Коллективное огородничество и садоводство // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОГОРОДНИЧЕСТВО И САДОВОДСТВО. Часть жителей городов Сибири тради­ционно занималась возделыванием огородных и садовых культур на небольших участках в черте города или за его пределами. Коллективное огородничество и садоводство стало массовым явлением в годы первых пятилеток.

Стремясь улучшить питание населения в условиях кризиса снабжения и введения карточной системы, местные органы власти Сибири, как и центральные, поощряли развитие индивидуальных и коллективных огородов. В 1932 в Сибири организуются дачно-огородные коопера­тивы. Постоянные дачно-огородные участки в городах Западной Сибири в 1933 имели 62,3 тыс. рабочих семей. Правительство стра­ны приняло специальное постановление «О развитии индивидуально­го рабочего огородничества», в котором поставило задачу всемерной поддержки подсобные хозяйства рабочих. Согласно этому постановлению в Западной Сибири не менее 100 тыс. рабочих следовало обеспечить участками под огороды. Фактичес­ки здесь в 1934 участки для посадки картофеля и овощей получили 178,6 тыс. промышленных рабочих. Вместе с железно­дорожниками, традиционно занимавшимися огородни­чеством, число рабочих, выращивавших овощи и картофель, составило 230 тыс. В 1933 индивидуальные огороды имели в Кемерове 44%, в Омске 22, в Прокопьевске 31% рабочих и служащих. В 1935 в Западной Сибири 35— 40% рабочих были обеспечены своими огородами, а в промышленных районах удельный вес рабочих, занимавшихся огородни­чеством, достигал 56%. В Восточной Сибири в 1934 огороды имели 80,4 тыс. трудящихся, общая площадь составила 8,2 тыс. га. В 1935 в Восточно-Сибирском крае огородни­чеством занимались примерно 50% рабочих.

Важную роль в обеспечении продуктами питания городского населения коллективное и индивидуальное огородничество сыг­рало в период Великой Отечественной войны. Большую помощь рабочим, ИТР и служащим оказывали создан­ные при профсоюзных комитетах предприятий огородной ко­миссии. Они решали вопросы распределения земельных участков, получения семян, обеспечения инвентарем, уборки и вывозки урожая.

Трудящиеся Новосибирска в 1941 имели под огоро­дами 7 тыс. га земельных угодий, в 1943 — 13,1 тыс., в 1945 — свыше 22 тыс. га. Число огородников в 1944 достигло 205 тыс. человек. В 1943 они получили 98,4 тыс. т карто­феля, 27 тыс. т овощей, в 1944 — соответственно 148,5 тыс. и 48 тыс. т. В расчете на 1 семью поступления картофеля (за исключением семян) в 1943 составили 492 кг, а в 1944 — 830, овощей — соответственно 135 и 240 кг. В городах Кемеровской области посевные площади, занятые огородами трудящихся, в 1941 составили 20,1 тыс. га, в 1943 — 30,7 тыс., в 1945 -41,1 тыс. га. За годы войны валовой сбор картофеля на душу населения вырос в 2 раза, овощей — в 2,5 ра­за. В Омске и Тюмени в 1942 огородничеством занимались 118 тыс. семей, они посадили картофель и овощи на площади 4,7 тыс. га, что составило около 400 кв. м на семью. В 1943 число огородников достигло 140 тыс., они использовали для выращивания картофеля и ово­щей 8,5 тыс. га земельных угодий, или около 700 кв. м на се­мью. Было собрано 28 тыс. т картофеля и овощей, т. е. каждая семья получила примерно 200 кг.

Картофель преобладал в рационе питания трудящих­ся Сибири. Жители городов Сибири (за исключением Якутской АССР) потребляли картофеля гораздо больше средне-союзного или среднереспубликанского уровня. По распростра­нению огородничества среди городского населения Сибирский реги­он вышел на одно из 1-х мест в стране. В большинстве районов Сибири им занималось более половина горожан.

В послевоенный период огородничество продолжало развиваться. Возникновение большого числа садоводческих товариществ в Сибири и на Дальнем Востоке связано с реализаци­ей постановления Совета министров СССР от 24 февраля 1949 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и са­доводстве рабочих и служащих». В нем, в частности, пред­лагалось выделять предприятиям и организациям располо­женные на территории городов, рабочих поселков и вокруг них свободные земельные массивы под садоводческие объединения. В рамках этих объединений рабочим и служащим на пра­вах бессрочного пользования нарезались садовые участки площадью 0,04 га в расчете на семью. Владельцам участков разрешалось строить на их территории небольшие дач­ные домики. Руководители предприятий и организаций обязывались оказывать помощь и содействие своим сотрудникам в деле развития новой формы садоводства, получившего официальное наименование коллективного. Члены садоводческих товариществ освобождались от налогообложения доходов, получаемых с закрепленных за ними участков, а также от уплаты земельной ренты. Предприятиям местной промышленности доводились задания по изготовлению садового и огородного инвентаря, а плодопитомникам предписывалось вырас­тить дополнительное количество посадочного материала для обеспечения потребностей членов садоводческой кооперации.

