Коммунистические организации в Сибири // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

Вы здесь

КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СИБИРИ. После победы Февральской революции местные боль­шевики легализировали свое положение.

Появление коммунистических организаций

Сначала они не имели самостоятельных городских и уездных организационных структур, а вмес­те с меньшевиками-оборонцами и интернационалиста­ми входили в единые организации РСДРП. В марте 1917 численность таковых в Сибири не превышала 3 десятков, а количество членов — 4,5 тыс. человек. Большевики образовали в них немногие группы или фракции, состоявшие в основном из бывших политических ссыльных. Решающее влияние на раскол единых организаций РСДРП и создание самостоятельных большевистских структур оказали Апрельские тезисы В.И. Ленина, постановление VII (Апрельская) конференции РСДРП(б), деятельность учрежденного ЦК РСДРП(б) в Красноярске 13 апреля Сибирского районного бюро и его органа газету «Сибирская правда». 30 мая образова­лась первая самостоятельная большевистская организация в Краснояр­ске (около 100 человек), между 24 июня и 2 июля в Барнауле (15 человек), 6 сентября в Томске (около 250 человек), 14 сентября в Новониколаевске, 8 октября в Иркутске, 12 октября в Омске, 18 октября в Кургане (21 человек), 6 декабря в Тюмени (67 человек), 14 декабря в Ишиме. В июне—октябре 1917 организации большеви­ков возникли в Ачинске, Бийске, Верхнеудинске, Ени­сейске, Камне-на-Оби, Канске, Мариинске, Минусин­ске, Нижнеудинске, Чите, на Анжерских и Судженских копях, на Знаменском заводе, Кемеровском химическом заводе, на станции Иланская и Тайга, появились большевистские ячейки и группы в нескольких селах. В целом по Сибири к концу октября 1917 численность большевиков достигла примерно 9 тыс. человек. Их социальной опорой в городах являлись рабочие промышленных пред­приятий, железнодорожного транспорта и солдаты гарнизонов, в по­селках — горняки, в селах — бывшие фронтовики.

Летом—осенью 1917 свою основную задачу большевики Сибири видели в углублении революции и в доведении ее до социалистические фазы. С это целью они непрерывно наращивали организационную и агитационно-пропагандистскую деятельность в массах. Главным ло­зунгом, под которым они вели работу, являлось требова­ние передачи всей власти советам. После Октябрьской революции в Петрограде большевики сконцентрировали усилия на упрочении своих позиций в советах и на захвате ими власти на местах. К весне 1918 почти во всех областных, губернских и уездных административных центрах Сибири, кроме Тобольской губернии и Якутии, большевистские советы взяли власть в свои руки. По мере их утверждения у власти на передний план вы­двигалась задача налаживания деятельности советов как ор­ганов государственного управления и подавления сопротивления контр­революции. Для этого в советах были сформированы большевистские фракции, которые параллельно занимались и внутрипартийными вопросами. В итоге проблемы организационно-партийного строительства временно отошли на второй план. Только в конце мая 1918 в Омске была проведена 1-я Западно-Сибирская конферен­ция РКП(б), на которой принято решение о создании областного комитета партии для руководства организационно-партийным строительством, учреж­дении партийного журнала и школы.

Вспыхнувший в конце мая 1918 Чехословацкий мя­теж, поддержанный внутренней контрреволюцией, привел к свержению советской власти в Сибири. Часть большеви­ков отступила с Красной армией на Урал и Дальний Восток, одни погибли, другие были арестованы, третьи скрывались. Летом 1918 городские большевистские организации на короткий срок прекратили существование. Но через месяц — другой оставшиеся на свободе большевики во всех городах со­здали подпольные комитеты и приступили к нелегальной деятельности. 18—23 августа 1918 близ Томска состоялась конференция западно-сибирских организаций РКП(б). Она приняла решение гото­вить местных рабочих для вооруженной борьбы за восстанов­ление советской власти в Сибири. Три месяца спустя в Том­ске состоялась конференция сибирских большевистских организаций. Она признала необходимым для оказания помощи Красной армии дезорганизовать тыл контрреволюции, исполь­зуя политические стачки, саботаж, диверсии, и провозгласила основной задачей большевиков подготовку восстаний против колчаковской диктатуры. Зимой 1918 — весной 1919 подпольщики произвели несколько восстаний в городах (22 декабря в Омске, 27 декабря в Канске, 6—26 февраля в Енисей­ске, 7 марта в Туринске, 13 марта в Тюмени) и рабочих по­селках (26 января в Бодайбо, 6 апреля в Кольчугино). Все эти восстания белогвардейские власти без труда подавили, а большевики и рабочие понесли огромные потери. 20—21 марта в Омске состоялась 2-я конференция сибирских организаций РКП(б). Учитывая неудачный опыт городских восстаний и рост партизанского движения, она поставила перед большевиками задачу поднять крестьянство на борьбу с колчаковским режимом. Но весной—летом 1919 подпольщики понесли настоль­ко существенные потери от белогвардейской контрразведки, что не смогли широко развернуть работу в деревне. Иркутская организация РКП(б) оказалась единственной, которая в конце 1919 — начале 1920 приняла активное участие в антиколчаковском восстании, а затем добилась от Политцентра передачи власти созданному ей военно-революционному комитету.

