосибирск, 1932; Уральское хозяйство в цифрах. 1931-1933 гг. Свердловск, 1933.

В.А. Исупов

Перепись населения 1959 (всесоюзная), 1-я послевоенная перепись. Проведена по состоянию на 15 января. По организации и методике оказалась близка к Переписи населения 1939 и содержала те же вопросы, за исключением пункта о грамотности, входившего составной частью в вопрос об уровне образования, поскольку к 1959 в стране была практически решена проблема грамотности населения. Характеристика образования представлена более подробно и включала показатели по сельскому и городскому населению, полу, общественным группам, национальности,  занятиям и видам трудовой деятельности. Программа переписи содержала 15 признаков: отношение к главе семьи; место постоянного жительства; время отсутствия в нем; пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык; гражданство; уровень образования; название учебного заведения (для учащихся); место работы; занятие; источник средств существования; общественная группа. Перепись населения 1959 отличает высокая точность. Материалы Переписи населения 1959 опубликованы в 17 томах в 1962-63.

Перепись населения 1970 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 15 января. По сравнению с Переписью населения 1939 и 1959 имела более широкую программу. Программа сплошной части Переписи населения включала 11 признаков: отношение к главе семьи; причина и время отсутствия (для временно отсутствующих); место постоянного жительства и время отсутствия в нем (для временно проживающих); пол; возраст; брачное состояние; национальность; родной язык, а также другие языки народов СССР, которым опрашиваемый свободно владеет; уровень образования; тип учебного заведения (для учащихся); источник средств существования. Программа выборочной части Переписи населения состояла из 7 признаков: место работы; занятие (для пенсионеров - прежнее основное занятие); характер и продолжительность работы в 1969 (для работавших в 1969 неполный год); общественная группа; продолжительность проживания в месте переписи; место предыдущего постоянного жительства; причина перемены места жительства. Впервые большая часть материалов разрабатывалась по постоянному населению. Кроме традиционных вопросов, в Перепись населения 1970 введен вопрос о знании других языков народов СССР, которым опрашиваемый свободно владеет.  Впервые после переписи 1926 внесены 3 вопроса, касающихся миграции: «Сколько времени непрерывно проживает в данном населенном пункте»; «Для живущего здесь менее 2-х лет указать место предыдущего постоянного жительства»; «Причина перемены места жительства». Это позволяло определить долю мигрантов в зависимости от года их прибытия в ту или иную область или край, потоки и объем миграции между отдельными территориями, дать характеристику мигрирующего населения и проанализировать причины миграции.

При проведении Переписи населения 1970 получены также сведения о лицах трудоспособного возраста, занятых в домашнем и лич­ном подсобном хозяйствах, с целью выявления возможностей и условий, при которых они могли бы работать в государственном секторе экономики. Во многом это связывалось с массовым вовлечением в 1960-е гг. в народное хозяйство трудоспособного населения и постепенным исчерпанием этого резерва рабочей силы. В программе разработки материалов переписи 1970 (а также последующих) семьи группировались по типам, их члены - по полу и возрасту. Итоги переписи опубликованы в начале 1970-х гг.

Перепись населения 1979 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 17 января. По своей программе аналогична переписи 1970. Программа сплошной переписи, как и переписи 1970, содержала 11 вопросов, а выборочной - 5, в 1970 - 7 вопросов. Исключены вопросы о характере и времени работы для работавших неполный год перед переписью населения; о причине перемены места жительства и места предыдущего постоянного жительства. Но ряд вопросов имел более расширенные или уточненные формулировки. Так, в переписях 1959 и 1970 вопрос о состоянии в браке учитывался по краткой характеристике - фиксировалось, состоит ли данное лицо в браке или нет. В 1979 была возвращена практика переписи 1897 и 1926, когда давался подробный анализ семейного положения: состоит в браке, никогда не состоял в браке, вдов, разведен,  разошелся. Эти сведения выяснялись отдельно для женщин и мужчин, сельского и городского населения; они важны для изучения вопросов формирования семьи, ее стабильности, а также для разработки демографических прогнозов.

