Новости

Зерновая проблема // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

Вы здесь

ЗЕРНОВАЯ ПРОБЛЕМА, связана с недостаточным и нестабильным производством зерновых, не отвечающим пот­ребностям и возможностям страны и региона, и с поис­ком путей ее разрешения.

Общероссийские масштабы начала приобретать на завершающем этапе Первой мировой войны. В советский период имела перманентный характер. Обос­трение зерновой проблемы привело к продовольственным кризисам конца 1910-х — начала 1920-х, конца 1920-х, начала 1930-х, начала 1950-х и начала 1960-х гг. При разрешении кризисов советское руководство пыта­лось задействовать значительный, но не в полной мере реали­зованный земледельческий потенциал Сибири.

На рубеже XIX—XX вв. развитие товарного зернового хозяйства сдерживалось малой пропускной способностью Транссибирской магистрали и тарифной политикой государства. Во второй половине 1910-х гг. ситуация начинает менять­ся. Крестьяне-переселенцы (см. Столыпинская аграрная реформа) делают ставку на увеличение производства зерновых, которое требует меньших затрат и дает более скорую отдачу, чем животноводство. Наращивает свои мощнос­ти Транссиб. В 1913 отменяется Челябинский тарифный перелом.

Первая мировая война дает новый толчок развитию зернового хозяйства. В хлебе и зернофураже в огромных и все более возрастающих объемах нуждалась армия. В связи с изменением структуры питания постоянно увеличивалась потребность горожан в хлебопродуктах. Пользуясь благоприятной конъюнктурой, сибирские крестьяне стали наращивать производство зерна. В Сибири началась своеобразная «посевная лихорадка». Последним аккор­дом «зернового бума» в регионе стал 1920 г., когда воз­вратившиеся в Сибирь большевики провели «великую посевную кампанию».

Таким образом, никакой зерновой проблемы в Сибири к началу 1920-х гг. не было. Но она существовала в европейской части страны. Там в рамках введенной большевистским режимом продовольственной разверстки у крестьян изымали не только излишки, но и часть необходимого продукта. В этих условиях, потеряв стимулы к ведению товарного производства, крестьяне стали сокращать размеры посевов до пот­ребительского уровня.

С середины 1920 режим полномасштабной продовольственной диктатуры был перенесен на Сибирь. Началось сверхнормативное изъятие сельхозпродукции у сибирских крестьян. Ситуацию в регионе не исправил и переход к новой экономической политике. В связи с катастрофическим неурожаем в Повол­жье государство по-прежнему нуждалось в сибирском хлебе. Поэто­му 1-й продналог в Сибири по своим размерам был фак­тически равен продразверстке. Положение усугубилось неурожаями 1920 и 1921. Валовой сбор зерновых в реги­оне по сравнению с довоенным уровнем снизился в 2 раза. В итоге в начале 1920-х гг. зерновая проблема возникла и в традицион­но хлебоизбыточной Сибири. Более того, сибирскую деревню охватил голод. Восстановление сельского хозяйства Сибири началось лишь в 1923 и проходило достаточно быстро. Опережа­ющими темпами восстанавливалось зерноводство.

В конце 1927 в СССР разразился хлебозаготовительный кризис. Официально его виновниками было назва­но кулачество. Но причины кризиса заключались не столько в нежелании крестьян продавать свою продук­цию государству по низким ценам, сколько в общем кризисе зернового производства в СССР. При достигнутом к 1927 восстановлении посевной площади и некотором превышении среднегодового валового сбора товарный выход хлеба составлял чуть более 50% от довоенного уровня. Низкая товарность производства зерновых являлась следствием из­менения социально-экономической структуры аграрного сектора экономики. После революции на смену высокотоварным помещичьим и предпринимательским крестьянским (кулацким) хозяйствам пришли преимущественно середняцкие хозяйства, пределы роста которых искусствен­но сдерживались.

В Сибири в этот период продолжалось увеличение посевной площади. Товарность сибирского зернового хозяйства превы­шала довоенный уровень. Среднегодовой вывоз зерна из региона в 1925/26—1927/28 был в 1,7 раза выше среднегодового объема вывоза 1914—16. Особенности развития сельского хозяйства Сибири игнорировались. Выход из возникшего в европейской части страны зернового кризиса руководство страны видело в повсеместной коллективизации дерев­ни. По его мнению, высокая товарность и эффектив­ность сельскохозяйственного производства могли быть достигнуты только в крупных хозяйствах.

Начавшаяся в 1930 коллективизация не только не решила проблем зернового хозяйства, но и отбросила его назад. Существенно ухудшилась обработка посевов, со­кратилась их площадь, снизились валовые сборы. Государство компенсировало свои потери сверхнормативным изъятием хлеба теперь уже у колхозов. Его заготовки, превра­тившиеся в форменный грабеж деревни, вызвали силь­ный голод.