После освобождения Сибири от колчаковцев большевистские организации вышли из подполья ослабленными и не ориентировались в новой для них военно-коммунистической по­литике советской власти. В силу указанных обстоятельств в облас­ти партийного строительства в Сибири был взят курс, который сочетал в себе жесткий организационный централизм и смягчение отдельных норм партийного устава. В соответствии с этим курсом руководящие кол­легии местных партийных организаций не избирались коммунистами, а назначались сверху. Так, для руководства партийной работой в общесибирском масштабе 27 октября 1919 прибывший из Москвы партийно-советский актив учредил Сибирское областное бюро РКП(б). 8 апреля 1920 пленум ЦК партии санкционировал его создание и наделил полномочиями регионального отдела ЦК РКП(б). В конце 1919—20 это бюро назначило все губернские, а те, в свою очередь, — уездные руководящие партийные коллегии. В их числе было много коммунистов, откомандированных из Центра, и политработников Красной армии, активно внед­рявших в партийную среду военную дисциплину и методы ра­боты. Такая практика позволила ЦК РКП(б) добиться от местных партийных организаций безоговорочного выполнения его директив. В то же время из-за малочисленных коммунистов, имевших право давать рекомендации для вступления в партию, особенно в деревне, в Сибири был введен ин­ститут сочувствующих РКП(б). Благодаря его исполь­зованию к концу 1920 численность партийных организаций края выросла до 72,8 тыс. человек, главным образом за счет бывших повстанцев и партизан. Они стали в основном крестьянскими по своему составу. Но в лице сельских коммунистических ячеек советская власть получи­ла широкую опору для проведения своей политики. Ты­сячи молодых коммунистов работали в местных советских орга­нах, добровольно ушли на Западный и Южный фронты, актив­но участвовали в подавлении антикоммунистических восстаний крестьянства и казачества, в сборе продразверстки.

Организации в годы нэпа

[caption id="attachment_19438" align="aligncenter" width="300"] Деревенские коммунисты начинали убивать представителей крестьянской буржуазии. Так возник красный бандитизм[/caption]

Середина 1920-х гг. прошла для партийных организаций Сибири под знаком роста рядов и адаптации к нэпу. За счет мас­совых приемов в РКП(б) во время «ленинского» 1924 и «октябрьского» 1927 призывов их численность выросла до 93,2 тыс. человек, причем увеличение шло в основном за счет рабочих от станка, выходцев из комсомола и бывших красноар­мейцев. Для молодых коммунистов была организована система партийной учебы, в которой большое внимание уделя­лось ликвидации элементарной, политической и экономической неграмотнос­ти, усвоению норм социалистической законности. Совершенс­твовался партийно-советский аппарат, шел поиск путей развития народного хозяйства макрорегиона. Серьезным испытанием для партийных организаций края на самостоятельность стала поездка И.В. Сталина в Сибирь, осуществленная в начале 1928. Сталин единолично дал директивы, внесшие существенные коррективы в политику партии по крестьянскому вопросу. Хотя они фактически являлись отходом от принципов нэпа, большинство коммунистов Сибири приняло их к руководству и исполнению.

Коллективизация и индустриализация

С весны 1928 важнейшей задачей партийных организаций Си­бири стали развитие сельскохозяйственной кооперации и коллективизация деревни. С этой целью они усилили внимание к работе по политическому сплочению батраков и бедноты, их вовлечению в ряды партии и по ограничению кулачест­ва. С конца 1929 на очередь дня выдвинулась массовая коллективизация, осуществлявшаяся форсированными темпами и сопровождавшаяся широкомасштабными репрессиями по отношению к зажиточной и сопротивлявшейся части кр-н. Параллельно началась реализация сибирской части Урало-Кузнецкого промышленного комплекса. Коммунисты стали руко­водителями и главными исполнителями всех мероприятий по реконструкции народного хозяйства. Одновременно большие изменения произошли в жизни самих партийных организаций. К 1929 численность их членов в Сибири превысила 100 тыс. человек. В начале 1930-х гг. она продолжала расти как за счет рабочих промышленных предприятий, транспорта, связи, так и новых категорий населения: колхозников, рабочих сов­хозов и машинно-тракторных станций (МТС). В связи с изменениями в экономике был начат переход от тер-риториального принципа построения первичных партийных организаций к производственному, упразднены окружкомы, а вместо них для руководства парт-политической работой в деревне образова­ны сельские райкомы ВКП(б), что больше соответствовало интересам дела. Вслед за разукрупнением в середине 1930 Сибирского края на Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский вместо Сибкрайкома были созданы Запсибкрайком и Востсибкрайком партии.

