Комиссариаты временного Сибирского правительства // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

КОМИССАРИАТЫ ВРЕМЕННОГО СИБИРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, местные административные органы, созданные после свержения большевистской власти на востоке России с центром в Омске летом—осенью 1918.

Комиссариаты губернские (областные), уездные, городские, районные (часть уезда, ли­бо отдаленная, либо особого значения местность), отдельных пунктов (приисков, рудников, железнодорожных станций) органи­зованы частью на основе еще подпольных антибольшевистских структур, частью по учреждению Западно-Сибирского комиссари­ата, как правило, по согласованию с деятелями местного самоуправления и представителями общественности. Обычно комиссариаты  состояли из 3 членов, в том числе  избранного ими предсе­дателя. В подавляющем большинстве случаев членами местных комиссариатов были представители левого фланга антибольшевистского движения (социалисты-революционеры, соци­ал-демократы и другие). В июне — первой половине июля 1918 комиссариату Временного Сибирского правительства (ВСП) удалось восста­новить деятельность государственного аппарата на местах, способствовать восстановлению деятельности органов городского и земского самоуправления.

После передачи власти Западно-Сибирского комиссариата Совету минист­ров ВСП 18 июля коллегиальные комиссариаты упразднены, и восста­новлен институт губернских (областных) и уездных комиссаров с их по­мощниками, как было при Временном Российском правительстве в 1917. Делопроизводство в канцеляриях губернских комиссаров велось по отделам. Например, в Енисейской губернии таких от­делов было 12: распорядительный, административный, земских и городских самоуправлений, воинский, милиции, тю­ремный, строительный, врачебный, печати, зрелищ и собраний, призрения, информационный, политический. Кроме того, в подчинении губернского комиссара находились Казенная палата, Палата государственных имуществ, Переселенческое управление и Управление губернского агронома. Аппарат низовых комиссаров (уездных и участковых) был более скромным — состоял из помощника и нескольких делопроиз­водителей канцелярии. Уездным комиссарам подчинялись уездные податные инспекторы и переселенческие чиновники, а с 17 октября 1918 и начальники милиции. Постепенно шел процесс ликвидации районных комиссариатов, причем районные админист­рации обычно не упразднялись: после выхода в отставку районного комиссара «за упразднением должности» взамен, как правило, назначался «помощник уездного комиссара с постоянным пребыванием в данной местности». Такие преобразования были вызваны политической борьбой и приво­дили не к совершенствованию управленческих структур, а только к смене лиц, занимавших должности.

Большинство местных администраторов сохраняло свои должности и после ликвидации ВСП 3 ноября 1918, как при Временном Всероссийском правительстве, так и при Российском правительстве А.В. Колчака. 28 декабря 1918 губернские (областные) и уездные комиссары были переименованы в управляющих губерниями (областями) и уездами.

В.В. Журавлев