Развитие системы попечительства как направления социальной помощи в России второй половины ХIХ в. (на примере городов Иркутской губернии)

Филантропическая деятельность и общественные благотворитель­ные объединения стали заметным явлением городов Иркутской губернии второй половины XIX в. Активизация данной сферы выступала частью общероссийского процесса увеличения общественной роли неправительственных институтов, разрушавших монополию на общественную жизнь и ставших характерной чертой общественной жизни городов пореформен­ной России. Существенное влияние на расширение благотворительной деятельности и характер развития общественных объединений оказала по­литика правительства и осуществление ее на местном уровне. Одним из направлений социальной помощи нуждающимся и поддержки заведений социального призрения выступала деятельность в рамках попечительных советов при учебных и благотворительных заведениях, учреждениях здра­воохранения. Главной обязанностью попечителей выступало «приискание средств» к улучшению содержания заведения, к совершенствованию ис­полняемых учреждением функций.

Нами выявлено 24 попечительства, действовавших в течение 1860–1890-х гг. при 16 учебных заведениях Иркутска, пяти благотворительных учреждениях города и трех заведениях здравоохранения столицы Восточ­ной Сибири; по одному при приходских училищах в Балаганске и Верхоленске; в Киренске и Нижнеудинске – при приходских и уездном учили­щах; женских прогимназиях в каждом из указанных городов, в которых были задействованы 381 иркутянин, 28 жителей Балаганска, 19 жителей Верхоленска, 26 – Киренска, 22 – Нижнеудинска. Выбор штатных попечи­телей являлся обязанностью городского общества, в ряде случаев – со­словного общества, или они назначались местной властью, главным обра­зом, «из местных почетных лиц, занимающихся промышленностью и тор­говлей». Подчеркивалось, что наличие вакантных мест в советах является «ошибкой местного общества, которая не одобряется существующим законоположением» [3]. По сути, попечительства создавали систему «штат­ных благотворителей», филантропия рассматривалась одной из главных составляющих занятий попечителя, принимая форму общественной служ­бы по выборам. Второй по численности группой являлось чиновничество (от 1,5 до 26,2%); на представителей мещанства, цеховых и крестьянства, за исключением Балаганска, приходился незначительный процент (от 1,3 до 11,5%).

Внимание высших властей к работе попечительных советов Иркут­ска и регулярные поощрения их участников (наиболее крупные жертвова­тели награждались ценными подарками, медалями, получали благодарно­сти) делали должность попечителя в губернском городе престижной и выгодной. Членство могло быть связано и с предпринимательской деятель­ностью. Так, тесная связь членов попечительного совета Сиропитательно­го дома Е. Медведниковой с деятельностью банка при нем делала выбо­ры в Совет традиционным центром внимания иркутского купечества. Как следствие, для Иркутска была характерна длительность пребывания попе­чителей на посту. От четырех до десяти лет служили купцы З.И. Трапезникова, И.С. Хаминов, И.Ф. Голдобин, В.В. Зазубрин, П.М. Лав­рентьев, И.А. Мыльникова, С.И. Тельных, жена городского головы Н.В. Сукачева; 20 лет – камергер царского двора П.А. Сиверс. В нескольких сове­тах одновременно состояли купцы В.В. Зазубрин, И.С. Хаминов, Д.Д. Демидов.

Именной состав попечительных советов уездных городов менялся значительно чаще. На второй и последующие сроки оставались немногие, расценивая должность обременительной как в отношении времени, так и с точ­ки зрения денежных затрат. В 1894 г. перед гласными Нижнеудинской го­родской думы стояла задача выбора почетного блюстителя Михеевского училища: найти «лицо, которое пожелало жертвовать хоть небольшую сумму денег (26 руб.) в пользу училища» [3] оказалось сложно. Среди же ир­кутских попечителей пожертвования в размере 100–300 р. были широко распространены, не редкостью являлись и крупные вливания. И.С. Хаминовым как попечителем губернской гимназии в 1870-х гг. еже­годно выделялось до 2000 руб. на содержание пансиона при гимназии. Ф.К. Трапезниковым, попечителем Технического училища, за 1874–1885 гг. было израсходовано на его содержание около 150 тыс. руб. Крупные суммы жертвовали В.Н. Баснин и И.Я. Чурин во время попечительства над Сиро­питательным домом и Мариинским приютом соответственно и т.д.

Развитие общественной инициативы в сфере воспитания и началь­ного образования разрушало традиционный подход к попечительству как к «службе». В 1870-х гг. по инициативе частных лиц при Детском саде (Ир­кутск) создается попечительство, причина учреждения которого обосновывалась желанием «не только участвовать в этом деле денежными по­жертвованиям, но и иметь постоянное о нем попечение» [5]. В его состав вошли государственные служащие, чиновничество, купечество; активное участие приняли женщины из купеческого сословия и чиновничества. На сегодня это единственное известное нам попечительство, возникшее «снизу».