Для преодоления тяжелой ситуации в сельском хозяйстве и на транспорте, сложившейся вследствие форсированной коллек­тивизации и индустриализации, ЦК ВКП(б) принял решение о создании чрезвычайных руководящих партийных орга­нов — политотделов. В начале 1933 они были учреждены при совхозах и МТС, в середине 1933 — на железной дороге, а затем в гражданском воздушном флоте и на водном транспорте. По­литотделы сочетали в себе политические, административно-хозяйственные и карательные функции и фактически не подчинялись районным партийно-советским органам. На новые структуры возлагалась задача добиваться от колхозов, совхозов и МТС своевременного вы­полнения обязательств по сдаче сельскохозяйственной продукции государству, навести порядок на транспорте, обеспечить овладение рабочими новой техникой. Сочетая массово-политические и репрессивные меры, политотделы обеспечили очередную побе­ду коммунистического режима над крестьянством, на этот раз колхозным. Они сломили сопротивление крестьян и местных властей, добились относительной нормализации в работе кол­хозов и совхозов, смогли создать вокруг сельских партийных и комсомольских организаций широкий беспартийный актив и стабили­зировали политическую ситуацию в деревне. В конце 1934 по­литотделы были упразднены.

На основе решений XVII съезда ВКП(б) в центре и на местах создаются производственно-отраслевые отделы в партийных комитетах. Они призваны заниматься всей организационно-партийной, кадровой и агитационной работой в конкретной отрасли. В региональных крайкомах и обкомах партии формируются отделы: сельскохозяйственный, промышленно-транспортный, советско-торговый, руково­дящих парторганов (городских и районных), культуры и пропаганды ленинизма. Производственно-отраслевые отделы создаются в горкомах и райкомах, затем упраздняются, вместо них функционирует штат ответственных инструкторов. Однако вскоре выявляется необходимость восстанов­ления некоторых отделов аппарата на основные сочетания отраслевых и функциональных принципов для оптимизации работы партийных комитетов. Работа с кадрами выделяется из функций отраслевых отделов и передается в отделы партийных кадров. В крупных горкомах ВКП(б) организуются секретариаты.

Для улучшения идеологической работы в краевых и областных комитетах создавались новые отделы. Так, в 1935 в крайкомах и обкомах партии образовывались отделы школ (в некоторых — науки и школы). Большое внимание уделялось идеологической подготовке партийно-советской номенклатуры, для которых при партийных комитетах организовывались курсы марксизма-ленинизма, готовившие партийных организаторов, пропагандистов и работников печати.

Создание первичных организаций было нацелено на повы­шение роли коммунистов в управлении и усиление их вли­яния на решение производственных вопросов. Ужесточение принципов функционирования партийных организаций, усиление администрирования и единоначалия повлияло на ка­чественный состав рядов ВКП(б). Возросло число рабочих (по сибирской парторганизации — с 31,3 до 43,2%), содержание партийного учета и контроля. Были развернуты кампании по массовой «чистке» партии, практиковавшиеся советским руководством с момента прихода к власти. В 1929 XVI конфе­ренция ВКП(б) решает провести генеральную «чистку» партии. В Сибири, по данным на март 1930, из партии было исключено 12 530 человек (13,4%). В 1933 последо­вала очередная «чистка» рядов партии. Коммунисты Западно-Сибирской краевой партийной организации проходили «чистку» в основном в 1934. В ходе «чистки» выявились существенные недостатки в организации партийного учета. Поэтому вслед за ней на основании постановления ЦК ВКП(б) от 13 мая 1935 была проведена проверка, а затем с 1 февраля 1936 — обмен партийных документов. В некоторых территориях Си­бири и Дальнего Востока «чистки» не проводились в связи с начавшейся проверкой партийных документов. Так, данные о численности ряда организаций были завышены. В Восточно-Сибирской краевой организации коммунистов оказалось почти на 3 тыс. меньше заявленного.

