Слюдянский район // Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области

Общие сведения. Район образован в 1930 г. Располагается он в самой южной части Иркутской области, вдоль побережья Байкала. На севере он граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским района­ми, на юге и юго-востоке — с Республикой Бурятия.

Площадь района — 6,3 тыс. км² (0,8% территории области). Административный центр — г. Слюдянка — расположен в 127 км от Иркутска. Через район проходит Транссибирская магистраль, Мос­ковский и Тункинский тракты.

Численность населения района — 46,5 тыс. чел. (1,7 % област­ной численности). Высока доля городского населения (93,1 %), кото­рое сосредоточено в двух городах (Слюдянке — 20,7 и Байкальске — 17,4 тыс. чел.) и двух поселках (Култуке — 4,8 и Байкале — 0,4 тыс. чел.). Трудовые ресурсы — 19,7 тыс. чел.

Район имеет ярко выраженную промышленную специализацию. Аграрный комплекс не получил здесь развития из-за дефицита сель­скохозяйственных земель.

Рельеф. Территория района имеет гористый рельеф и покрыта хвойными лесами, в которых преобладающими породами являются сосна, лиственница и кедр.

Земельные ресурсы. Примерно 60 % территории района занято лесами (преимущественно горно-таежными), 32 % — водными объек­тами (в основном оз. Байкал — 31,8 %). Бионепродуктивные земли занимают 8 % (из них дороги — 0,4 %).

На долю сельскохозяйственных угодий приходится всего 2,5 тыс. га (0,4 % площади района), из них почти половина занята сено­косами. Под пашней находится только 880 га сельхозугодий, в при­усадебных наделах -- 356 га, садоводческие участки занимают 270 га, крестьянские (фермерские) хозяйства — 187 га.

Примерно 11 % прибрежных земель района, в основном лес­ных, вошли в состав Прибайкальского государственного националь­ного парка.

Водные ресурсы. Район располагается на побережье самого крупного пресноводного озера планеты. По его территории протекает много чистых рек и ручьев, берущих начало в прибрежных горных массивах. Поэтому возможности централизованного водоснабжения из поверхностных источников практически неограниченны. Однако в водоохранной зоне озера необходимо лимитировать водопотребление, сдерживать развитие любых водоемких производств.

В настоящее время общий объем водозабора в районе оценива­ется в 45-48 млн м³, из которого 88 % потребляется промышленными и транспортными предприятиями (в основном Байкальским ЦБК), 12 % используется на хозяйственно- питьевые нужды.

Гидроэнергетический потенциал. Потенциальные гидроэнерге­тические ресурсы основных рек района (Иркут, Снежная, Утулик) оценены в 2,8 млрд кВт-ч среднегодовой выработки электроэнергии. Технически возможны к использованию — 1,8 млрд кВт-ч.

В свое время планировали русло Иркута повернуть в Байкал и недалеко от пос. Култук возвести Култукскую ГЭС со среднегодовой выработкой 1,6 млрд кВт-ч. Кроме того, каскады небольших ГЭС предполагалось возвести на горных реках Хамар-Дабана. Однако в обозримой перспективе их строительство маловероятно, в связи с экологическими и экономическими ограничениями.

Рыбные ресурсы. Промысловые запасы рыбы в районе оценива­ются в 5,5 тыс. ц в год (в том числе рыбы ценных видов — 3,2 тыс. ц). Несмотря на то, что Слюдянский район обладает значительным рыбо­хозяйственным потенциалом, условия лова здесь хуже, чем в Ольхонском районе.

Лесные ресурсы. Общий запас древесины — 60 млн м³. Средне­годовой прирост — 330 тыс. м³. На долю хвойных пород приходится свыше 90 %. Основная порода — кедр (его средний возраст — 165 лет). Удельный вес лесов I-й группы в лесопокрытой площади — 99,3%.

Учитывая сложный рельеф местности и экологическую значи­мость лесов прибрежной зоны, расчетная лесосека в Слюдянском районе определена всего в 11,4 тыс. м³. Поэтому древесина заготовля­ется в основном для местного потребления.

Лесные ресурсы бассейна Байкала должны использоваться в первую очередь для природоохранных, орехопромысловых и рекре­ационных целей, для организации отдыха и туризма.

Охотничьи ресурсы. Территория района имеет все условия для ведения любительской и спортивной охоты. Площадь охотничьих уго­дий здесь превышает 400 тыс. га. Имеется охотзаказник «Иркутный» (16 тыс. га). Облохотуправлением в 2000 г. установлены следующие нормы изъятия охотничьих зверей и птиц: соболь — 92 шт., колонок – 190, горностай — 270, заяц-беляк — 520, белка — 15 тыс., лисица – 2, росомаха — 2, рысь — 4, медведь — 7, изюбр — 23, косуля — 24, кабарга — 70, волк — 47, глухарь — 880, рябчик — 10 тыс. шт.

