Аренда земли // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

АРЕНДА ЗЕМЛИ, форма землепользования, при которой собственник или владелец земли предоставля­ет ее отдельным лицам или коллективам на договорной срок за определенную плату. Несмотря на наличие богатого земельного фонда, аренда земли («кортом») в Сибири была заурядным яв­лением с начала освоения региона.

Первым видом аренды земли стали «припуски» на уже освоенную землю новоприходцев. Часть окультуренной земли в этом случае служила фор­мой расчета с захребетником, бобылем за труд в хозяйстве отдельного нанимателя или монастыря. В XVII—XVIII вв. родовые сообщества аборигенов широко практиковали сдачу в аренду русским колонистам промысловых (лесных, рыболовных) и сенокосных угодий. В ходе административных реформ 1780—90-х гг. волостные и сельские общины русских крестьян также получили право сдачи в аренду своих коллективных владе­ний и часто им пользовались. Таким же правом облада­ли Государственная казна и учреждения ведомства Кабинета Его Императорского Величества. В качестве арендаторов выступали как частные лица, так и коллективы: волости, селения, городские общества. Последние также по «Жалованной грамоте» Екатерины II с конца XVIII в. получили во владение земли, а вместе с тем и право на сдачу их в аренду.

В Западной Сибири арендная плата за землю была невелика и, как правило, доступна нуждавшимся. В Восточной Сиби­ри, где угодий, пригодных под пашню и сенокосы, бы­ло меньше, а приведение земель в культурное состояние требовало больших материальных затрат, сложились более жест­кие условия аренды земли. В притрактовых малонаселенных зонах богатые крестьяне арендовали у казны землю под покосы в больших объемах, т. к. в зимнее время спрос на сено имелся не меньший, чем на хлеб, и продажа сена при­носила большие доходы. Существенный доход казне давала сдача в аренду рыбных угодий на озере Байкал. Значительное число ссыльных и переселенцев, направлявшихся в Восточную Сибирь, не имели средств для заведения пашни. Поэтому старожилы практиковали здесь разные виды кабальной аренды земли. Они предоставляли нуждавшимся зем­лю, особенно покосные угодья, по договору — за пла­ту урожаем или сеном «исполу» — и нередко закабаля­ли их на долгие годы. Складывались также отношения фиктивной аренды земли, когда богатые крестьяне, одалживая своим односельчанам деньги для уплаты налогов или зерно для посева, в случае невозврата долга в срок от­нимали их пашни и угодья под видом аренды.

Дальнейшее развитие арендные отношения получили во второй половине XIX — начале XX в. В 1897 в земленедоста-точной Тобольской губернии пашню сдавали в аренду 33% крестьянских хозяйств, а арендовали от 20 до 45%. В остальных губерниях Сибири, в которых господствовало захватное землепользование, аренда земли составляла немногим более 1 % всех крестьянских земель. В Восточной Сибири от 25 до 27% крес­тьян арендовали сенокосы. В Приморье арендаторами выступала значительная часть проживавших там корейцев. Преобладала аренда земли за деньги мелкими участками в 5 десятин, т. е. продовольственная. По данным обследования старожильческих сел Томской губернии, в 1912—13 по количеству арен­дующих дворов на 1-м месте стояла группа средних крестьян (1 016 дворов), на 2-м — зажиточных (908), на послед­нем — бедных (443). Большая часть арендованных зе­мель в Сибири оплачивалась деньгами. Отработки и издольщина как формы арендной платы в регионе имели меньшее распространение, чем в центре страны. Таким образом, оплачивалось только 12% всей арендованной земли (в 1911 — 11,6 тыс. десятин, деньгами — 84,1 тыс. десятин). В Западной Сибири удельный вес издольщины составлял всего 4%. Более широко она была развита в Восточной Сибири, где ее доля колебалась в пределах 17—30%.

Помимо крестьянской в аренду сдавалась часть кабинетских казенных и казачьих земель. На 1 января 1908 арендные (об­рочные) статьи казны составляли 2 809 тыс. десятин, а на 1 января 1913 — 2 497 тыс. десятин. Сокращение их площади про­изошло за счет улучшения качества. В результате дохо­ды от оброчных статей выросли с 282,4 тыс. руб. в 1908 до 343,9 тыс. руб. в 1913. К началу 1910 в России было 26,6 тыс. оброчных статей общей площадью 7,3 млн десятин, из них 2,8 млн десятин находилось в Сибири. Хотя сибирские земли составляли 36 % оброчного хозяйства страны, доходы от них не превышали 3,7% общероссийских прибылей. Около 93% всех арендных земель казны находилось в Западной Сибири.

Большая часть государственных и кабинетских земель в регионе сдавалась с торгов, без торгов и в бессрочную аренду (1 510 тыс. десятин из 2 486 тыс.). Это свидетельствовало о том, что здесь предпринимательская аренда земли преобладала над продовольственной. Среди арендаторов казенных зе­мель в 1908 свыше 86% составляли крестьяне. В крестьянском землепользовании аренда земли занимала заметное место в Западной Сибири, где арендованные у государства или Кабинета земли составляли от 8 до 14% угодий крестьян. Без торгов на срок от 6 до 24 лет сдавались участки земли под мельницы и лесопильные заводы. По указу от 27 августа 1906 малоземельным крестьянским общинам, расположенным не далее 20 верст от казенно-оброчных статей, разрешалось арендовать их на льготных условиях за 50—60% платы.

