Новости

Закрытое административно-территориальное образование // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

Вы здесь

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ (ЗАТО), территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Правовой статус ЗАТО установлен Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992, № 3291-1. В РФ насчитывается 43 ЗАТО. Из них 10 находятся в ведении Росатома, 27 — Министерства обороны РФ (в т. ч. 14 относятся к Ракетным войскам стра­тегического назначения (РВСН), 3 — к Космическим войскам, 8 — к ВМФ), 5 — к ведению Федерального агентства по промышленности, 1 — Федерального космического агентства. В состав ЗАТО входят 25 городов, 36 посел­ков и 29 населенных пунктов, расположенных в 22 субъектах РФ. В 2005 численность населения, проживающего в ЗАТО, превысила 1,3 млн человек. ЗАТО можно условно разбить на 3 группы: 1) научно-производственные города, в которых проводят научные исследования, осуществляют конструкторскую разработку и опытное производство ядерных зарядов (ЯЗ) и ядерных боеприпасов (ЯБП) — Саров (Арзамас-16) Ни­жегородской область, Снежинск (Челябинск-70) Челябин­ской область; 2) промышленно-производственные города, в которых сосредоточено производство делящихся материалов (урана-235, плутония-239), — Озерск (Челябинск-40, Челябинск-65) Челябинской области, Новоуральск (Свердловск-44) Свердловской области, Северск (Томск-7) Томской области, Железногорск (Красноярск-26) Красноярского края, Зеленогорск (Красноярск-45) Красноярского края, а также города, обеспечивающие серийную сборку ЯЗ и ЯБП, — Лесной (Свердловск-45) Свердловской области, Трехгорный (Златоуст-20, Златоуст-36) Челябинской области, За­речный (Пенза-19) Пензенской области; 3) военные городки, обеспечивающие жизнедеятельность РВСН, испытательных полиго­нов военной техники, космодромов. Среди них города при военно-морских базах на побережье Кольского п-ова (Североморск, Островной, Полярный, Заозерск, Скалистый, Снежногорск), Камчатки (Вилючинск) и Приморского края (Фокино, Бол. Камень), а также на космодромах (Мирный при Плесецком космодроме и Знаменск при ракетном полигоне Капустин Яр).

Строительство «закрытых» городов и поселков после Второй мировой войны стало важнейшей особенностью созда­ния в СССР мощного научно-производственного ядерно-оружейного комплекса. Первыми из них стали так называемые атом­ные города. 5 из 10 «атомных» городов размещены на Урале. В 1946 началось строительство промышленного уран-графитового реактора для наработки оружейного плутония (комби­нат № 817, ныне — ПО «Маяк», Озерск Челябинской области) и завода по наработке высокообогащенного ура­на-235 газодиффузионным методом (комбинат № 813, ныне — Уральский электрохимический комбинат, Новоуральск Свердловской области). В 1947 приступили к строительству завода № 814 по производству высокообогащенного урана-235 электромагнитным способом (в дальнейшем ком­бинат «Электрохимприбор» по сборке ЯЗ и ЯБП, Лес­ной Свердловской области). В 1952 начато строительство серийно­го завода № 933 по сборке ЯБП (Приборостроительный завод, Трехгорный Челябинской области). В 1955 организован 2-й после КБ-11 (Арзамас-16) ядерный оружейный центр по разработке и испытанию ЯЗ и ЯБП стратегического и тактического назначения — НИИ-1011 (ныне — Российский федеральный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики им. академика Е.И. Забабахина, Снежинск Челя­бинской области). Во 2-й пол. 1950-х гг. на Урале создан ядерно-оружейный комплекс, включающий производство делящихся материалов, разработку и испытания ЯЗ и ЯБП, а также серийное производство ЯЗ и ЯБП. В 1949—55 в соответствии со специальным постановлениями правительства в Сибири создавались заводы-дублеры по производству высокообогащенного оружейного урана-235, плутония и компонентов ядерного оружия. В 1949 начато строительство комбината № 816 по производству высокообогащенного урана и оружейного плутония (Сибирский химический ком­бинат, Северск Томской области). В 1950 в толще гранитных скал строится комбинат № 815 по наработке оружейного плутония (Горно-химический комбинат, Железногорск Красноярского края), в 1955 — з-д № 825 по наработке высокообогащенного урана (ПО «Электрохимический завод», Зеленогорск Красноярского края). Атомные пред­приятия, объекты производственной и социальной инфраструктуры строили одновременно. Приоритетное бюджетное финанси­рование позволяло вкладывать большие средства в раз­витие и совершенствование городской инфраструктуры. Горо­да строились по единым генеральным планам. В основу архитектурно-планировочной структуры была положена комплексность и компактность застройки. Впервые название и статус «закрытого» города были присвоены ряду населенных пунктов секретным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 марта 1954. Поселения не были отмечены на географических картах. «Закрытые» города по периметру обнесены постоянными ограждениями (в т. ч. из колючей проволо­ки), въезд в них через контрольно-пропускные пункты (КПП) по специальным пропускам. Во всех ЗАТО существуют ограничения на въезд и постоянное проживание граж­дан, действует особый режим для безопасного функционирования специальных объектов, расположенных на территории закрытого образования. В 2001 в краях и областях Сибири и Дальнего Востока находились следующие ЗАТО: Алтайский край — Сибирский (размещен в одноименном поселке Алтайского края); Красноярский край — Железногорск (г. Железно­горск, поселки Подгорный, Додоново, Новый Путь и Тартат, дер. Шивера), Зеленогорск (в одноименном горо­де Красноярского края), Кедровый (в одноименном поселке Красноярского края), Солнечный (в одноименном поселке Красноярского края); Приморский край — Большой Камень (г. Большой Камень, села Петровка и Суходол Приморского края), Фокино (г. Фокино, поселки Дунай и Путятин При­морского края); Амурская область — Углегорск (в одноименном поселке Амурской области); Камчатская область — Вилючинск (в одноименном городе Камчатской области); Томская область — Северск (г. Северск, поселки Самусь и Орловка, деревни Кижирово, Чернилыциково и Семиозерки Томской области); Читинская область — Горный (в одноименном поселке Чи­тинской области).

Лит.: Тихонов В. Закрытые города в открытом обществе. М., 1996; Емельянов Б.М. Раскрывая первые страницы... К истории Снежинска (Челябинск-70). Екатеринбург, 1997; Лаппо Г.М., По­лян П.М. Закрытые города //СОЦИС. 1998. № 2; Артемов Е.Т., Беделъ А.Э. Укрощение урана. Екатеринбург, 1999; История Се-верска. Томск, 1999; Новоселов В.Н. Создание атомной промыш­ленности на Урале. Челябинск, 1999; Железногорск. Красноярск, 2000; Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б. и др. За­крытые атомные города России (особенности развития и управле­ния). Екатеринбург, 2002.

А.Э. Беделъ

Выходные данные материала:

Жанр материала: Др. энциклопедии | Автор(ы): Составление Иркипедии. Авторы указаны | Источник(и): Историческая энциклопедия Сибири: [в 3 т.]/ Институт истории СО РАН. Издательство Историческое наследие Сибири. - Новосибирск, 2009 | Дата публикации оригинала (хрестоматии): 2009 | Дата последней редакции в Иркипедии: 30 января 2017

Примечание: "Авторский коллектив" означает совокупность всех сотрудников и нештатных авторов Иркипедии, которые создавали статью и вносили в неё правки и дополнения по мере необходимости.

Материал размещен в рубриках:

Тематический указатель: Историческая энциклопедия Сибири | Сибирь | История Сибири