Для предвоенного периода характерна частая сменяе­мость и колоссальные размеры текучести местных руко­водящих партийных кадров. Нестабильность усиливалась и вследствие действия репрессивного аппарата. Значительные масштабы репрессии приняли в годы «Большого террора». В обстановке массовых репрессий большинство номенклатур, функционеров в сибирских партийных организациях были сняты со своих постов, осуждены и расстреляны. Среди них Р.И. Эйхе, И.И. Алексеев, М. О. Разумов и другие.

Возрастанию роли ВКП(б) в государственном, хозяйственном и культурном строительстве способствовало разукрупнение административно-территориальных образо­ваний страны. В Сибири в 1934 из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского края выделились Омская область и Красноярский край. Новые области создавались на Дальнем Востоке. Создание соответствующих краевых и областных партийных организаций позволяло сделать руководство комитетами ВКП(б) более конкретным и оперативным.

Важнейшей задачей партийных организаций Западной Сибири в первой половине 1930-х гг. стало руководство созданием 2-й угольно-металлургической базы страны. С целью усиления партийного руководства при решении производственных вопросов в строительстве и технической реконструкции в региональных комитетах партии был введен институт секретарей по отраслям промышленности.

Управленческие реформы 1939 усилили централизацию партийной власти. Создание в ЦК ВКП(б) отраслевых и функциональных управлений было нацелено на обеспечение бесперебой­ной работы партийных организаций на местах в рамках мобилизационной политической системы. Отделы партийной пропаганды и агитации и отделы печати и издательств объединялись в единые отделы пропаганды и агитации. В каждом сибирском крайкоме и обкоме ВКП(б) на одного из секретарей возлагалась обязанность заниматься вопросами пропаганды и аги­тации. Недолгое отсутствие в структуре партийного аппарата производственно-отраслевых отделов (упразднены в марте 1939) показало их важность, и в ноябре 1939 отделы были вос­созданы. Они выполняли функции по реализации партийных директив в области промышленности и транспорта, контролиро­вали выполнение производственных планов, проверяли осу­ществление первичными партийными организациями контроля над хозяйственной деятельностью администрации.

В Москве 15-20 февраля 1941 проходила XVIII Все­союзная партийная конференция. На ней было признано недостаточным наличие в партийных органах индустриальных цен­тров лишь одного секретаря, занимавшегося промышленностью и транспортом. В ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, горкомах признавалось целесо­образным введение нескольких должностей секретарей по промышленности (соответственно ведущим отраслям). Устанавливалась подотчетность политотделов на транспорте региональным и городским комитетам ВКП(б). В результате этих мероприя­тий городские и региональные комитеты ВКП(б) охватили все сфе­ры жизнедеятельности городов и регионов, поставив их под свой контроль.

Коммунистические организации в годы Великой Отечественной войны

Усложнение задач, поставленных перед партийными коми­тетами, и ужесточение ответственности региональных партийных ли­деров за их реализацию на практике потребовало созда­ния наиболее эффективной в условиях войны системы управления. В партийных комитетах осуществляются структурные перестройки, ликвидируются старые и образуются но­вые отделы и секторы. С начала Великой Отечественной войны претерпевает изменения организационная структура аппара­та региональных комитетов ВКП(б). Если в 1937 в структу­ре Новосибирского обкома ВКП(б) было 11 отделов, то в 1942 — уже 30, они охватывали все сферы жизне­деятельности области и города. Резко расширяется институт отраслевых секретарей и отделов. По мере развертывания военной промышленности в краях и областях Сибири в штат партийных комитетов вводятся должности секретарей по танковой, авиационной, минометной промышленности, по боеприпасам, вооружению. Так, в Новосибирском обкоме ВКП(б) были введены должности секретарей по авиационной промышленности, боеприпасам, вооружению, химической, металлургической промышленности, цветной металлур­гии, горнорудной и угольной промышленности, электростанциям, электропромышленности.

С начала войны значительно расширяется и группа парторгов ЦК ВКП(б) (институт парторгов введен в 1933, просуществовал до 1966) на ведущих предприяти­ях Сибири. Парторги ЦК ВКП(б) были назначены на 1 170 крупных военных заводов и предприятий тяжелой промышленности прежде всего на востоке страны. В ноябре 1941 на селе создаются чрезвычайные партийные органы — политотделы МТС и совхозов. Для руководства политотделами образуется сис­тема политорганов: при краевых, областных земельных управлениях (политсекторы).

