Российско-китайские договоры до 1917 года // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ДОГОВОРЫ ДО 1917 ГОДА. Нерчинский договор (28 августа 1689) являлся 1-м договором, заключенным между Российским государством и маньчжурской Цинской империей, который в общих чертах определил русско-китайскую границу и систему торговых и дипломатических отношений между государствами.

С российской стороны договор был подписан окольничим, брянским наместником Ф.А. Головиным, имевшим ранг великого и полномочного посла, с китайской — торги-амбанем (великим государственным советником) князем Сонготу. В качестве рубежей устанавливалась река Горбица и Каменный горный хребет к северу от Амура (Большой Хинган). Территории к югу от хребта отходили к Цинской империи, а к северу — к Русскому государству. При этом образовывалась значительная зона неразграниченных земель, размежевание которых стороны обязывались произвести после изучения местности. Кроме того, граница устанавливалась по реке Аргуни, правый берег которой отходил к Цинской империи. Город Албазин (см. Албазинский острог) должен был быть разрушен, а его жители переселены в русские пределы. Все нарушители границы подвергались строгому наказанию местными властями, а перебежчики должны были выдаваться. В статье 5 договора указывалось, что купцы, снабженные проезжими грамотами, могли вести свободную торговлю на территории обеих стран без каких-либо изъятий и ограничений. Как правовой документ Нерчинский договор несовершенен: тексты договора не идентичны, географически ориентиры неясны, не был произведен обмен картами, не была проведена демаркация границы на местности. Возникшая на левобережье Амура буферной зона незаселенной горно-таежной местности была четко разграничена только в середине XIX в. Айгунским (1858) и Пекинским (1860) договорами.

Кяхтинский договор 21 октября 1727 об установлении границ и торговли между Россией и Китаем был подписан в Кяхте русским послом С.Л. Владиславичем-Рагузинским и уполномоченными китайского правительства Чабиной, Тегутом и Тулишеном. В июне 1725 в Китай было направлено русское посольство, которое после 2-летних переговоров 20 августа 1727 подписало Буринский договор (назван по реке Бура, притоку Аргуни), определявший русско-китайскую границу от перевала Шабин-Дабага до реки Аргунь. По условиям договора были образованы 2 смешанные российско- китайские разграничительные комиссии, которые определили границу, подготовили описание пограничных знаков и составили карту границы. Буринский договор в качестве составной части вошел в Кяхтинский договор.

Кяхтинский договор провозгласил вечный мир между Россией и Китаем и стремление жить в дружбе и согласии, взаимно соблюдая и уважая законы и обы­чаи обеих стран. Он зафиксировал русско-китайскую границу, определенную Буринским договором 1727 и определил порядок приема посольств и деловой переписки. Государственная граница проходила по линии фактически существовавших российских и китайских караулов, а там, где их не было — по естественным рубежам (горным хребтам и рекам). Кяхтинский договор закреплял согласие Цинского правительства на пребывание в Пекине Российской духовной миссии. Урегулирование местных пограничных споров возлагалось на пограничные власти. Особое место было уделено вопросам взаимной торговли. Российская сторона получала право один раз в 3 года отправлять в Пекин караван численностью не более 200 человек, а также в Кяхте и Цурухайтуе устанавливалась беспошлинная приграничная торговля. Кяхтинский договор являлся основным юридическим актом, регулировавшим межгосударственные и торгово-экономические отношения между Россией и Китаем до середины XIX в.

К середине XIX в. в российско-китайских отношениях накопилось много проблем в области пограничного размежевания и развития торгово-экономических отношений, вызванных изменениями внутреннего положения России и Китая, а также международной ситуацией.  В результате Гражданской войны Цинская империя была серьезно ослаблена, а «опиумные войны» положили конец традиционной политике самоизоляции. Открытие китайских портов для иностранной торговли и широкая экономическая экспансия западных держав вызвали обеспокоенность российского правительства и обусловили активизацию его дальневосточной политики. Результатом этого стало подписание в 1850—60-х гг. ряда договоров и соглашений, касающихся проблем пограничного размежевания и расширения экономических отношений.

Кульджинский договор 25 июля 1851 заложил юридическую основу официальных русско-китайских отношений на границе России с Синьцзяном. С российской стороны его подписал полковник Е.П. Ковалевский, с китайской — синьцзянский намест­ник И Шань и тарбагатайский воинский начальник Буянтай. Договор состоял из 17 статей. Он открывал для русской торговли Кульджу и Чугучак. Торговля объявлялась беспошлинной, меновой, и отпуск товаров в кредит не разрешался. Россия получала право назначать в Кульджу и Чугучак консулов и могла создавать торговые фактории. По условиям договора русские купцы могли на­ходиться в Кульдже и Чугучаке с 25 марта по 10 декабря, а движение русских торговых караванов, состоящих не менее чем из 20 верблюдов, должно было производиться по установленным трактам в сопровождении китайской охраны. Договор определял порядок регулирования всякого рода споров и инцидентов.

Айгунский договор 16 мая 1858 был подписан генерал-губернатором Восточной Сибири Н.Н. Муравьевым-Амурским и хэйлунцзянским главнокомандующим И Шанем. Предметом договора была демаркация российско-китайской границы. Стороны соглашались на то, что левый берег Амура от реки Аргуни до устья признается собственностью России, а Уссурийский край от впадения Уссури в Амур до моря остается в общем владении впредь до определения границы. Плавание по Амуру, Сунгари и Уссури было запрещено для судов всех стран, кроме китайских и русских. Таким образом, России возвращались территории, отданные Китаю по Нерчинскому договору. Договор устранял территориальные ограничения в русско-китайской торговле, предусмотренные Кяхтинским договором, и разрешал торговлю подданным России и Китая, проживавшим по рекам Уссури, Амуру и Сунгари.