Правительство пыталось использовать льготную аренду земли для насаждения в Сибири частного землевладения. По зако­нам 1869 и 1901 дворянам, чиновникам и офицерам разрешалось арендовать на 12—99 лет по низким ценам участки земель с правом выкупа в течение арендного срока с рассрочкой платежа на 37 лет. Попытки насадить дво­рянское землевладение в Сибири успеха не имели. Тогда правительство стало создавать здесь всесословную крупную соб­ственность. По положению Совета министров от 13 декабря в аренду без торгов на льготных условиях сдавалась земля крупным овцеводам и коннозаводчикам. Главное управление землеустройства и земледелия 30 марта 1913 разреши­ло сдачу в аренду для последующего выкупа в частную собственность крупных участков земли в 25—40 десятин зажиточным переселенцам Тобольской губернии Акмолинской области. Эти меры оказались эффективными. К 1916 овцеводы взяли в аренду 63 участка площадью 224 тыс. десятин, а переселенцы в 1913 арендовали 371 участок площадью 14 тыс. десятин.

С 1910 на путь перестройки арендного хозяйства встал Ка­бинет. В 1910 в Алтайском округе в сельскохозяйственную аренду сдава­лось 447,8 тыс. десятин, в 1912 — 710,6 тыс. десятин. В Нер­чинском округе арендное хозяйство играло меньшую роль. К 1914  аренда земли составляла здесь 91,4 тыс. десятин, из них 60 % — сенокосы, 25 — пастбища и лишь 15% — пашни. В Си­бирском казачьем войске в 1910 в аренду сдавалось 1,5 млн десятин.

В годы Первой мировой войны в Тобольской губернии количество сделок уменьшилось, но в других районах Сибири арендный фонд значительно увеличился. В Енисейской губернии он повысился с 44 тыс. десятин в 1914 до 458 тыс. десятин в 1917, в Алтайском округе — с 488 тыс. десятин в 1910 до 1 059 тыс. десятин в 1915, в Сибирском казачьем войске — с 1 164 тыс. десятин в 1914 до 1 855 тыс. десятин в 1915. Увеличение про­изошло за счет земель, отрезанных у крестьян в ходе землеустройства (см. Аграрно-колонизационная политика государства в конце XVI — начале XX в.). Согласно циркуляру Переселенческого управления от 15 марта 1915 они передавались в государственный фонд. Но, как и в прежние го­ды, большая его часть не эксплуатировалась.

В послеоктябрьский период масштабы арендных отношений в деревне существенно сократились. После Октябрьской рево­люции за крестьянами закрепили казенные и кабинетские земли, ранее использовавшиеся ими на правах дли­тельной аренды. Декрет о земле официально запретил аренду. Однако в Сибири данная норма не действова­ла. Сибревком в марте 1920 разрешил брать и сдавать в аренду сельскохозяйственные угодья так называемым трудовым крестьянским хозяйствам. В 1922 трудовую аренду разрешили в масштабах всей стра­ны. Сдача земли разрешалась хозяйствам, «временно ослаб­ленным» вследствие стихийных бедствий или недостат­ка инвентаря и рабочей силы, и на ограниченное время (на срок не более 1 севооборота). Арендатором могло стать хозяйство, обрабатывающее свою и арендованную землю без применения наемной рабочей силы. В 1925 предельный срок аренды увеличили до 2 севооборотов при многополье и не свыше 12 лет при трех- и четырехполье, а аренда­торы получили право использования наемного труда. Это привело к расширению аренды земли. В 1922 на территории Сибирского края землю арендовало 3,8% крестьянских хозяйств, в 1924 — 9,3, в 1927 — 13%. Тем не менее арендный фонд в регионе более чем в 3 раза уступал дореволюционным показателям, а доля государственных зе­мель в нем снизилась до 25%. 69% хозяйств, арендующих землю, в 1927 платили за аренду пашни деньгами, 6% — натурой, 2 % — из доли, 14% — отработками, 9% — смешанным способом. На Дальнем Востоке пашню арендова­ло в 1924 6,9% дворов, в 1927 - 13,4%. В 1928 максимальный срок аренды земли ограничивался 6 годами, вводился ее запрет для хозяйств, отнесенных к категории кулацких. С 1930 аренду земель сельхозназначения запретили.

Возрождение аренды земли связано с отменой государственной монопо­лии на земельную собственность в начале 1990-х гг. Основную мас­су арендодателей в современных условиях составляют владельцы земельных долей, оформляющие свои отношения с сельскохозяйственными предприятиями арендными договорами. В Красноярском крае 96% собственников земельных долей сдали их в арен­ду. Широкое распространение аренда земли получила и среди фермерских хозяйств.

Лит.: Кожухов Ю.В. Русские крестьяне Восточной Сибири в первой половине XIX в. Л., 1967; Преображенский А.А. Урал и За­падная Сибирь в конце XVI — начале XVIII в. М., 1972; Гущин П.Я. Сибирская деревня на пути к социализму (Социально-экономиче­ское развитие сибирской деревни в годы социалистической реконструкции народного хозяйства. 1926—1937 гг.). Новосибирск, 1973: Жидков Т.П. Кабинетское землевладение. Новосибирск, 1973; Горюшкин Л.М. Аграрные отношения в Сибири периода империализ­ма (1900—1917 гг.). Новосибирск, 1976; Русакова Л.М. Сельское хозяйство Среднего Зауралья на рубеже XVIII—XIX вв. Новоси­бирск, 1976; Шмулевич М.М. Очерки истории Западного Забай­калья. XVII — середина XIX в. Новосибирск, 1985; Худяков В.П. Аграрная политика царизма в Сибири в пореформенный период. Томск, 1986; Земельный вопрос. М., 1999.

В.А. Ильиных, Т.С. Мамсик, Г.А. Ноздрин