Перепись населения 1979 впервые после Переписи населения 1926 представила данные о рождаемости. В ней содержались подробные вопросы о возрасте детей с учетом младенцев до года в ме­сяцах, их количестве, в том числе живущих с матерью, вне семьи, а также умерших. Опрашивались все женщины, начиная с 16 лет, независимо от их семейного положения. Эти данные позволяли не только показать изменение количества детей в семье, но и проанализировать в целом динамику уровня рождаемости у женщин разных поколений в зависимости от социально-экономических и демографических характеристик: уровня образования, национальности, места жительства и т. д. Сведения о фертильности, браке и составе семей необходимы также для изучения домашней экономики. На лиц в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобных хозяйствах, составлялся отдельный опросный лист из 9 вопросов - для выяснения возможности вовлечения в производство дополнительных трудовых ресурсов. Миграции в переписи 1979 отводился лишь 1 вопрос - о продолжительности проживания в данном населенном пункте. Хотя вопрос о причине перемены места жительства был снят, данные переписи в региональном разрезе позволяли выявить существенные особенности и различную интенсивность территориальной подвижности населения. Материалы Переписи населения 1979 изданы в 1984 (1 т.) и в 1989-90 (10 томов  в 19 книгах). Они опубликованы также по данным различных краев и областей.

Перепись населения 1989 (всесоюзная). Проведена по состоянию на 12 января. По сравнению с предыдущей имела более широкую программу, что позволяло детально характеризовать население. В нее вошли новые вопросы о месте рождения, а вопрос о продолжительности проживания был дополнен подвопросом: «Из какого населенного пункта прибыл - из городского, из сель­ского?». Эта перепись впервые зафиксировала уровень профессиональной подготовки населения, в нее был включен вопрос об окончании профессионально-технического учебного заведения. Наиболее подробные и систематизированные данные по Переписи населения 1989 опубликованны (Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР (по данным Всесоюзной переписи 1989 года). М., 1991-1992. Вып. 1-4). Результаты переписи в детальном формате в виде отдельных сборников опубликованы региональными управлениями статистики.

Ист.: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года: В 7 т. М., 1972-1974; Профессиональный состав населения РСФСР (по материалам Всесоюзной переписи населения 1970 г.). М., 1973; Сопоставление основных итогов переписи населения 1959 и 1970 годов Новосибирской области с областями Западно-Сибирского экономического района. Новосибирск, 1974; Возрастной состав населения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. М., 1990; Численность населения РСФСР. По данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. М., 1990; Сельские населенные пункты РСФСР по данным Всесоюзной переписи на­селения 1989 года. М., 1991.

И.Б. Карпунина, А.П. Мелентьева

После распада СССР на территории РФ проведены Переписи населения в 1994 (микроперепись) и в 2002 (всероссийская).

Микроперепись 1994 проводилась в период с 14 по 23 февраля 1994 во всех регионах РФ (за исключением Чечен­ской Республики) с охватом 5 % населения страны (7,3 млн человек). За единицу наблюдения, в отличие от предыдущих переписей и обследований населения, принято домохозяйство, а не семья. Программа опроса содержала 49 вопросов, объединенных в 9 разделов. В результате обработки материалов микропереписи получена обширная и разносторонняя информация о структурных изменениях, происшедших в составе населения РФ после проведения всеобщей Переписи населения 1989. Важнейшим итоговым результатом обработки информации микропереписи были детальные данные о национальном и языковом составе населения: распределение населения по национальности и владению языками, национально- государственным образованиям РФ, распределение отдельных национальностей по возрасту, уровню образования. Детальный анализ проведен по 142 национальностям россиян.

Перепись населения 2002 (всероссийская). Проводилась в соответствии с Законом «О Всероссийской переписи насе­ления», который определил правовые отношения, воз­никающие в ходе подготовки и проведения переписи, акцентировав внимание на том, что участие в переписи является общественной обязанностью каждого гражданина РФ. Эта перепись имела целый ряд особенностей по сравнению с переписями советского периода: в качестве единицы наблюдения вместо семьи было введено домохозйство, впервые включен вопрос о гражданстве, а также уделено внимание выяснению уровня грамотности; значительно расширены вопросы, связанные с выявлением уровня образования, источников средств существования и брачного состояния населения.

Ист.: Основные итоги микропереписи населения 1994 г. М., 1995; Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: В 14 т. М., 2004—2005.

С.В. Соболева

Лит.: Всесоюзная перепись населения 1970 года: Сб. статей. М., 1976; Киселева Г.П., Кваша А.Я. О чем рассказывают переписи населения. М., 1983; Всесоюзная перепись населения 1979 года. Сб. статей. М., 1984; Ноздрин Г.А. Материалы обследований пере­селенцев и переписи населения в Сибири в дооктябрьский период (историографический обзор) // Хозяйственное освоение Сибири в период капитализма: Историографический обзор. Новосибирск, 1988; Всесоюзная перепись населения 1937 г.: Краткие итоги. М., 1991; Всесоюзная перепись населения 1939 года: Основные итоги. М., 1992; Население Западной Сибири в XX веке. Новосибирск, 1997; Всероссийская перепись населения 2002 года. Федеральная служба государственной статистики. М., 2003.