В 1932 перед центральными и местными властями вновь встала задача восстановления разрушенного сельского хозяйства. При этом главный упор делался на первоочередное решение зерновой проблемы. Голодающее население СССР нуждалось прежде всего в хлебе. Использовался же он во многом не для борьбы с голодом внутри страны, а для вывоза за границу, что обеспечи­вало валютой закупки машин и оборудования, необхо­димых для осуществления индустриализации.

Несмотря на предпринимавшиеся усилия, решить в течение 1930-х гг. зерновые проблемы не удалось — даже при рос­те посевной площади. Урожаи хлебов оставались неустойчивыми и имели связанную с падением плодородия почв тенденцию к постоянному снижению. В то же время надви­гавшаяся война требовала значительного увеличения объемов производства и заготовок зерна. Выход было решено искать путем поднятия налогово-податного обложения колхозов и перехода к травопольной системе земледелия. Кроме того, в рамках решения зерновой проблемы 20 апреля 1940 было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), в котором предусматри­валось существенное наращивание посевов зерновых за счет освоения целинных и залежных земель в восточных районах страны, в том числе в Алтайском и Красноярском краях, Новосибир­ской и Омской областях. Переход к травополью и освоение целины прервала Великая Отечественная война. Площадь посева зерновых в Сибири за время войны снизилась почти на треть. Резко упала урожайность. Хлеба в ре­гионе в 1945 собрали в 2,5 раза меньше, чем в 1941.

За 5 послевоенных лет удалось в целом достичь дово­енного уровня посевной площади. Но урожайность полей была крайне низкой, и регион потрясали периодические недоро­ды. В начале 1950-х гг. действие восстановительных механизмов закончилось и зерновое хозяйство практически потеряло позитивную динамику. При этом довоенный уровень производства так и не был достигнут ни в стране в целом, ни в регионе. Заготовки не обеспечивали потребностей страны в зерне и фураже.

Новый глава партии Н.С. Хрущев предложил ре­шить обострившуюся зерновую проблему путем целинных и залежных земель освоения на востоке страны. С 1954 по 1960 распахано 41,8 млн га целинных земель, в том числе 11,1 млн в Сибири и на Дальнем Востоке. За 5 лет валовой сбор зер­на в основных земледельческих районах Западной Сибири вырос в 8 раз. Оборотной стороной достигнутых успехов явля­лось практически полное забвение основ агротехники в процессе вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель. В результате произошло снижение их плодородия, сокра­щение урожайности, ухудшение качества собираемого зерна. В 1963 засуха и агротехнические «новации» привели к катастрофическому неурожаю в основном земледельческих (целинных) районах Западной Сибири. В регионе и стране в целом стала ощущаться острая нехватка не только фуражного, но и продовольственного зерна. Вновь возникли очереди за хлебом. На­чался широкомасштабный импорт зерна.

С середины 1960-х гг. зерновая проблема в СССР стала решаться в русле политики интенсификации сельского хозяйства. Увеличивались капиталовложения. Принимались меры по механизации и химизации зерноводства. Боль­ше внимания стало уделяться выбору оптимальных агротехнологических приемов. Однако решить зерновую проблему в рамках советской экономической системы так и не удалось. Интенсификация имела за­тратный характер. У работников отсутствовали стимулы к высокопроизводительному труду. Темпы развития производства зерна имели тенденцию к снижению. Отрасль продол­жали сотрясать периодические неурожаи.

В постсоветский период зерновая проблема приобрела латентный характер. Производимого зерна сократившей свою территорию и населе­ние стране вполне хватает. Более того, начинает налажи­ваться его экспорт. Однако практически прекратилось проведение мероприятий по восстановлению плодоро­дия почвы, происходит прогрессирующее сокращение машинно-тракторного парка.

См. Аграрная политика советского государства.

Лит.: Ильиных В.А. «Зерновой проект» 1954 г. в контексте аграрной истории Сибири // Сибирь: проекты XX века. Новоси­бирск, 1996.

В.А. Ильиных

Выходные данные материала:

Жанр материала: Др. энциклопедии | Автор(ы): Составление Иркипедии. Авторы указаны | Источник(и): Историческая энциклопедия Сибири: [в 3 т.]/ Институт истории СО РАН. Издательство Историческое наследие Сибири. - Новосибирск, 2009 | Дата публикации оригинала (хрестоматии): 2009 | Дата последней редакции в Иркипедии: 30 января 2017

Примечание: "Авторский коллектив" означает совокупность всех сотрудников и нештатных авторов Иркипедии, которые создавали статью и вносили в неё правки и дополнения по мере необходимости.

Материал размещен в рубриках:

Тематический указатель: Историческая энциклопедия Сибири | Сибирь | История Сибири