Сибирских партийных организаций за годы войны направили в ряды действующей армии значительное число коммунистов. Только с июня 1941 по ноябрь 1944 в Вооруженные силы было призвано членов ВКП(б) (в тыс. человек): от Алтайской партийной организации — 21,3, Бурят-Монгольской — 6,1, Ир­кутской — 11, Красноярской — 16,1, Новосибирской (включая Кемеровскую и Томскую партийные организации) — 34,5, Омской — 20,3, Приморской — 12, Хабаровской — 15,9, Читинской — 9, Якутской — 2,2. Несмотря на это, в Сибири в годы войны наблюдался рост партийных ря­дов за счет эвакуированных. Только за первый год войны в Новосибирскую областную партийную организацию прибыло 15 тыс. коммунистов. С января 1942 местным партийным органам разреша­лось принимать прибывших коммунистов на временный учет по предъявлении ими партийного документа, а на пос­тоянный — после получения учетной карточки. Это позволило значительно упрочить партийное влияние в производственных коллективах.

В годы войны образуются новые административно-территориальные единицы в составе РСФСР. В 1943 создаются Кемеровская и Курганская области, в 1944 — Томская и Тюменская области, а так­же получает статус автономной области в составе РСФСР Тува. Вслед за созданием новых регионов формируются областные партийные организации. Областные комитеты партии возглавляют опыт­ные партийные работники, среди которых С.Б. Задионченко, Ф.М. Чубаров, С.К. Тока. Создание новых региональных комитетов ВКП(б) способствовало активизации партийной работы на производстве увеличивается численность коммунистов. Так, только в Кузбассе за первый год существования областных партийных организаций в партию вступило 1 640 человек.

В мае 1943 были ликвидированы чрезвычайные органы партийного руководства на селе — политотделы МТС и совхозов, а также политотделы на транспорте. В августе 1943 постановлением ЦК «Об организационном упорядочении работы горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик» ликвидирован институт отраслевых секретарей партийных органов. Учреждались должности заместители секретарей, которым вменялась обязанность руководить отраслевыми отделами. Секретари партийных органов (не более 5 в каждом комитете) возглавили основные направления деятельности партийных комитетов.

Партийный аппарат постоянно подвергался реформирова­нию своей организационной структуры, что приводило к высвобож­дению части работников и способствовало изменению количественного состава номенклатуры. Численность номенклатуры в регионах Сибири была следующей: Алтайского край­кома (самая значительная по численности за счет Горно-Алтайской АО) сократилась с 3 142 человек в 1946 до 2 215 человек в 1949, райкомов и горкомов — с 30 154 до 28 292 человек соответственно. Эта тенденция прослеживается и по другим регионам. Так, номенклатура Томского обкома сократилась с 2 974 человек в 1946 до 2 030 человек в 1949, Омского — соответственно с 2 420 до 2 162, Новосибирского — с 2 248 до 2 223 человек.

Послевоенные годы

Со второй половины 1940-х гг. партийных организаций Сибири значительно наращивают свою численность, расширяют свое влияние на социально-экономические процессы. 2 августа 1946 Цолитбюро ЦК ВКП(б) преобразует организационно-инструкторский отдел ЦК в Управление по проверке партийных органов. В штате новой структуры предусматривается инспекторская группа с широки­ми полномочиями по проверке региональных партийных организаций. Первоначально было 3 инспектора: Н.И. Гусаров (первый секретарь Пермского обкома в 1938—46), В.Г. Жаворонков (1-й секретарь Куйбышевского обкома в 1943—46), С.Б. За­дионченко (1-й секретарь Кемеровского обкома в 1943—46). В дальнейшем деятельность инспекторов регулировалась постановлением Политбюро от 24 марта 1947 «Об инспекторах ЦК ВКП(б)», согласно которому постоянный инспектор ЦК ВКП(б) устанавливался для каждой союзной республики и для группы краев и областей РСФСР. Для Сибири полагалось 2 инспектора: по Западной Сибири (Алтайский край, Новосибирская, Кемеровская, Том­ская, Тюменская и Курганская области) и Восточной Сибири (Красноярский край, Иркутская и Читинская области, Тувинская АО, Бурят-Монгольская и Якутская АССР). Изменяется структура аппарата партийных органов — укрупняются отраслевые отделы, значительно сокращается численность группы партийных организаторов ЦК ВКП(б).

Меняется кадровый потенциал номенклатуры партийных органов. С целью укрепления руководства партийных организаций осво­божденных районов СССР высвобождается значительное число опытных функционеров из сибирских организаций. Важное значение для подготовки партийных кадров в Сибири имело постановление ЦК ВКП(б) от 2 августа 1946 «О подготовке и переподготов­ке руководящих партийных и советских работников». Этим документом создается Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б) (на базе Высшей школы парторганизато­ров), образуется Академия общественных наук, регла­ментируется порядок создания областных партийных школ при об­комах и крайкомах ВКП(б).