Специфической формой попечительных советов стали организован­ные согласно «Положению» 1864 г. приходские попечительства, целью которых являлось «попечение о благоустройстве и благосостоянии при­ходской церкви и причта в хозяйственном отношении, устройство первоначального обучения детей и благотворительные действия в приделах прихода» [4]. Состав попечительства выбирался на общем собрании при­хода из лиц, «отличающихся благочестием и преданностью вере»; местные священнослужители и церковные старосты являлись непременными чле­нами. Председателю попечительства, избираемому большинством голосов, присваивалось звание попечителя прихода. Подчеркивалось, что «приход­ское попечительство никак нельзя приравнивать к городским или сельским сходам, так как в попечительстве будут заседать лица более сочувствую­щие церкви и ее служителям, чем те, которых в большинстве собирались на мирские сходки» [4]. С 1 января 1865 г. Государственный Совет разре­шил приступить к открытию приходских попечительств. Большинство их в городах Иркутской губернии было создано в течение ближайших лет по­сле выхода «Положения».

Как правило, инициатива организации попечительств исходила от приходских священников, но могла подкрепляться и инициативой прихо­жан. Так, на имя священника Прокопьевской церкви Иркутска одним из прихожан, титулярным советником А. Черниговским, было подано заявле­ние о «желании разделять труды и попечение предполагаемого попечи­тельства». В открытии Борисоглебского попечительства главенствующее значение сыграло решение чиновников администрации края – Б.А. Милютина, директора иркутского губернского тюремного комитета (Борисоглебская церковь находилась при тюремном замке). В целом, уч­редительство новых общественных объединений всколыхнуло внутриприходскую жизнь, значительным оказалось число задействованных в их ра­боте: избиралось 13, 15, в отдельных случаях – 30 чел.

Приходские попечительства стали ареной деятельности прихожан среднего достатка. Главенствующее положение в них принадлежало сред­нему и низшему чиновничеству, мещанству, наиболее зажиточным лицам из среды цеховых, казачества, крестьянства, лишенных возможности ино­го воздействия на общественные процессы. Купечество, имея более дейст­венные рычаги влияния на городские дела, занимая в том же приходе ли­дирующее положение, нечасто домогалось должности. Исключение со­ставляли случаи подчеркнутого внимания властей к приходскому попечи­тельству. В Верхоленске подобная ситуация обусловила вхождение в со­став попечительства значительного числа должностных лиц (волостных старшин; сельских старост обществ, входящих в состав прихода; различ­ных чиновников и даже врача). Уникальным оказалось восприятие попе­чительства прихожанами Киренского Спасского собора. В его учреждении женщинами города была найдена возможность расширить рамки своего участия в общественной жизни. Выборы состоялись в 1868 г. В состав по­печительства вошли супруга доктора, представительница чиновничьего мира и четверо жен киренских купцов. В целом, женщины составили 17% общего числа членов созданного общества.

Наивысшей активностью были отмечены первые годы существова­ния попечительств. Работа сосредотачивалась вокруг сбора пожертвова­ний на создание капиталов, служащих главным условием дееспособности попечительств; ремонта и благоустройства церквей, оказания единовременных пособий причту и беднейшим жителям прихода. Пожалуй, самым ярким проявлением деятельности стала организация школ грамотности для детей в Борисоглебском («Ломоносовская школа») и Троицком прихо­дах Иркутска. В создании последней активная роль принадлежала мещан­ству и купечеству (С.И. Левченко, Хахилев). В течение 1866–1872 гг. в ней занималось от 17 до 48 детей в год. В середине 1870-х – начале 1880-х гг. активность попечительств заметно упала. Снизилось число членов; огра­ничиваясь лишь «непременными», что, по сути, означало ликвидацию об­щественного выборного органа прихожан; известны случаи полного пре­кращения деятельности попечительства. Сфера деятельности попечительств сужается до обеспечения платы сторожам, мелких исправлений церк­ви, выдачи пособия причту, погребения беднейших жителей прихода и т.д.

Одной из наиболее стабильных сфер деятельности попечительств оставалось формирование и приращение приходского капитала. Опреде­ленное внимание уделялось прихожанами приходским школам. Весьма скромное место отводилось заботе о причте: доля средств на эту ста­тью в ряде отчетов значительно уступала предыдущим, хотя единичные акции помощи причту имели место, главным образом, за счет пожертвова­ний со стороны прихожан. Так, в конце XIX – начале XX в. в Спасском, Преображенском и Прокопьевском приходах Иркутска силами прихожан были отстроены дома или квартиры для причта.

Некоторое оживление в деятельности попечительств наблюдается во второй половине 1880-х гг. в связи с организацией по инициативе Ир­кутского Благотворительного общества и духовенства приходских попечи­тельств о бедных в рамках приходов, призванных выявлять нуждающихся и оказывать им финансовую помощь. В начале 1890-х гг. такие комитеты существовали во всех 14 приходах Иркутска. В Успенском, Преображен­ском и Знаменском приходах при активном участии женщин были откры­ты даже небольшие приюты для бедных. Каждое из них смогло охватить своей деятельностью около 20 человек, выдаваемые пособия составляли 3–18 р. [1]. В восприятии горожан приходские попечительства о бедных приближались к разновидности Благотворительного общества, с прису­щими им особенностями деятельности. В 1893 г. архиепископ Тихон под­нимал вопрос о создании новых приходских попечительств, организация которых оживила бы работу благотворительного общества [2]. Результаты его деятельности нам неизвестны.

Примечания

1.  Восточное обозрение. – 1888. – № 19, 20, 22, 28, 30; 1889. –  № 22.
2.  Восточное обозрение. –  1893. –  № 53.
3.  Государственный архив Иркутской области. – Ф. 32. – Оп. 15. – Д. 149.
4.  Иркутские епархиальные ведомости. – 1865. – № 42.
5.  Иркутские губернские ведомости. – 1871. – № 12.