Тяньцзинский договор, 1 июня 1858 подписанный вице-адмиралом Е.Ф. Путятиным и главноуправляющим дела­ми Уголовной палаты Гуйляном, в значительной мере изменял характер политических и экономических контактов между Россией и Китаем. Он основывался на условиях ранее заключенных Китаем с западными странами договоров и распространял на Россию режим наибольшего благоприятствования. Россия получила право на ведение торговли морским путем через открытые для иностранной торговли порты и могла пользоваться всеми льготами, предоставляемыми в этих портах иностранным государствам. При осуществлении сухопутной торговли снимались все ограничения численности торговцев, количества привозимых товаров и размеров капитала. Как и другие западные страны, Россия получала право назначать в «открытые» порты своих консулов. В договоре подтверждалось установленное Кяхтинским договором взаимное право России и Китая направлять в столицы друг к другу посланников, устанавливалось ежемесячное почтовое сообщение между Пекином и Кяхтой. Также в договоре нашло отражение стремление обоих государств к установлению окончательной границы, предусматривалось исследование неопределенных частей границы доверенными лицами от обоих правительств с последующим составлением дополнительной статьи к договору.

Пекинский (дополнительный) договор, заключенный 2 ноября 1860, подтверждал, развивал и пояснял Айгунский и Тяньцзинский договоры. Договор определил восточные и наметил западные границы между Россией и Китаем: восточная граница устанавливалась начиная от слияния рек Шилка и Аргунь, вниз по течению Амура до места впадения в нее реки Уссури. Земли по левому берегу Амура объявлялись принадлежащими России, а по правому — Китаю. Далее граница проводилась по рекам Уссури и Сунгача, озеро Ханка, реке Беленхэ (Тур) и далее по горному хребту к устью реки Хубиту (Хубту, Ушагоу), а от этого места — «по горам, лежащим между рекой Хуньчунь и морем до реки Тумыньцзян». Земли к востоку от этой линии объяв­лялись территорией России, а к западу — территорией Китая. К договору была приложена карта восточного участка русско-китайской границы. Граница на западном участке шла от перевала Шабин-Дабага — конечного пункта западной русско-китайской границы, установлен­ной Кяхтинским договором, в общем направлении на юго-запад до гор Тянь-Шань и далее по этим горам до кокандских владений. Договор предусматривал последующее определение границы на местности как на восточных, так и на западных ее участках. По завершении «раз­межевания» 16 июня 1861 у озера Ханка, 25 сентября 1864 в городе Чугучак сторонами были подписаны протоколы, являющиеся дополнением к Пекинскому договору. До­говор разрешал свободную беспошлинную торговлю вдоль всей границы между обоими государствами, посылку русских торговых караванов из Кяхты в Пекин. России предоставлялось право иметь своих консулов в Урге и Кашгаре, а китайскому правительству — в российских городах.

Механизм реализации статей экономического характера, содержавшихся в Тяньцзинском и Пекинском договорах, был изложен в «Правилах сухопутной торговли между Россией и Китаем», подписанных 20 февраля 1862 на 3-летний срок, которые в несколько измененном виде были перезаключены в 1869 на 5-летний срок с возможностью их продления на следующие 5 лет.

Петербургский договор 12 февраля 1881 явился ре­зультатом урегулирования «илийского кризиса» между Россией и Китаем, возникшего в связи с передачей Ки­таю временно занятого в 1871 российскими войсками Илийского края. Переговоры по этому вопросу завершились подписанием в 1879 Ливадийского договора, который не был ратифицирован китайской стороной. По Петербургскому договору Россия возвращала Китаю Илийский край, за исключением его небольшой западной части, для поселения местных жителей, пожелавших принять российское подданство, и выговорила небольшое исправление границы в верховьях Черного Иртыша для размещения дунганских беженцев. Китай обязывался уплатить 9 млн руб. на покрытие издержек, вызванных занятием русскими войсками Илийского края, и выплату компенсации за разграбление имущества.

Помимо пограничных проблем, договор урегулировал большой круг вопросов, относящихся к торговле. Он подтверждал положение о беспошлинной торговле в Мон­голии и на дальневосточной границе, а также предоставлял режим беспошлинной торговли «в городах и прочих местах Илийского, Тарбагатайского, Кашгарского, Урумцийского и прочих округов, лежащих по северному и южному склонам Тань-Шаньского хребта, до Великой стены». Для стимулирования сухопутной торговли была уменьшена пошлина на вывоз из Китая чая низких сортов, поставлявшегося в больших количествах через Кяхту. Кроме имеющихся консульств, Российское правительство получило право учредить консульства в Сучжоу и Турфане, а в дальнейшем, по мере надобности, в Кобдо, Улясутае, Хами, Урумчи и Гучене. Кроме этого, договор установил режим торговли в Калгане, Тяньцзине, Сучжоу и порядок урегулирования споров, возникавших по торговым сделкам. Одновременно с Петербургским договором были также подписаны «Правила для сухопутной торговли», устанавливавшие торговый режим как на границах, так и в пути следования торговых караванов к Тяньцзиню, Калгану и Сучжоу. Петербургский договор и «Правила...» были заключены на 10 лет с правом продления, с согласия сторон, на дополнительный 10-летний срок. Фактически статьи договора не пересматривались и действовали до 1917.

Лит.: Русско-китайские отношения 1689—1916. Официальные документы. М., 1958; Нарочницкий А.Л., Губер А.А., Сладковский М.И. и др. Международные отношения на Дальнем Востоке. М., 1973. Кн. 1; Сладковский М.И. История торгово-экономиче­ских отношений народов России с Китаем (до 1917 г.). М., 1974.

A. В. Старцев