В июле 1948 была установлена новая структура ап­парата ЦК ВКП(б). Вместо управлений кадров, пропаган­ды и агитации, проверки партийных органов создавались отделы: партийных, профсоюзных и комсомольских органов, пропа­ганды и агитации, внешних сношений, тяжелой промышленности, легкой промышленности, машиностроения, транспортный, сельскохозяйственный, административный и планово-финансово-торговый. Изменение структуры коснулось и региональных комитетов. Сокращалось количество отделов по отраслям промышленности (их число не должно было превышать 4). Обязательными для всех партийных комитетов краевого и областного масштаба при­знавались отделы партийных, профсоюзных и комсомольских орга­нов, пропаганды и агитации, сельскохозяйственный, административный и планово-финансово-торговый. В Тувинском и Горно-Алтайском обкомах ВКП(б) имелись отделы по работе среди женщин.

В окружкомах, горкомах и райкомах партии со­здавались отделы партийных, профсоюзных и комсомольских ор­ганов, пропаганды и агитации. В ряде горкомов, городских и сельских райкомов организовывались промышленно-транспортные отделы, а в сельских райкомах — сельскохозяйственные отделы. В ряде гор­комов учреждались планово-финансово-торговые, а в наиболее крупных из них — административные отделы. Последую­щие структурные изменения имели целью усиление кон­троля над конкретными участками экономики и идеологической работы. В декабре 1950 Отдел пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) был разделен на 4 отдела: пропаганды и агитации, науки и высших учебных заведений, художественной литературы и искусства, школ. Подобным образом реорганизо­вывались и отделы пропаганды и агитации в крае­вых и областных партийных органах Сибири. С 1949 отменялась практика совмещения первыми секретарями крайкомов и обко­мов обязанностей первых секретарей горкомов региональных цент­ров. Проявилась тенденция некоторой децентрализации руководства Центра деятельностью региональных и местных партийных структур, в том числе придание последним большей полноты действий в решении вопросов местного значения, в отстаивании пе­ред Центром местных интересов и потребностей. Вновь активно насаждались особые, фактически чрезвычай­ные партийные структуры, характерные для периода военного времени. Так, в сентябре 1948 на железнодорожном транспорте вновь создаются политотделы, упраздненные в мае 1943.

Коммунистические организации в период "оттепели"

С началом «оттепели» меняются подходы к организации управления местными партийными организациями. Решениями сентября (1953) Пленума ЦК КПСС признавалось целесообразным про­вести перестройку партийного аппарата в сельских районах таким об­разом, чтобы иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секретарем райкома, которая должна бы­ла вести партийно-политическую работу в МТС и обслуживаемых ею колхозах. Общее руководство деятельностью этих групп осу­ществлял первый секретарь райкома. Усиление районного звена партийных органов негативно сказалось на функционировании аппарата краевых и областных комитетов партии, штаты которых подверглись сокращению. Так, в Тюменском об­коме КПСС пришлось упразднить ряд секторов в отде­лах партийных органов, пропаганды и агитации.

Перед партийными организациями Западной Сибири ставились за­дачи по освоению целинных и залежных земель. Значительные новации в сельскохозяйственном производстве требовали организационного укрепления колхозов. 25 марта 1955 ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему укреп­лению колхозов руководящими кадрами». К июлю 1955 планировалось отобрать не менее 30 тыс. добровольцев, способных обеспечить руководство колхозами. Подавляющее большинство из них было коммунистами. Другое важное направление кадровой политики было связано с подбо­ром руководящих партийных кадров для работы в сельских районах Сибири. В 1954—56 Алтайская краевая организация КПСС направила в 64 сельских районах 444 коммуниста, которые стали работать секретарями, заведующими отделами и инструкторами райкомов КПСС, председателями, заместителями председателя райиспол­комов, а также освобожденными секретарями партийных организаций колхозов, МТС и совхозов.

В 1957 были упразднены инструкторские группы сельских райкомов партии по зонам МТС. Во второй половине 1950-х гг. расширяется компетенция местных партийных органов. Так, парткомам крупных предприятий, насчитывавших свыше 1 тыс. коммунистов, предоставлялись права райкомов по приему в партию, рассмотрению персональных дел, учету членов и кандидатов в члены партии, а также бюджетно-финансовым вопросам.

