На этом этапе, во-первых, возникшие ранее столичные бизнес-группы продолжили свою региональную экспансию, покупая или присоединяя в процессе банкротства активы, ранее принадлежавшие региональному бизнесу или подконтрольные местному менеджменту. Зачастую это приводило к масштабному расширению их региональной сети. Во-вторых, сформировались новые бизнес-группы с разветвленными региональными сетями, причем центром их формирования мог быть и какой-либо промышленно развитый регион (группа компаний «Истлэнд», «Байкалфарм»), В-третьих, произошло укрепление государственных и частных компаний, создавших устойчивые и разветвленные сети («Роснефть», «Российские технологии», «Русгидро», «РУСАЛ» и др.). В последнем процессе были активно задействованы федеральные власти, а в первых двух важную роль могли играть власти субъектов Федерации.
В конечном итоге сложилась иерархическая структура российского бизнеса, поделившегося на:
Процессы приватизации, оформление олигархической группы в составе правящей элиты страны во второй половине 1990-х гг. мало влияли на основной состав бизнес-элиты Иркутской области. Из нее окончательно выбыли руководители предприятий машиностроительного и электротехнического профиля, чья продукция оказалась невостребованной внутренним и внешним рынком (иркутские заводы тяжелого машиностроения, релейный, радиоприемников, Усольский завод горного оборудования, Братский завод отопительного оборудования, Ангарский электромеханический завод и др.).
По-прежнему недостаточным политическим весом пользовались банковские топ-менеджеры. В 2000 г. в число 50 наиболее влиятельных лиц в Иркутской области вошли лишь два представителя банковской сферы: Ю. Ковалев - вице-президент Альфабанка (26-е место) и В. К. Яковенко - председатель совета директоров БайкалОНЭКСИМбанка (48-е место). Да и то места во властной элите, занятые ими, объясняются скорее другими ключевыми должностями. Ю. И. Ковалев являлся собственником преуспевающего предприятия «Востсибсантехмонтаж», а В. К. Яковенко - вице-президентом российского холдинга ФПГ «Интерросе» [2].
Во второй половине 1990-х гг. экономику Приангарья продолжали определять системообразующие организации ВСЖД и Иркутскэнерго, а также предприятия цветной металлургии, угольной промышленности, нефтехимии и лесохимии. Экономический вес отраслей очень точно коррелировался со степенью политического влияния их руководителей. Например, четвертое место (и первое среди представителей бизнес-элиты) в рейтинге властной элиты за 2000 г. занял генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» В. М. Боровский. А по объемам выручки в 1999 г. Иркутскэнерго занимало третье место после ВСЖД и Братского алюминиевого завода. Вполне закономерным являлось десятое место в общем списке и второе в списке бизнес-элиты начальника Управления ВСЖД А. М. Касьянова (табл. 1).
Список показывает стабильность состава бизнес-элиты. Из новых лиц, появившихся в ее составе и отражающих новые экономические реалии, следует отметить только С.В. Ерощенко. Руководимая им компания «Истлэнд» позиционировала себя в экономике Иркутской области как генератор серьезных инвестиционных проектов, создатель инвестиционно привлекательных бизнесов. Из крупных, вертикально интегрированных холдингов в Иркутскую область в этот период зашла только Сибирско- Уральская алюминиевая компания (СУАЛ) В. Ф. Вексельберга. Готовились к экспансии структуры, подконтрольные Р. А. Абрамовичу, М. Б. Ходорковскому, О. В. Дерипаске. Следовательно, экономическая и политическая субъектность большинства представителей бизнес-элиты оставалась достаточно высокой.
|
Таблица 1 Рейтинг бизнес-элиты во властной элите Иркутской области в 2000 г. (составлен по материалам издания «Кто есть кто в Иркутской области»)
|
Начало 2000-х гг. характеризовалось появлением в Иркутской области вертикально интегрированных компаний, зарегистрированных вне Иркутской области и подконтрольных О. В. Дерипаске, Р. А. Абрамовичу, 3. Д. Смушкину. Их кадровая политика носила экстерриториальный характер. Поэтому в рейтинге 2002 г. число представителей местной бизнес-элиты уменьшилось до 10 чел. Генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» В.В. Колмогоров (14-е место в рейтинге) приехал в Иркутскую область представлять интересы «Русского алюминия», а О. А. Мисевра, генеральный директор ОАО «Востсибуголь» (15-е место в рейтинге), - интересы МДМ-банка. Конечно, отнести их к региональной бизнес-элите можно только весьма условно.
