ЗЕРНОВАЯ ПРОБЛЕМА, связана с недостаточным и нестабильным производством зерновых, не отвечающим потребностям и возможностям страны и региона, и с поиском путей ее разрешения.
Общероссийские масштабы начала приобретать на завершающем этапе Первой мировой войны. В советский период имела перманентный характер. Обострение зерновой проблемы привело к продовольственным кризисам конца 1910-х — начала 1920-х, конца 1920-х, начала 1930-х, начала 1950-х и начала 1960-х гг. При разрешении кризисов советское руководство пыталось задействовать значительный, но не в полной мере реализованный земледельческий потенциал Сибири.
На рубеже XIX—XX вв. развитие товарного зернового хозяйства сдерживалось малой пропускной способностью Транссибирской магистрали и тарифной политикой государства. Во второй половине 1910-х гг. ситуация начинает меняться. Крестьяне-переселенцы (см. Столыпинская аграрная реформа) делают ставку на увеличение производства зерновых, которое требует меньших затрат и дает более скорую отдачу, чем животноводство. Наращивает свои мощности Транссиб. В 1913 отменяется Челябинский тарифный перелом.
Первая мировая война дает новый толчок развитию зернового хозяйства. В хлебе и зернофураже в огромных и все более возрастающих объемах нуждалась армия. В связи с изменением структуры питания постоянно увеличивалась потребность горожан в хлебопродуктах. Пользуясь благоприятной конъюнктурой, сибирские крестьяне стали наращивать производство зерна. В Сибири началась своеобразная «посевная лихорадка». Последним аккордом «зернового бума» в регионе стал 1920 г., когда возвратившиеся в Сибирь большевики провели «великую посевную кампанию».
Таким образом, никакой зерновой проблемы в Сибири к началу 1920-х гг. не было. Но она существовала в европейской части страны. Там в рамках введенной большевистским режимом продовольственной разверстки у крестьян изымали не только излишки, но и часть необходимого продукта. В этих условиях, потеряв стимулы к ведению товарного производства, крестьяне стали сокращать размеры посевов до потребительского уровня.
С середины 1920 режим полномасштабной продовольственной диктатуры был перенесен на Сибирь. Началось сверхнормативное изъятие сельхозпродукции у сибирских крестьян. Ситуацию в регионе не исправил и переход к новой экономической политике. В связи с катастрофическим неурожаем в Поволжье государство по-прежнему нуждалось в сибирском хлебе. Поэтому 1-й продналог в Сибири по своим размерам был фактически равен продразверстке. Положение усугубилось неурожаями 1920 и 1921. Валовой сбор зерновых в регионе по сравнению с довоенным уровнем снизился в 2 раза. В итоге в начале 1920-х гг. зерновая проблема возникла и в традиционно хлебоизбыточной Сибири. Более того, сибирскую деревню охватил голод. Восстановление сельского хозяйства Сибири началось лишь в 1923 и проходило достаточно быстро. Опережающими темпами восстанавливалось зерноводство.
В конце 1927 в СССР разразился хлебозаготовительный кризис. Официально его виновниками было названо кулачество. Но причины кризиса заключались не столько в нежелании крестьян продавать свою продукцию государству по низким ценам, сколько в общем кризисе зернового производства в СССР. При достигнутом к 1927 восстановлении посевной площади и некотором превышении среднегодового валового сбора товарный выход хлеба составлял чуть более 50% от довоенного уровня. Низкая товарность производства зерновых являлась следствием изменения социально-экономической структуры аграрного сектора экономики. После революции на смену высокотоварным помещичьим и предпринимательским крестьянским (кулацким) хозяйствам пришли преимущественно середняцкие хозяйства, пределы роста которых искусственно сдерживались.
В Сибири в этот период продолжалось увеличение посевной площади. Товарность сибирского зернового хозяйства превышала довоенный уровень. Среднегодовой вывоз зерна из региона в 1925/26—1927/28 был в 1,7 раза выше среднегодового объема вывоза 1914—16. Особенности развития сельского хозяйства Сибири игнорировались. Выход из возникшего в европейской части страны зернового кризиса руководство страны видело в повсеместной коллективизации деревни. По его мнению, высокая товарность и эффективность сельскохозяйственного производства могли быть достигнуты только в крупных хозяйствах.