В 1962 территориальный принцип построения партийных организаций был заменен производственным. В большинстве краев и областей созданы промышленные и сельские партийные организации. При разде­лении большинства партийных организаций Сибири сельские краевые и областные организации оказались в более выгодном положении. В них были включены и наибольшее число коммунистов, и наибольшее количество партийных организаций, предприятий и учреждений. Например, Алтайская краевая промышленная организация КПСС при создании получила 45 тыс. коммунистов и 1 050 первичных организаций, а сельская краевая организация — 70 тыс. коммунистов, объединенных в 2 080 первичных организаций. В большинстве областных центров с районным делением признавалось нецелесообразным сохранение горкомов партии. В Сибири исключение было сделано лишь для Красноярска, Иркутска и Кемерова. Опыт функциони­рования сельских и промышленных партийных организаций показал искусственный характер реформы, необходимость возвращения к прежней организационной структуре. Воссоединение партийных организаций по терри­ториальному принципу произошло в конце 1964.

Рост партий

Во второй половине 1960-х — первой половине 1970-х гг. стабилизиро­вался корпус региональных руководителей КПСС. Изменение взаимоотношений между ЦК КПСС и региональными комите­тами (частичная децентрализация управления, упрочение положения региональных лидеров) позитивно повлияло на решение проблем социально-экономического развития краев и областей Сибири. Среди первых секретарей крайкомов и обкомов КПСС, внесших значительный вклад в региональное развитие в этот пери­од, выделяются А.В. Георгиев, А.Ф. Ештокин, Ф.С. Горячев, А.А. Кокарев, А.У. Модогоев, С.И. Манякин, Е.К. Лигачев, А.И. Смирнов, С.К. Тока, А.К. Черный, Б.Е. Щербина, С.Н. Щетинин.

Вплоть до середины 1980-х гг. численность коммунистов в партийных организациях Сибири неуклонно растет. Среди крупней­ших партийных организаций за Уралом выделяются Кемеровс­кая (244 692 коммунистов по состоянию на 1 января 1989) и Красноярская (207 192 коммунистов по состоянию на 1 января 1989). В этот период структура аппарата региональных орга­нов КПСС адаптируется к новым условиям (необходи­мость социально-экономической модернизации) руководства социально-экономическим раз­витием. В 1984 повсеместно образуются экономические отделы и отделы промышленности краевых и областных комитетов. Среди задач новых подразделений — изучение тенденций развития и повышения эффективности общественного производства, раз­мещения производительных сил в регионах. Кадры аппара­та курировали отрасли производства различных видов подве­домственности.

Кризисные явления и прекращение деятельности

Вплоть до середины 1980-х гг. краевые и областные партийные организации оставались «руководящей и направляющей силой» регионов. Однако с середины 1980-х гг. стали очевидны кри­зисные явления практически во всех сферах, особенно экономические, советские общества (застой в экономике, снижение уровня жизни населения и его недовольство руководством партии, нарастание межэтнической и межнациональной напряженности и др.). Это привело к реорганизации власти, инициированной на XIX Всесоюзной  партийной конференции (июнь 1988). На­меченные меры по перестройке политической системы в СССР осуществлены к весне 1990. Изменился принцип функ­ционирования государственных органов, начался переход к многопартийной системе («Закон об общественных организациях» (1990) легализовал многопартийность).

В этих условиях назревает необходимость струк­турной перестройки аппарата органов и учреждений КПСС. С конца 1988 ликвидируются отраслевые отделы в крайкомах, обкомах, окружкомах и горкомах КПСС. Меняются формы взаимоотношений с советами: изжи­вается практика принятия совместных постановлений, руководители исполкомов исключаются из состава бю­ро партийных комитетов.

В ходе политических реформ краевые и областные партийные организации, как и в целом КПСС, теряют власть и влияние в обществе. Со второй половины 1980-х гг. в условиях нарастания в стране социально-политического кризиса ежегодно сокращается число приня­тых в КПСС, а с 1989 начинается массовый выход ком­мунистов из партийных рядов. КПСС хотя и оставалась самой массовой организацией, численность ее организаций в годы перестройки сократилась до 15 млн человек. Так, в 1989 из Новосибир­ской партийные организации было исключено 5 188 человек, из них 2 799 человек вышли добровольно. Кризисные явления в партии повлияли на укомплектованность кадрами партийного аппарата. Впервые в истории существования КПСС в 1991 в горкомах и райкомах Новосибирской области не бы­ли укомплектованы 27 должностей ответственных работников. Началось упразднение партийных комитетов с правами рай­комов партии. Нарастает организационный кризис на низовом уровне КПСС. Так, за период с конца 1988 по конец 1990 в Ом­ской области партийные организации КПСС количество цеховых организаций уменьшилось на 17,6%, а партийных групп — на 40%.