Минерально-сырьевые ресурсы. Слюдянский район расположен на стыке двух крупнейших геологических структур I-го порядка: Си­бирской платформы и Саяно-Байкальского складчатого пояса. Основ­ные геологические события завершились здесь к концу протерозоя. В этих областях широко развиты породы терригенной и гранитоидной формаций. Котловины заполнены мощными (200-1400 м) накоплени­ями песков, галечников, глин и суглинков. Объемная масса аллюви­альных песков 2,66 г/см³, суглинка — 2,03 г/см³ (пористость — 0,6— 0,7). В котловинах развиты процессы заболачивания, пучения грун­тов, термокарста, ледообразования, солифкации. В горах сходят лави­ны, сели, наблюдаются карстовые явления. Сейсмичность в рифтовой зоне — 8-10 баллов. Почти все месторождения Слюдянской минерало­гической провинции приурочены к карельской складчатой зоне.

Перечисленные геологические особенности района, а также ред­кие по концентрации и разнообразные по проявлениям месторождения (их общее количество достигает 15), определили в свое время специа­лизацию района. Здесь располагается старейший в Восточной Сибири горнопромышленный район, освоение которого началось в XVIII в.

В районе имеются следующие промышленно значимые полез­ные ископаемые: слюда-флогопит (табл. 39.4), мрамор, глины кир­пичные (Муринское и Быстринское месторождения), графит (Безы­мянное месторождение), строительный песок (Паньковское месторож­дение), строительный щебень (Ангасольское месторождение), строи­тельный камень (Осиновское месторождение).

Существующая минерально-сырьевая база некогда определяла специализацию района. До строительства Байкальского ЦБК доля горнодобывающей промышленности в районе превышала 50 %. В на­стоящее время эта доля сократилась до 1-2 %, а горнопромышленный потенциал не используется в полном объеме. Это вызвано в том числе и экологическими запретами в первой водоохранной зоне, где имеют­ся ограничения на производство горных работ и добычу полезных ископаемых. Поэтому Слюдянский район, имея громадные минераль­но-сырьевые ресурсы и промышленную инфраструктуру горнодобы­вающего комплекса, не может в полной мере использовать свой гор­нопромышленный потенциал. Вместе с тем развитие именно этого потенциала следует рассматривать как один из возможных путей за­мещения целлюлозно-бумажного производства, которое в настоящее время является основным в структуре специализации района.

Транспортный узел. После строительства Транссибирской же­лезнодорожной магистрали Слюдянка развивалась как крупный же­лезнодорожный узел. Здесь было достаточно крупное депо, железнодорожные мастерские, построен единственный на дорогах страны вокзал из чистого мрамора.

После создания Иркутского водохранилища и прокладки через прибайкальские хребты электрифицированного участка, в Слюдянке поезда с электровозной тяги переходили на паровозную (до середины 1960-х гг.). Затем после электрификации всей магистрали здесь меня­лись электровозы с постоянного тока на переменный (до середины 1990-х гг.). После перевода на переменный ток всего участка магист­рали (от Иркутска до Удан-Удэ) через Слюдянку осуществляется сквозное движение поездов, без смены локомотивов.

Целлюлозно-бумажная промышленность. После строительства Байкальского ЦБК основу специализации района составляет целлю­лозно-бумажное производство (свыше 80 % объема промышленного производства района). В собственности комбината сосредоточена примерно половина всех промышленно-производственных фондов района. Более подробно о проблеме БЦБК было рассказано в гл. 37.

Перспективы специализации района. Существует мнение, что после перепрофилирования Байкальского ЦБК основой специализа­ции района может стать туризм. Действительно, Слюдянский район располагает значительными рекреационными ресурсами, однако мо­жет ли в ближайшее время рекреационная сфера стать базовой в структуре района? Думается, пока это невозможно.

Во-первых, чтобы привлечь большое количество туристов и получить для района значительные финансовые средства, сопостави­мые, скажем, с горнодобывающим комплексом, необходимо создать в районе не просто турбазы и гостиницы, но предоставить комплекс услуг, связанных с показом красот Байкала, высоким качеством об­служивания и комфортабельным проживанием. По предварительным оценкам, это потребует 500-800 млн дол. капитальных вложений. Только для реконструкции и приведения в безопасное состояние Кругобайкальской железной дороги от пос. Култук до порта Байкал необходимо примерно 80-100 млн дол. Кроме того, для рекреацион­ной сферы нужны высококвалифицированные и высокооплачивае­мые кадры, подготовка которых еще только начинается. Чтобы при­влечь сюда специалистов, опять же нужно предоставить им высокого уровня социальные условия. Где брать средства для всего этого, тем более в новых условиях хозяйствования, когда каждый регион дол­жен рассчитывать на свои силы?