Развитие огородничества являлось одним из важных направлений улучшения продовольственного снабжения городского населе­ния. В Алтайском крае огородничеством занимались 300 тыс. рабочих и служащих. На многих предприятиях им оказывалась действенная помощь. Трудящиеся Ал­тайского тракторного завода осуществляли посадку кар­тофеля на площади 717 га за чертой Рубцовска. В целом огородничество стало подлинно массовым явлением и прочно вошло в быт городского населения. Им занимались около 80% семей в городах Сибири.

В 1950-е гг. начали организовываться коллективные са­ды. Весной 1950 их впервые заложили трудящиеся ря­да новосибирских заводов. В 1954 к организации коллективных са­дов приступили промышленные предприятия Омска. Для них отводилось свыше 400 га земли. Число садоводов состави­ло 6,5 тыс. человек.

Продвижение садоводства в районы Сибири масштабно развернулось в 1960—70-е гг. В суровых климатических усло­виях была создана прочная база для производства овощей, фруктов и ягод. Новый импульс развития садоводческая ко­операция получила после принятия в сентябре 1977 постановлением Совета министров СССР и ЦК КПСС «О личных под­собных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и ого­родничестве». Возросло количество льгот для садоводческих объединений и их членов. Горожанам была предоставлена возможность увеличения максимального размера садового участка до 0,06 га. На обустройство территорий товариществ, строительство линий электроснабжения, насосных станций, водово­дов, внутрихозяйственных и подъездных дорог предприятиям и организациям разрешалось использовать до 30% средств фонда соцмально-культурного развития и жилищного строительства. Для строительства дачных домиков членам товариществ предоставлялась воз­можность брать долгосрочные ссуды.

В начале 1990-х гг. число садоводческих объединений про­должало увеличиваться, а их география расширялась. Для создания новых кооперативов были выделены зна­чительные угодья, большая их часть располагалась в относи­тельно отдаленных от городов местностях. В результате потребности горожан, желающих получить землю под дачные участки, были практически полностью удовлетво­рены. Значительно расширились права членов садоводческих товариществ. Допустимая площадь садовых участков была увеличена до 0,12 га на семью. Снимались ограничения на размеры дачных домиков. Помимо них на садовых участках разрешалось размещать баню или сауну, гараж, иные жи­лые и хозяйственные сооружения. Садоводам была предоставлена возможность приватизировать закрепленную за ними землю. В результате число горожан, занимающихся са­доводством и огородничеством, значительно выросло. В Новосибирской области в 1995 число садоводческих и огородных товариществ превысило 1,2 тыс., в них было оформлено 428,5 тыс. земельных участков, которыми пользовалось более 1,5 млн жи­телей области, в том числе около 900 тыс. новосибирцев.

Вместе с тем падение жизненного уровня значительной части населения, особенно пенсионеров, привело к се­рьезным проблемам в развитии Коллективного огородничества и садоводства. Многократно увеличились цены на семена, саженцы, строительные мате­риалы, тарифы на электроэнергию, транспортные услуги. Одновременно выросли размеры членских и целевых взно­сов, различные налоги и платежи. В результате расходы семей, связанные с использованием садовых участков, оказались непомерно высокими и не всегда компенси­ровались доходами, получаемыми от них. Для многих вы­годнее приобретать сельскохозяйственные продукты в торговой сети или на рынке. Садоводческие объединения начали терять своих чле­нов. В 1990-е гг. вокруг городов Сибири и Дальнего Востока брошено большое количество садовых участков, которые заросли сорняками и стали рассадниками вредителей и бо­лезней растений, очагами возникновения пожаров. Ряд садоводческих товариществ, особенно размещенных в отдаленных от города сельских районах, прекратил свое существование. Таким образом, значительное число горожан превратились из производителей сельскохозяйственных продуктов в их потребителей, лишились мест от­дыха на природе. Государство перестало поддерживать садо­водческую кооперацию и помогать ей. Распались районные ор­ганы управления Коллективного огородничества и садоводства, жалкое существование влачат областные общества садоводов. Приостановилось создание новых садоводческих и огородных объединений, выделение гражданам земельных участков. В целях улучшения ситуации 24 апреля 1998 был принят Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Закон определил статус различных доброволь­ных некоммерческих объединений граждан, занимающихся любительским садоводством и огородничеством, уточнил поря­док их создания и функционирования, права и обязан­ности членов, большое внимание в нем уделено государственной и иной поддержке Коллективного огородничества и садоводства.

Лит.: Исаев В.И. Быт рабочих Сибири. 1926—1937. Ново­сибирск, 1988; Букин С. С. Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 1940-х — 1950-е гг.). Новоси­бирск, 1991.

С.С. Букин, В.И. Исаев