В начале 1990-х гг. крайне нестабильным остается кор­пус руководителей краевых и областных партийных организаций. Про­ведение альтернативных выборов не сняло проблемы ук­репления руководства авторитетными лидерами. В ряде регионов (Омская, Кемеровская, Новосибирская области) обкомы возглавили функционеры, не имевшие опыта работы в партийном аппарате регионального уровня. Часть первых секре­тарей, возглавивших областные и краевые советы народных де­путатов, сложили с себя полномочия по руководству партийными организациями. Подрыв организационной структуры КПСС усилился в связи с решениями о департизации предприятий и уч­реждений. Изменяется система финансирования партийных органов и учреждений, краевые и областные комитеты КПСС вынуждены изыскивать дополнительные источники доходов (сда­ча помещений и транспорта в аренду, инвестирование средств партийного бюджета в производство). Если ранее партийный бюджет формировался за счет партийных взносов, то из-за массового выхода коммунистов из партии в 1991 взно­сы составили всего 0,7% от доходов Новосибирской партийной организации.

Указом Президента РСФСР от 23 августа 1991 деятельность партийных организаций на территории РСФСР была приостановлена, а Указом от 6 ноября 1991 полностью прекращена.

Сибирские партийные организации являлись «кузницей кадров» для руководства ЦК КПСС, союзно-республиканских министерств и ведомств. В состав Политбюро и Секретариата ЦК КПСС в разное время входили бывшие руководители сибирских и дальневосточных партийных организаций А.Б. Аристов, Н.И. Беляев, Г.И. Воронов, В.И. Долгих, Е.К. Лигачев, Н.М. Пегов, О.С. Шенин, А.С. Щербаков и другие.

Лит.: Славное сорокалетие: Из истории Красноярской партий­ной организации (1917—1957 гг.). Красноярск, 1957; Сафронов В.П. Октябрь в Сибири. Большевики Сибири в борьбе за победу Вели­кой Октябрьской социалистической революции (февраль 1917 — март 1918 г.). Красноярск, 1962; Шорников М.М. Большевики Сибири в борьбе за победу Октябрьской революции. Новосибирск, 1962; Очерки истории партийной организации Тюменской облас­ти. Свердловск, 1965; Очерки по истории Иркутской организации КПСС. Иркутск, 1966. Ч. 1; 1976. Ч. 2, кн. 1; 1977. Ч. 2, кн. 2; Очерки истории Красноярской партийной организации. Красноярск, 1967-1970. Т. 1-2; История Сибири. Л., 1968. Т. 4; 1969. Т. 5; Плотников И. Ф. Героическое подполье. Большевистское подполье Урала и Сибири в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920). М., 1968; Очерки истории Бурятской организации КПСС. Улан-Удэ, 1970; Очерки истории Читинской областной организации КПСС. Иркутск, 1975 (изд. 2-е. Иркутск, 1986); Молетотов И.А. Сибкрайком: партийное строительство в Сибири. 1924—1930 гг. Новосибирск, 1978; Очерки истории Крас­ноярской краевой организации КПСС (1895—1980). Красноярск, 1982; Очерки истории Алтайской организации КПСС. Барнаул, 1985; Очерки истории партийной организации Кузбасса: В 3 ч. Кемерово, 1985. Ч. 3; Очерки истории Омской областной организа­ции КПСС. Омск, 1987; Коновалов А.Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945—1991). Кемерово, 2006.Шевляков А. С. Сталинские политотделы в Сибири. Чрезвы­чайные органы ВКП(б) в политическом и социокультурном про­странстве советской деревни (1930-е гг.). Томск, 2007.

А.Б. Коновалов, В.И. Шишкин

Читайте также:

АГИТАЦИОННО ПРОПАГАНДИСТСКИЕ КАМПАНИИ

«БОЛЬШОЙ ТЕРРОР»

КОМСОМОЛЬСКИЕ СТРОЙКИ УДАРНЫЕ

ПАРТИЙНОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

СЕМИН Алексей Владимирович 

СИББЮРО ЦК РКП(б)

Выходные данные материала:

Жанр материала: Др. энциклопедии | Автор(ы): Составление Иркипедии. Авторы указаны | Источник(и): Историческая энциклопедия Сибири: [в 3 т.]/ Институт истории СО РАН. Издательство Историческое наследие Сибири. - Новосибирск, 2009 | Дата публикации оригинала (хрестоматии): 2009 | Дата последней редакции в Иркипедии: 30 января 2017

Примечание: "Авторский коллектив" означает совокупность всех сотрудников и нештатных авторов Иркипедии, которые создавали статью и вносили в неё правки и дополнения по мере необходимости.

Материал размещен в рубриках:

Тематический указатель: Историческая энциклопедия Сибири | Сибирь | История Сибири