Во-вторых, как показывает опыт рекреационного обслуживания Черноморского побережья Кавказа и Прибалтики, при достаточно большом потоке туристов рекреационные нагрузки становятся пре­дельными и могут вызывать необратимые экологические последствия. Данная проблема особенно актуальна для такой хрупкой экосистемы, как Байкал. По этой причине, например, в Прибалтике ограничивает­ся поток туристов к местам традиционного отдыха на Балтийском побережье.

Какие еще сферы хозяйственной деятельности могут выступать альтернативой будущему развитию района в среднесрочной перспек­тиве? Есть мнение, что малый бизнес. Но он пока не в состоянии взять на себя всю социальную нагрузку района, поскольку доля этого сектора экономики в общем объеме производимой районом продук­ции не превышает 1,5 %. Кроме того, малый бизнес, так же как и рекреационная сфера, имеет Таким образом, пока нет серьезных материальных предпосылок для смены специализации Слюдянского района. Наоборот, необхо­димо повысить эффективность и экологичность уже имеющегося здесь производственного потенциала, в том числе горнодобывающего комп­лекса, который в дальнейшем может дать средства для вложений в рекреационно-туристическую сферу.

Горнодобывающий комплекс Слюдянского района

Горнодобывающий комплекс является старейшей отраслью спе­циализации Слюдянского района.

Добыча слюды. До 1974 г. в районе осуществлялась промыш­ленная добыча слюды-флогопита подземным способом. Начиная с 1975 г. шахты были законсервированы в связи с началом широкой разработ­ки других месторождений (Алдан, Ковдор). Однако качество слюды в районе было очень высоким и разработка ее могла быть экономичес­ки эффективной. Тем более, что прогнозные запасы сырья оценива­лись здесь в 500 тыс. т, а качество готовых изделий из слюдянской слюды было в 1,5 раза выше, чем из алданской, при более низкой себестоимости продукции. Иркутское геолого-управление в начале «перестройки» имело ТЭО на возобновление добычи (затраты около 3 млн руб., в ценах 1990 г.).

Запасы слюды-флогопита в Слюдянском районе

на момент прекращения добычи

Добыча мраморного камня. До кризиса 1990-х гг. ежегодный объем добычи мраморного камня составлял 5 тыс. м³, из них пример­но 3 тыс. м³ вывозилось за пределы района, остальное перерабатыва­лось на месте. Кроме того, с различных месторождений Урала (Мра­морное, Косяга, Уфалейское) в Слюдянку для переработки ежегодно завозилось 1,2 тыс. м³ этого строительного материала, что было выз­вано необходимостью производить для нужд отделки интерьеров мра­морную плитку различных расцветок.

Мрамор на карьере «Буровщина» добывается открытым спосо­бом, с помощью маломощных пороховых зарядов (до 50 кг на заряд), что наносит определенный ущерб качеству сырья. В итоге выход го­товой продукции составляет 23 % от объема добытого камня. Кроме того, карьер «Буровщина» находится в непосредственной близости от береговой линии и открытая разработка нарушает естественный прибрежный ландшафт.

Слюдянское рудоуправление. Входило в систему Министер­ства строительных материалов РСФСР и специализировалось на до­быче мраморного камня и слюды-флогопита (до 1974 г.). Сейчас яв­ляется акционерным обществом. Имеет три карьера по добыче розо­вого мрамора и гранодиорита: «Буровщина» (в 7 км от г. Слюдянки), «Динамитный» (в горах, непосредственно за чертой города) и «Ор­ленок» (в Иркутском районе). Кроме того, в состав предприятия входит обрабатывающее производство в г. Слюдянке, а также закон­сервированный карьер по добыче серого мрамора в пос.  Бугульдейка (Ольхонский район).

Карьер «Перевал». Предприятие было образовано в 1957 г. и работало как подразделение Ангарского цементно-горного комбината (АЦГК), поставляя ему до 75 % добытого камня. Кроме цементного сырья, предприятие производит мраморный щебень и декоративную крошку. Суточная производительность по цементному сырью — до 5 тыс. т, щебня — 0,8 тыс. т, крошки — 0,3 тыс. т.

Добыча мрамора ведется в двух карьерах; эксплуатация первого завершается. Срок проектной обеспеченности запасами существую­щих карьеров составляет 30-50 лет. Структура месторождения нео­днородна: половина запасов — цементное сырье с содержанием MgO свыше 0,8 %; вторая половина — «некондиции».