Начавшаяся в 1930 коллективизация не только не решила проблем зернового хозяйства, но и отбросила его назад. Существенно ухудшилась обработка посевов, сократилась их площадь, снизились валовые сборы. Государство компенсировало свои потери сверхнормативным изъятием хлеба теперь уже у колхозов. Его заготовки, превратившиеся в форменный грабеж деревни, вызвали сильный голод.
В 1932 перед центральными и местными властями вновь встала задача восстановления разрушенного сельского хозяйства. При этом главный упор делался на первоочередное решение зерновой проблемы. Голодающее население СССР нуждалось прежде всего в хлебе. Использовался же он во многом не для борьбы с голодом внутри страны, а для вывоза за границу, что обеспечивало валютой закупки машин и оборудования, необходимых для осуществления индустриализации.
Несмотря на предпринимавшиеся усилия, решить в течение 1930-х гг. зерновые проблемы не удалось — даже при росте посевной площади. Урожаи хлебов оставались неустойчивыми и имели связанную с падением плодородия почв тенденцию к постоянному снижению. В то же время надвигавшаяся война требовала значительного увеличения объемов производства и заготовок зерна. Выход было решено искать путем поднятия налогово-податного обложения колхозов и перехода к травопольной системе земледелия. Кроме того, в рамках решения зерновой проблемы 20 апреля 1940 было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), в котором предусматривалось существенное наращивание посевов зерновых за счет освоения целинных и залежных земель в восточных районах страны, в том числе в Алтайском и Красноярском краях, Новосибирской и Омской областях. Переход к травополью и освоение целины прервала Великая Отечественная война. Площадь посева зерновых в Сибири за время войны снизилась почти на треть. Резко упала урожайность. Хлеба в регионе в 1945 собрали в 2,5 раза меньше, чем в 1941.
За 5 послевоенных лет удалось в целом достичь довоенного уровня посевной площади. Но урожайность полей была крайне низкой, и регион потрясали периодические недороды. В начале 1950-х гг. действие восстановительных механизмов закончилось и зерновое хозяйство практически потеряло позитивную динамику. При этом довоенный уровень производства так и не был достигнут ни в стране в целом, ни в регионе. Заготовки не обеспечивали потребностей страны в зерне и фураже.
Новый глава партии Н.С. Хрущев предложил решить обострившуюся зерновую проблему путем целинных и залежных земель освоения на востоке страны. С 1954 по 1960 распахано 41,8 млн га целинных земель, в том числе 11,1 млн в Сибири и на Дальнем Востоке. За 5 лет валовой сбор зерна в основных земледельческих районах Западной Сибири вырос в 8 раз. Оборотной стороной достигнутых успехов являлось практически полное забвение основ агротехники в процессе вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель. В результате произошло снижение их плодородия, сокращение урожайности, ухудшение качества собираемого зерна. В 1963 засуха и агротехнические «новации» привели к катастрофическому неурожаю в основном земледельческих (целинных) районах Западной Сибири. В регионе и стране в целом стала ощущаться острая нехватка не только фуражного, но и продовольственного зерна. Вновь возникли очереди за хлебом. Начался широкомасштабный импорт зерна.
С середины 1960-х гг. зерновая проблема в СССР стала решаться в русле политики интенсификации сельского хозяйства. Увеличивались капиталовложения. Принимались меры по механизации и химизации зерноводства. Больше внимания стало уделяться выбору оптимальных агротехнологических приемов. Однако решить зерновую проблему в рамках советской экономической системы так и не удалось. Интенсификация имела затратный характер. У работников отсутствовали стимулы к высокопроизводительному труду. Темпы развития производства зерна имели тенденцию к снижению. Отрасль продолжали сотрясать периодические неурожаи.
В постсоветский период зерновая проблема приобрела латентный характер. Производимого зерна сократившей свою территорию и население стране вполне хватает. Более того, начинает налаживаться его экспорт. Однако практически прекратилось проведение мероприятий по восстановлению плодородия почвы, происходит прогрессирующее сокращение машинно-тракторного парка.
См. Аграрная политика советского государства.
Лит.: Ильиных В.А. «Зерновой проект» 1954 г. в контексте аграрной истории Сибири // Сибирь: проекты XX века. Новосибирск, 1996.
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