К 2010 г. структура бизнеса окончательно сформировалась. Длительный процесс передела сфер влияния в экономике области привел к тому, что на роли лидеров вышли РУСАЛ в цветной металлургии, Роснефть в нефтехимии и группа «Илим» в целлюлозно-бумажной промышленности. Весьма серьезные позиции занимает ОАО «Мечел», владеющее Коршуновским ГОК.
Ключевую роль в экономике региона играет ОАО «Иркутскэнерго», находящееся под контролем ОАО «Евросибэнерго» (50,19% акций на 31 декабря 2012 г.). Государство через ОАО «Интер РАО ЕЭС» контролирует 40,007 % акций. Однако топ-менеджмент предприятия формируется структурами, подконтрольными Евросибэнерго и лично О. В. Дерипаске.
Еще один вертикально интегрированный холдинг – ОАО «Российские железные дороги» оказывает влияние на экономику области через свой филиал - Восточно-Сибирскую железную дорогу.
Уделом местной, коренной бизнес-элиты оставалась сфера торговли, услуг, лесозаготовки, строительства.
К 2010 г. всю бизнес-элиту Иркутской области можно было разделить на три большие группы. Первая группа: технические руководители промышленных предприятий, входящих в холдинги российского уровня. Поставленные собственниками для решения сугубо организационно-технических задач, они были лишены каких-либо политических амбиций либо не стремились их проявлять. Их участие в политической жизни, реализации социальных проектов, публичность сводились к минимуму. Особенно ярко это проявлялось на предприятиях группы «Илим». Традиционные названия: «Усть-Илимский лесопромыш-
ленный комплекс», «Братский лесопромышленный комплекс» исчезли из правового и финансово-экономического поля. Их заменили понятием «филиал группы “Илим”». В силу понижения организационно-правового статуса предприятий был снижен и статус их руководителей. Теперь они уже не генеральные директора, а просто директора. Фамилии руководителей филиалов Н. Ю. Наумова (Усть-Илимск) и JI. Хейккинена (г. Братск) практически отсутствуют в публичном пространстве городов. Более того, на официальном сайте группы «Илим» они не упоминаются среди топ- менеджмента компании. Для сравнения вспомним, что в начале 1980-х гг. обоими комбинатами руководили генеральные директора в статусе заместителей министра целлюлозно-бумажной промышленности СССР.
Для руководителей крупнейшего в стране Братского алюминиевого завода и Коршуновского горно-обогатительного комбината А.Ю. Волвенкина и Б.Н. Седельникова собственники в лице РУСАЛа и «Мечела» определили должность «управляющий директор». Несмотря на исключительный экономический вес указанных предприятий для Иркутской области, социально- политическая активность обоих руководителей крайне невысока.
ОАО «Иркутскэнерго» и ОАО «Востсибуголь», аффилированные с РУСАЛом, также возглавляли менеджеры (Е.В. Федоров и Е.А. Мастернак), ранее не связанные своей биографией с Иркутской областью и дистанцирующиеся от публичной политической деятельности. Впрочем, интересы большинства холдингов защищало депутатское лобби. Например, в Законодательном собрании созыва 2004 г. работал генеральный директор ОАО «Илимсиблес» (аффилировано с «Илим-Палп энтерпрайз») В. Н. Долгов. Другой депутат – А. В. Бондаренко, являлся директором дочерней структуры Иркутскэнерго - Братских тепловых сетей.
В Законодательное собрание созыва 2008 г. были избраны сразу два депутата, отстаивавшие интересы предприятий, аффилированных с РУСАЛом: С. А. Дитрих – директор по экологии Братского алюминиевого завода и А.В. Швайкин – заместитель генерального директора Иркутскэнерго. В этом же составе появляются депутаты, связанные с работой в Иркутской области ОАО «ТНК-ВР менеджмент»: заместитель генерального директора ОАО «Верхнечонскнефтегаз» А. И. Соболь и представитель головной организации в Иркутской области А. О. Егорова.
Вторая группа: руководители организаций и предприятий российских холдингов со стопроцентным или преобладающим государственным капиталом: Восточно-Сибирская железная дорога (ОАО «РЖД»), Иркутский авиационный завод (ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут»), Ангарская нефтехимическая компания (ОАО «Роснефть»), Топ-менеджеры этих структур и в советское время, и в постсоветский период были широко представлены в политическом истеблишменте области. В 1990-е гг. в состав Законодательного собрания Иркутской области входили генеральные директора АНХК (Ф.С. Середюк) и Иркутского авиационного завода (А. И. Федоров, В. В. Ковальков). В начале 2000-х гг. депутатами областного парламента избирались начальники и заместители начальника ВСЖД А. М. Касьянов, А. А. Краснощек, В. Э. Каутц, И. В. Милостных, генеральные директора авиационного завода А. И. Федоров, А. А. Вепрев.