Разработка месторождения ведется мощными взрывами, затем сырье транспортируется на первую дробилку, после которой подвес­ной канатной дорогой (построенной в 1957 г.) доставляется на шнеко­вую дробилку, сортируется по фракциям и отправляется на склад готовой продукции, откуда железнодорожным транспортом отправ­ляется на АЦГК и прочим потребителям.

Производство не представляется экологически опасным для Байкала. Главными источниками загрязнения по пыли являются ста­дии пересыпки, дробления сырья и складирования.

Перспективы развития Быстринского рудного узла. Долгосроч­ные перспективы развития горнодобывающего комплекса района свя­заны с двумя основными направлениями: во-первых, с его переориен­тацией на более углубленную переработку добываемого сырья, а во-вторых, с поэтапным переносом добычи за пределы водосборного бассейна озера, в Быстринский рудный узел (бассейн р. Быстрая).

Быстринский рудный узел начал формироваться в середине 1970-х гг. По экономико-географическому положению, по насыще­нию транспортными путями и объектами производственной и соци­альной инфраструктуры этот узел пока еще сильно уступает Слюдянскому. Однако уже сейчас очевидно, что Быстринская площадка яв­ляется главным потенциальным источником низкомагнезиальных мраморов, безжелезистого диопсидного сырья, волластонит-диопсидовых кристаллосланцев, лазурита, облицовочных сиенитов, базаль­тов, титаномагнезитов.

Совершенно очевидно, что Быстринский рудный узел может стать вторым полюсом промышленного роста Слюдянского горноруд­ного района, который впоследствии должен будет «оттянуть» на себя часть горной промышленности г. Слюдянки, находящейся в водосбор­ном бассейне Байкала. В перспективе он может стать основой эконо­мической специализации района.

Основой нового горнорудного узла станет Быстринское ме­сторождение низкомагнезиальных мраморов. Расположено оно на правом склоне долины р. Быстрой и ее водораздела с р. Похабихой, в 7 км к западу от карьера «Перевал» и в 13 км к югу от с. Быстрая. По запасам и качеству мраморного сырья оно значитель­но превосходит находящиеся в районе месторождения Перевал и Комарское.

Сырье месторождения пригодно для производства цемента, вклю­чая высшие его марки. Кроме того, мраморы Быстринского горного узла (по заключению НИИ целлюлозы и картона г. Братска) удовлет­воряют требованиям целлюлозно-бумажной промышленности, предъявляемым к сырью для производства сульфатной целлюлозы. Имеется также принципиальная возможность использования быстринских мраморов для производства нейтрального гипохлорита каль­ция как наполнителя в производстве пластмасс и красок.

Масштабы месторождений таковы, что позволяют ставить воп­рос о строительстве в Иркутской области нового цементного завода или второй очереди Ангарского цементно-горного комбината.

Комплексное использование мраморов Быстринского месторож­дения в цементной, целлюлозно-бумажной, химической отраслях про­мышленности и сельскохозяйственном производстве позволит обеспе­чить высокую рентабельность его промышленной разработки, упорядо­чить и сократить объем перевозок сырья, повысить качество цемента.

Концепция перехода к промышленному освоению Быстринско­го узла должна включать в себя ряд этапов, предусматривающих орга­низацию добывающих и перерабатывающих мощностей за пределами бассейна Байкала, и лишь после этого будет осуществлен поэтапный вывод (перенос) мощностей из Слюдянского горнорудного узла. Что касается освоения низкомагнезиальных быстринских мраморов, то вначале это может происходить на базе производственной и транс­портной инфраструктуры карьера «Перевал», с прокладкой дороги (около 10 км) к Быстринскому месторождению.

Быстринский горнорудный узел следует рассматривать как цель­ное комплексное месторождение, где каждый отдельный минерал (будь то диопсид или низкомагнезиальные мрамора) является его составной частью. Минеральные ресурсы данного узла нельзя расчленять, а их разработку нельзя осуществлять частично. Все ресурсы следует осва­ивать комплексно, в соответствии с единым генеральным планом. В этом смысле горнорудный консорциум, как добровольное объедине­ние горнорудных предприятий и местной власти района, представля­ется наиболее приемлемым выразителем единой, коллективно выра­ботанной концепции освоения. Скажем, зачем каждому руднику своя котельная, свои склады, свои дороги? Ведь можно часть производ­ственно-транспортной и обеспечивающей инфраструктуры сделать объектом коллективного пользования. При этом резко повысится эффективность производства.

пока очень слабую материально-техни­ческую базу. Доля основных фондов, находящихся в собственности малых предприятий, не превышает 0,1 % общей стоимости основных производственных фондов района.