Землепользование // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, установленные обыча­ем или законом формы и способы приобретения и ис­пользования земли для хозяйственных надобностей.

С начала росссийской колонизации аграрной Сибири наиболее общественно зна­чимым сегментом землепользования остается использование земель сельскохозяйственного назначения.

В дореформенный период универсальной для Сибири фор­мой использования земли в полевом хозяйстве была индиви­дуально-подворная. Отводимые в XVII в. единовремен­но и в «единой меже» («вобче», «вповал») крупные массивы земли для групп колонистов сути не меняли. «Товари­щества» по приведению земли в культурное состояние и обработке пашни (аналог промысловой артели) отмечались только на колонизационной границе. По мере становле­ния аграрно-хозяйственного комплекса семьи «припускали» на свои земли пришлых (захребетников, бобылей, половников) на договорных началах (аренда). Слободчики (см. Слобода) на первом этапе раздачи земли также рассматривали новоприходцев в качестве ее пользователей.

В рамках аграрно-хозяйственного комплекса вла­дельцы, в том числе и корпорации (см. Землевладение), ис­пользовали землю по своему усмотрению, т. к. в Си­бири не было принудительных севооборотов и чересполосицы, характерных для крепостного Центра России. По мере земельного утеснения сенокосные и промысловые угодья населе­ние распределяло, утверждая ежегодно на сходах сроки единовременных «закосов», лова рыбы, охоты, выезда в хмелевики, кедрачи и т. д.; часть угодий сдавалась в аренду как отдельным пользователям, так и обществам. Леса так­же использовались в соответствии с местными обычаями. Некоторые селения или дворы имели индивидуальные «дачи»; в малолесных районах вырубка леса для строительства, например, ограни­чивалась числом бревен.

До середины XIX в. в крестьянском землепользовании Сибири господствова­ла заимочно-захватная форма присвоения земли, при которой право на земельные угодья (заимку) определялось фактом первичного захвата. К концу века эта форма сохра­нилась лишь в отдаленных местах Сибири. Доминирующим стало вольно-захватное землепользование. При таком пользовании крестьянин владел захваченным участком до тех пор, пока его обрабатывал; после этого участок мог занять любой жела­ющий. Одновременно все большее распространение получало уравнительно-передельное землепользование. В западных округах Тобольской губернии, в Кетской и Парабельской волости Нарымского края переход к нему начался еще в дореформенный период и завершился в начале пореформенного периода. В других районах края этот переход проходил в конце XIX — начале XX в. Значительное влияние на него оказали землеустройст­во и массовые переселения.

Уравнительно-передельное землепользование коснулось прежде всего угодий, которых в данной местности не хватало. С этого времени община крестьянская стала активно вмешиваться в регулирование землепользования. Сенокосы четко раз­граничивались между селениями и подвергались еже-годным переделам. Полный передел пашен отмечался в Ту­ринском и Тобольском округах. Их частичные поравнения проводились в южных районах Тобольской и Томской губерний. Пастбища находились в общем пользовании. Лесами в таежной зоне крестьяне распоряжались вольно, в лесо-степной — с разрешения общины. Усадьбы передавались по наследству.

В итоге в Западной Сибири к 1917 преобладало подворно-общинное землепользование с полными или частичными передела­ми (94% крестьянских земель). В Восточной Сибири и на Дальнем Вос­токе в это время по-прежнему широко распространен­ным оставалось захватное землепользование. В рамках Столыпинской аграрной реформы государство начало проводить активную политику по распространению на Сибирь хуторов и от­рубов (см.: Аграрно-колонизационная политика государства в конце XVI— начале XXв.). Более активно на подворно-наследственное землепользование переходили переселенцы. В 1917 в Тобольской губернии в отрубах и хуторах у пересе­ленцев находилось 23,3% земель, у старожилов — 3,1 %. В Западной Сибири в целом данная форма землепользования занимала 5,9% крестьянских земель.

После Октябрьской революции единым и единственным собствен­ником земли стало советское государство. Земли сельскохозяйственного назначения подлежали распределению между гражданами, желаю­щими их обрабатывать своим трудом на основе уравнительного землепользования по зависящим от местных условий трудовым или потребительским нормам. В Сибири «черного передела», т. е. перераспре­деления всех земель сельскохозяйственного назначения, не проводилось. За крестьянами фактически закрепили ранее использо­вавшиеся ими земли, включая кабинетские. Безземельные и малоземельные крестьяне получали прирезку в основном из бывших казенных, частновладельческих и монастырских земель.

В 1920-е гг. земли распределялись по следующим категориям землепользования: непосредственные государственные распоряжения и леса, городского, трудового пользования. В состав государственного земельного фонда, по­мимо лесов, входили земли государственных земельных имуществ (ГЗИ), колонизационный фонд и земли ведомств и учреждений. На площадях ГЗИ располагались совхозы. Преобладающая часть земель сельхозназначения находилась в пользовании крестьян, а преобладающей формой крестьянского землепользования яв­лялось подворно-общинное (в 1927 в Сибирском крае — 93,9%, на Дальнем Востоке - 99,8%). В 1927 в Сибирском крае в отрубном пользовании находилось 5,2 %, в хуторском — 0,5, в коллективном — 0,4% крестьянских земель.