Административный совет временного сибирского правительства // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ ВРЕМЕННОГО СИБИРСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (АС ВСП), орган государственной власти. Учрежден постановлением Временного Сибирского правительства от 24 августа 1918 для содействия Совету министров ВСП (СМ ВСП) в делах управления. Состав, права, обязан­ности и порядок работы АС регулировались особым «По­ложением об Административном совете», дополненным и уточненным последующими постановлениями СМ.

Административный совет временного Сибирского правительства состоял из председателя, которым 27 августа 1918 СМ на­значил министра снабжения ВСП И.И. Серебренникова, управляющих министерствами, товарищей министров и уп­равляющего делами Совета Министров. Административный совет в целом, а также его председатель имели право в случае необходимости приглашать на за­седания административного совета с правом совещательного голоса губернских комиссаров, со­трудников аппарата правительства и сведущих лиц. Постановлением совета министров от 8 сентября 1918 административному совету предоставлялось право в случае отсутс­твия председателя заменять его одним из своих членов по избранию самого административного совета. 10 сентября 1918 по предложению И.И. Серебренникова административный совет возложил исполнение обязанностей председателя административного совета на министра финансов ВСП И.А. Михайлова. 14 сентября 1918 административный совет официально избрал И.А. Ми­хайлова исполняющим обязанности председателя.

Административный совет имел право предварительно обсуждать вопросы, представляемые на рассмотрение совету министров; дела, общие для всех министерств или касающиеся нескольких министерств; мероприятия в области продовольствия и промышленности, имеющие общегосударственное значение; штаты служащих министерств и кандидатуры на важнейшие административные должности; уставы акционерных компа­ний, отличающиеся от нормального устава; дела о про­изводимых отдельными ведомствами иностранных заказах; списки должностей на государственной гражданской и общественной службе, занятие которых освобождало от призыва из запаса в действую­щую армию; другие дела, переданные советом министров в административный  совет для пред­варительного рассмотрения. По результатам обсуждения этих вопросов административный совет должен был подготавливать для внесения в совет министров ВСП проекты постановлений и распоряжений совета министров, сметы доходов и расходов.

Кроме того, административный совет был обязан давать свои заключения о докладах и отчетах начальников отдельных ведомств о со­стоянии и общем направлении дел в этих ведомствах; о докладах и представлениях, с которыми отдельные члены административного совета по вопросам, превышавшим их полномочия, намерены бы­ли войти в Совет министров ВСП; по отчетам губернских и областных комиссаров о состоянии дел на подведомственных им территориях.

7  сентября 1918 в связи с предстоявшим отъездом из Омска большинства членов Совета министров ВСП административный совет внес представле­ние о расширении его полномочий на все это время, в тот же день утвержденное совектом министров. Административный совет дополнительно полу­чил право разрешать собственной властью следующие дела, подле­жащие ведению совета министров: об отпуске кредитов; по продоволь­ствию, снабжению, промышленности и сельскому хозяйству; по налоговому обложе­нию; относящиеся к текущей деятельности министерств, в пределах действующих узаконений. Кроме того, административный совет получил пра­во разрешить собственной властью все дела, поступившие на рассмотрение совета министров и до того времени не рассмотренные, а председателю административного совета было дано право вносить на окончательное раз­решение административного совета и иные дела, не терпящие отлагательства. Решения административного совета по рассмотренным делам должны были из­лагаться в форме его постановлений и публиковаться в «Собрании узаконений и распоряжений» ВСП за под­писью председателя административного совета, управляющего соответствующим ведомством или его заместителя и скрепою секретаря административного совета.

8  сентября 1918 совет министров предоставил административному совету на время отсут­ствия большинства членов ВСП все полномочия совета министров, принадлежавшие ему в отношении Сибирской областной думы, в том числе право перерыва ее работ или роспус­ка. 3 октября 1918 по представлению управления делами совета министров административный совет получил право присваивать заслуженным деятелям Сиби­ри звание почетного гражданина Сибири. В результате административный совет, изначально задумывавшийся как Совет управляю­щих ведомствами, получил на время отсутствия в Омске большинства членов совета министров ВСП объем прав и полномо­чий, близкий к объему прав и полномочий самого совета министров. Официально административный совет стал функционировать 3 сентября 1918, завершил свою деятельность 3 ноября 1918. Состоялось 39 его заседаний, на которых было рассмотрено 339 вопросов. В связи с тем, что совет министров ВСП с 9 сентября до 19 октября 1918 не функционировал, административный совет в течение этого времени являлся главным законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти на всей подконтрольной ВСП территории.