Начальник Управления Восточно-Сибирской железной дороги А. Г. Тишанин в 2005 г. стал губернатором Иркутской области. Руководитель Иркутского авиационного завода А. И. Федоров длительное время являлся секретарем политсовета Иркутского регионального отделения «Единой России». Используя понятийный аппарат элитологии, следует отметить, что представители этой группы наиболее точно отвечают представлению о бизнес-элите как в меритократическом, так и в позиционном варианте. Руководя масштабным бизнесом организаций и предприятий, являющихся градообразующими, системообразующими структурами, в силу сложившихся традиций топ-менеджеры неизбежно выполняли политические и социальные функции. Не случайно руководители авиационного завода, железной дороги в начале 2000-х гг., по опросам экспертов, стабильно попадали в число наиболее влиятельных политиков в Иркутской области.
Третья группа, собственники и руководители предприятий и организаций областного значения. Это наиболее диверсифицированная и неоднозначная с точки зрения включения в состав бизнес-элиты группа. Согласно рейтингу влияния властной элиты Приангарья, составляемому экспертами в рамках проекта «Кто есть кто в Иркутске и Иркутской области», представители местных предпринимательских кругов находились за пределами первой двадцатки, в третьем, четвертом и последующих эшелонах политического влияния (табл. 2).
Иначе обстояло дело с представительством местной бизнес-элиты в Законодательном собрании Иркутской области в 1990-2000-е гг. Оно было весомым во всех составах областного парламента (табл. 3).
Многие делегаты из числа предпринимателей отличались высокой политической, законотворческой активностью и по степени упоминаемости в средствах массовой информации не только не уступали, но зачастую превосходили своих коллег из двух первых групп. Например, в составе Законодательного собрания созывов 1996 и 2000 гг. работал генеральный директор ОАО ФСК «Новый город», один из руководителей региональных организаций «Единой России» и «Гражданской платформы» А.С. Битаров. Здесь, будучи генеральным директором ОАО «Востсибэлемент», получил политическую известность руководитель ИРО «Союза правых сил», автор идеи иркутской агломерации А. П. Козьмин (созывы 2000 и 2004 гг.). «Патриарх» и главный лоббист иркутских аграриев, генеральный директор СХАО «Белореченское» Г. С. Франтенко работал в четырех составах Законодательного собрания - с 1996 по 2012 г.
Таблица 2
Местная бизнес-элита в рейтинге власти Иркутской области
|
Год составления рейтинга |
Ф. И. О. представителя бизнес-элиты |
Должность |
Место в рейтинге |
|
2000 |
Ковалев Ю. И. |
Управляющий ГУП «Востсиб- сантехмонтаж» |
26 |
|
Яковенко В. К. |
Председатель совета директоров БайкалОНЭКСИМбанка |
48 |
|
|
2002 |
Ковалев Ю. И. |
Председатель совета директоров АКБ «Классик» |
30 |
|
Базархандаев А. Р. |
Генеральный директор телекомпании «АИСТ» |
44 |
|
|
2004 |
Ковалев Ю. И. |
Председатель совета директоров АКБ «Классик» |
33 |
|
Соболь А. И. |
Генеральный директор ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» |
43 |
|
|
Франтенко Г. С. |
Генеральный директор СХАО «Белореченское» |
46 |
|
|
Базархандаев А. Р. |
Генеральный директор телекомпании «АИСТ» |
49 |
|
|
2007' |
Базархандаев А. Р. |
Генеральный директор телекомпании «АИСТ» |
69 |
|
Середкин В. JI. |
Генеральный директор ОАО «Ангарское управление строительства» |
71 |
|
|
Баймашев Д. 3. |
Председатель совета директоров ОАО «Иркутский масло- жиркомбинат» |
77 |
|
|
Тен С. Ю. |
Генеральный директор ОАО «Труд» |
79 |
|
|
Ерощенко С. В. |
Генеральный директор ЗАО «Истлэнд» |
94 |
1 Ни один представитель местного бизнес-сообщества не вошел в число первых пятидесяти лиц рейтинга, поэтому мы отразили результаты второй половины рейтинга.
