Беспризорность детская // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

БЕСПРИЗОРНОСТЬ ДЕТСКАЯ, существование детей в экстремальных условиях отсутствия семьи, надзора и контроля со стороны взрослых, сопровождающееся обычно потерей постоянного места жительства.

Основную категорию беспризорников в Сибири до 1917 составляли сироты, дети, брошенные или подкинутые матерями, ссыльнопоселенцами. После начала Русско-японской и особенно Первой мировой войн появля­ется категория сирот фронтовиков и резко увеличива­ется ее численность. Так, в Томской губернии в начале 1908 их насчитывалось 2 485 человек. Согласно нормам традиционного права, если в деревне у сирот не оставалось родствен­ников, опека над ними передавалась крестным; если не оказывалось крестных, то сельское общество назначало опеку­на по собственному усмотрению. О сиротах, которым родители не оставляли имущества, общество не заботилось, и они су­ществовали на подаяния или приработки у односельчан. За время опекунства наследство нередко расхищалось и опекаемые дети превращались в нищих или стано­вились работниками. Общество фактически не контроли­ровало действия опекуна, за исключением тех случаев, когда он откровенно начинал растрачивать имущество сирот. Стремясь предотвратить эту ситуацию, государство предпи­сывало продавать имущество сирот, а деньги до их со­вершеннолетия хранить в банке.

В составе семей горожан нередко встречались «вос­питанника-сироты, взятые от умерших родственников, незаконнорожденные. Они не имели права на фамилию своего воспитателя и долю в наследстве, для этого не­обходимо было в законном порядке их усыновить или удочерить. Часто они фактически находились на поло­жении прислуги. С конца XVIII в. призрением сирот в городах занимались приказы общественного призрения и попечительства, которые в своей повседневной деятельности опирались на частную и общественную благотворительность. Так, в Тобольске действовало Попечительное дамское об-во о детях-воспитанниках приказа общественного призрения (1863—1918). Оно заботилось о детях, от­даваемых приказом общественного призрения частным лицам (собирало деньги, оплачивало медицинскую помощь, закупало лекарства). Определенное участие в борьбе с детской беспризорностью принимали муниципальные органы и религиозные организации. Для сирот открыва­лись сиротские приюты и сиропитательные дома. Например, в Иркутске на средства купчихи Е.И. Медведниковой в 1838 открылся городской сиропитательный дом для девочек, в котором в 1863 насчитывалось 100 воспитан­ниц; в 1868 на частные пожертвования открылась сиропитательно-ремесленная школа на 40 мальчиков; в 1904 — 2 детские бесплатные столовые на 25 и 50 мест; в 1890 А.И. Паршикова пожертвовала 530 тыс. руб. на устройство дома призрения для вдов и сирот. Кроме того, в начале XX в. в городе действовало 2 сиротских дома, в школе при Воз­несенском монастыре на воспитании содержалось 23 ре­бенка, преимущественно круглых сирот. В Первую мировую вой­ну только в Томской губернии открыто 4 приюта для детей призванных на фронт и оставшихся без родителей, в 3 из них содержался 261 человек.

Массовая детская беспризорность на территории Сибири возникла в результа­те социальной катастрофы 1917—22. Всего на территории Сибири, по различным оценкам, в начале 1920-х гг. насчитывалось от 20 тыс. до 40 тыс. беспризорных детей. Советское государство совместно с общественными организациями развернуло большую работу по сокращению и ликвидации детской беспризорности. Регулярно проводились месячники, декадники помощи беспризорным детям, рейды по их выявлению и помещению в детские учреждения. По данным Центрального статистического управления, число детей, находивших­ся в детских учреждениях различного типа, на 1 января 1925 со­ставляло в Сибири 18 827 человек. ВЦИК и СНК РСФСР 13 мая 1927 издали постановление «О плане борьбы с детской бес­призорностью», которое предусматривало к концу 1920-х гг. добиться окончательной ликвидации детской беспризорности. Сибкрайисполком в постановлении от 17 февраля 1928 принял 3-летний план по ликвидации детской беспризорности на территории края. По различным оцен­кам, на улице в конце 1920-х гг. оставалось от 3 тыс. до 6 тыс. беспризорных, назывались и более высокие цифры. В 1929 в Сибири работало более 100 детских до­мов, в которых содержалось около 9 тыс. детей. В резуль­тате усилий государства и общественности к концу 1920-х гг. удалось существенно сократить детскую беспризорность.  Однако развер­нувшаяся в начале 1930-х гг. коллективизация крестьянства привела к новому всплеску беспризорности в Сибири. За 1935 через детские приемники Западно-Сибирского края прошло около 20 тыс. беспризорных. В 1937 только на территории Новосибирской области в детские приемники поступило 7 207 беспризорных, в 1938 — 6 350. Всего на 1 января 1939 в Новосибирской области в детских учреждениях нахо­дилось 13 994 человек.

В годы Великой Отечественной войны число бес­призорных детей вновь увеличилось, но государство сумело предотвратить повторение ситуации 1920—30-х гг. Для беспризорных были созданы новые детские дома. К концу 1940-х гг. детская беспризорность перестала существовать как массовая социальная аномалия. Ее новое возрождение в значительных масштабах произошло в 1990-е гг. и явилось одним из трагических последствий реформ, показателем неблагополучия общества. Ежегодно в городах Сибири выявлялись тысячи безнадзорных детей. В июне 1999 вступил в силу Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних». В соответствии с ним в городах Сибири развивается сеть специализированных учреж­дений для детей и подростков, нуждающихся в помощи и социальной реабилитации. Действуют медико-социальные и консультационно-диагностические центры, приюты.

Лит.: Костров Н.А. Юридические обычаи крестьян-старо­жилов Томской губернии. Томск, 1876; Сибирская Советская энциклопедия. Новосибирск, 1929. Т. 1; Просвещение Сибири. 1929. № 12.

С.С. Букин, В.И. Исаев, М.В. Шиловский