Флаги регионов и городов Сибири // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ФЛАГИ РЕГИОНОВ И ГОРОДОВ СИБИРИ. Флаг региона, города - официальных символ, представляющий собой, как правило, прямоугольное, однослойное полотнище, прикрепляемое к древку или шнуру, что позволяет поднимать или опускать его на флагштоке. Флаги, а также знамена, штандарты, вымпелы, хоруг­ви и др. являются предметом изучения вспомогательные исторические дисциплины - вексиллологии, или флаговедения.

В Российской империи и СССР не сформировалась традиция утверждения и использования региональных или городских флагов. Исключение составляют попытки созда­ния региональных и национальных флагов различными органами власти, образовавшимися в большом количестве на просторах бывшей Российской империи в годы Гражданской войны. Это флаги Сибири (см. Флаг Сибири), Дальневосточной республики, Горного Алтая, а также государственные флаги Тувинской Народной Республики 1920-40-х гг. Региональными флагами можно считать и государственные флаги автономных советских социалистических респуб­лик (АССР), создававшиеся по единому образцу. За основу флагов АССР брались флаги союзных республик, на которые в качестве отличия добавлялась надпись с наименованием АССР на русском языке и языке «титульного» народа АССР.

Появление института регионального и городского флага в Рос­сии связано с проводимыми с 1990-х гг. реформами, направленными на формирование федеративного государства, повышением роли и значения субъектов РФ и распо­ложенных на их территории муниципальных образований. Для России данный институт является определенным заимст­вованием хорошо развитой в странах Западной Европы традиции символичного оформления и представления административных образований флагами.

В настоящее время уставы и конституции 29 субъектов РФ, расположенных на территории Сибири и Дальнего Востока, со­держат статью, устанавливающую, что официальными символами региона наряду с гербом являются флаг и, как правило, гимн. Уставы большинства муниципальных образований со­держат аналогичную норму.

Первые региональные флаги в Сибирском регионе были приняты в 1992 в Республиках Алтай, Бурятия, Саха (Яку­тия), Тыва и Хакасия. В период с 1992 по 2003 во всех 29 регионах приняты законы о флаге, устанавливающие его изображение, описание и порядок использования.

Региональные флаги Сибири и Дальнего Востока можно разделить на 2 группы. К 1-й группе условно относятся так называемые гербо­вые флаги, у которых основным элементом является полное или частичное изображение регионального герба или его главной фигуры (Бурятия, Хакасия, Алтайский, Красноярский, При­морский края, Иркутская, Камчатская, Кемеровская, Магаданская, Новосибирская, Томская, Тюменская области, Корякский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ханты-Мансийский, Агинский и Усть-Ордынский Бурятские автономные  округа). Ко 2-й группе относятся флаги, имеющие оригинальную, не связанную с фигурами герба (за исключением цветового сочетания) композицию (Алтай, Саха (Якутия), Тыва, Хабаровский край, Амурская, Омская, Сахалинская, Читинская области, Еврейская АО, Чукот­ский, Эвенкийский и Ямало-Ненецкий автономные  округа).

Геральдическим советом при Президенте РФ выра­ботаны единые правила создания флагов муниципальных об­разований. Согласно им муниципальных флаг композиционно должен соответствовать гербу муниципального образования. Возможно небольшое упрощение композиции флага за счет исключения мелких деталей, фигур, некоторых делений.

На январь 2006 более 130 флагов муниципальных образо­ваний Сибири и Дальнего Востока официально утверждены представительными органами муниципального образования и внесены в Государственный геральдический регистр РФ.

Региональные и муниципальные флаги вместе с Государственным флагом РФ постоянно подняты на фасадах зданий и установлены в залах заседаний органов местного самоуправления. Флаги торжественно поднимаются на флагштоках при проведении праздничных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий. Изображение флагов, как правило, обязательный атрибут должностных знаков депутатов, глав регионов и муниципальных образований. Массовое изготовление сувенирных, малоформатных флагов способствует их популяризации среди жителей административных образований. Региональные и городские флаги как символы единства жителей данных образований постепенно становятся востребованным явлением об­щественной жизни.

Лит.: Сапрыков В.Н. Древние символы Саха (Якутия). Древние символы Хакасии. Золотое соёмбо Бурятии. Флаг и герб Республики Алтай // Наука и жизнь. М., 1994. № 7; 1995. № 5, 6; 1996. № 1; Куренная И.Г. Летящий из глубины веков: Из истории геральдики Забайкалья. Чита, 1997; Сметанников И.С. Гербы и флаги субъектов Российской Федерации. М., 2003; Бюллетень Геральдического совета при Президенте Российской Федерации. М., 2005. Вып. 1.

А.В. Кошелев