|
Таблица 3 Численность депутатов Законодательного собрания Иркутской области - руководителей и собственников среднего бизнеса2
|
В составе Законодательного собрания созыва 2000 г. стал узнаваем и хорошо известен будущий «алкогольный король» Байкальского региона, генеральный директор ОАО «Байкалфарм» М. Э. Матханов. С поста руководителя компании-нефтетрейдера «Эксиойл» в 2004 г. пришел в Законодательное собрание один из лидеров ИРО «Единой России» С. В. Курилов. Вообще выборная кампания 2004 г. оказалась богатой на новые имена из числа представителей среднего и крупного бизнеса Приангарья. Они заняли почти 40 % мест. Депутатами регионального парламента стали генеральный директор ООО «Спорт- мастер» А. А. Кайдаш, директор одной из крупнейших сетей оптовой продукции алкоголем ООО «Центр» А. В. Чернышев, президент преуспевающего лесозаготовительного и деревообрабатывающего предприятия ООО «ПИК-89» А. К. Плахотник. Вместе с возвращением в экономику области закрепиться в политической сфере смог бывший генеральный директор СП «Игирма-Тайрику» И. Ф. Подашов (руководитель ОАО «Сибэкспортхолдинг»).
Фракция КПРФ в Законодательном собрании (2004-2008 гг.) была представлена не только профессиональными политиками, но и бизнесменами и хозяйственными руководителями. Так, парламентариями стали генеральный директор сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» А. А. Сумароков и бывший первый секретарь Иркутского ОК КПСС, а в начале 2000-х гг. генеральный директор ООО «Сибиряк-И» В. И. Потапов.
2 Предприятием среднего бизнеса в России считается такое, которое имеет оборот 12-50 млн долл. в год.
Еще более разнообразным с точки зрения сфер бизнеса, представляемых депутатами, оказалось Законодательное собрание, избранное в 2008 г. В его состав было избрано 50 депутатов но смешанной системе. Половина депутатов избиралась по партийным спискам, другая половина - по одномандатным округам.
Строгая партийная дисциплина, агрессивная пиар-кампания ведущей политической партии обусловили сконструированный, искусственный характер состава Законодательного собрания. Вместе с тем следует отметить, что авторы проекта попытались диверсифицировать его состав не только в части депутатов от социальной и административной сфер, но и представителей бизнес-сообщества. В первом кластере (избранные по одномандатным округам) оказалось сразу 9 представителей местного бизнеса: строительство (В. А. Дмитриев, Т.Р. Сагдеев), сельское хозяйство (П. А. Сумароков, Г. С. Франтенко, А. Н. Иванов), транспорт и дорожные службы (Н. Труфанов, А. А. Кайдаш), торговля (В. С. Ташкинов, А. В. Чернышев). В части депутатского корпуса, сформированного по партийным спискам, также достаточно широко представлен местный бизнес: издательская деятельность и СМИ (В.А. Матиенко, А.И. Тюников), торговля (В.В. Киреев, Н.А. Чекотова, С.В. Шигорин), сельское хозяйство (И. А. Сумароков). И хотя некоторые аналитики считают, что позиция любого депутата зависит от «московских хозяев» (единороссов, коммунистов или самовыдвиженцев), а весь региональный истеблишмент следует рассматривать как единую политическую команду, управляемую из Москвы, такой взгляд представляется несколько упрощенным [39].
Синергетические эффекты в Законодательном собрании Иркутской области первого десятилетия XXI в. создали немало проблем назначаемым губернаторам (А. Г. Тишанин, Д. Ф. Мезенцев). И понимание отношений «федеральный центр - региональные депутаты» как жесткой детерминированной зависимости и вертикали вряд ли уместно. Столь разношерстный состав бизнес- элиты, представленной в законодательном органе области и, по большому счету, мало зависимой от вертикально интегрированных холдингов, является определенным гарантом сохранения сдержек противовесов в системе государственной власти.
1. URL: http: // www.garweb.ru/project/sf/l994-1996/reg/031 .him.
2. URL:http://www.banki.ru/ banks/memory/?query= %C8 %F0 %EA %EE %EC %F1 %EE %F6 %E1 %E0 %ED %E A& where=N AM E.
3. URL: http://www.gazeta.rU/politics/news/2012/l l/13/n_2614913.shtml.
4. Августовский О. P. Избран директор // Красное знамя. - 1989. - 18 апр.
5. Амурская Д. Игорь Гринберг больше не директор ИркАЗа// КП- Иркутск. - 2011.-16 июня.
6. Антоненко А. М. Павел Голышев. кооператор: «Я за такую работу» // Вост.-Сиб. правда. - 1988. - 13 окт.
7. Арсюхин В. Анатолий Чубайс: «Против приватизации были только директора, работники и пенсионеры, а больше никто» // Коме, правда. - 2011. - 15 нояб.
8. Белов В. В. Теоретико-политологический анализ становления бизнес- элит в современной России : автореф. дис. ... канд. политол. наук / В. Белов.- М.. 2009.-28 с.
9. Братский городской архив (БГА). Ф. Р-152. On. 1. Д. 1470. JI. 9.
10. Братский городской архив (БГА). Ф. Р-167. On. 1. Д. 1471. JT. 1.
11. Бурлацкий Ф. М. Вожди и советники: О Хрущеве. Андропове и не только о них.... / Ф. Бурлацкий. - М. : Политиздат, 1990. - 384 с.
12. Волков Н. Виктор Боровский: «В доверии людей черпаю силы» (Интервью с В. М. Боровским) // Вост.-Сиб. правда. - 2001. - 8 сент.
13. Волосов Е. Н. Региональная политическая элита Сибири (опыт статистического анализа) // Вести. Евразии. — 2003. - № 1. - С. 138-155.
14. Гордеева О. Как иркутские заводы превращались в рынки // Пятница. - 2005. - 30 сент.
15. Горячев М. Красный директор меняет цвет // Моск. новости. — 1992. — № 4. - С. 40.
16. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 1569. Оп. 2. Д. 1566. Л. 2-5.
17. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 1569. Оп. 4. Д. 3. Л. 51.
18. Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО). Ф. 127. Оп. 128. Д. 130. Л. 133-134.
19. Еловский Д. Топ-проект Игоря Гринберга// Вост-Сиб. правда.— 2006.-29 дек.
20. Ефимкин М. М. Формирование индустриальной базы на Востоке России в XX столетии: необходимость и закономерность // Деятельность государственных организаций по индустриальному освоению Сибири в XX - начале XXI вв. : сб. науч. тр. - Новосибирск, 2009. - Вып. 1. - С. 68.
21. Закон о кооперации в СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI // Гарант [Электронный ресурс] : справочная правовая система.
22. Иванов Н. Руководителю БрАЗа нашли работу / Н. Иванов. Р. Жук // Коммерсант. - 2000. - 30 мая.
23. Климова Э. Л. Дело законно, но точка не поставлена// Вост.-Сиб. правда. - 1997. - 12 апр.
24. Концерн, консорциум, ассоциация (Редакционная) // Экономика и жизнь. - 1990. - № 1. - С. 9.
25. Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998- 2002 // Социол. исслед. - 2002. - № 8. - С. 17-21.
26. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Обществ, науки и современность. - 1995. - № 1. - С. 51-59
27. Крыштановская О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы // Социол. исслед. - 2003. - № 11. - С. 11.
28. Монахов В. В. Развод по-братски // Вост-Сиб. правда. — 1990. - 5 сент.
29. Мордасов А. А. Новое позиционирование бизнес-элиты в политическом процессе современной России: дис. ... канд. полито л. наук / А. Мордасов. — М.. 2005. - 172 с.
30. Мохов В. П. Проблемы анализа российских региональных элит в переходный период: к вопросу о методологических основаниях [Электронный ресурс].-URL: http://www.elis.pstu.ru/mokh3.htm.
31. Мухин А. А. Бизнес-элита и государственная власть: Кто владеет Россией на рубеже веков / А. Мухин. — М.: Г ном и Д, 2001. - 208 с.
32. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде // Экон. газ. - 1989. -№ 49. - С. 14-15.
33. Подсчитано по материалам сайта «irk.gov.ru».
34. Показатели деятельности кооперативов на 1.01.1990 г. // Экономика и жизнь. - 1990. - № 12. - С. 5.
35. Смолянин И. Т. Сибирь глазами сибиряка. Рассказы о больших стройках / И. Т. Смолянин. - Иркутск : Изд-во БГУЭП. 2004. - 200 с.
36. Солоненко С. Мэр на нарах // Пятница. - 2009. - 31 мая.
37. Третьяков В. Г. Рулевые ВСЖД:документально-биографические очерки к 70-летию образования Управления Восточно-Сибирской железной дороги (1934-2004 гг.) / В. Г. Третьяков. - Иркутск: Облмашинформ. 2004.- 432 с.
38. Усть-Илимский городской архив (УИГА). Ф. Р-62. On. 1. Д. 378. JI. 163.
39. Федоров Л. Иркутское бытие Саши Хинштейна: решала или шестерка? [Электронный ресурс]. - URL: // http://newsbabr.com/?IDE=l 13453 (дата обращения: 10.04. 2013 г.)
40. Фомина Л. Без срока давности // Конкурент - Вост-Сиб. правда. - 2009.-27 июля.
41. Черняев И. Завод не хомут, а золотое ожерелье [Электронный ресурс].-URL: http://www.aemz.biz/news-archive/items/aernz-hornut.html (дата обращения 6 марта 2011 г.).
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
