Переселенческое управление // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ (1896­-1918), учреждение, ведавшее переселенческим делом в Рос­сии, по уровню приравнивалось к департаменту Министерства внутренних дел (МВД), позднее вошло в состав Главного управления землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ). Создано 2 декабря 1896, входило в состав МВД до 1905.

Начальники Переселенческого управления: В.И. Гиппиус (1896—1902), А.В. Кривошеин (1902—05), Г.В. Глинка (1905—15), Г.Ф. Чиркин (1916—17). Главная задача — организация переселений в Азиатскую Россию, выделение кредитов на них. В каждом округе Сибири устройством переселенцев занимался переселенческий чиновник. После утверждения должности крестьянских начальников (1898) дела переселенцев поручались им. В ведении переселенческих чиновников оставались районы массового наплыва переселенцев. Отвод земли для переселенцев осуществляли 4 землеустроительные партии и Западносибир­ский переселенческий отряд. В 1896—1905 в Сибирь и на Дальний Восток переселились 861,5 тыс. человек. В компетенцию Переселенческого управления входила предварительная разработка законодательных мер. В 1904 Совещание по вопросу об улучшении пересе­ленческого дела под председательством А.Н. Куломзина на основе записки Переселенческого управления разработало план правительственной колонизации Сибири. Он стал основой закона 6 июня 1904, утвердившего переселение общегосударственным делом и декларировавшего его свободу.

6 мая 1905 Переселенческое управление вошло в состав ГУЗиЗ, ведущей государственной организации, осуществляющей Столыпинскую аграрную реформу. В этот период массовых переселений в состав ГУЗиЗ входили 5 делопроизводств; 4 вели дело в отдельных регионах: Западной Сибири, Степном крае, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а 1 отвечало за передвижение переселенцев.  С 1 марта 1916, когда переселения сократились, структура была реорганизована: выделены счетная и инспекторская части; функции распределены уже не по географическому принципу, а по видам деятельности. 1-е делопроизводство занялось поземельными работами, 2-е — учетом, 3-е — переселен. складами и кооперацией, 4-е — устройством переселенцев, 5-е — заселением Дальнего Востока, Кавказа, Персии, Урянхайского края, 6-е — передвижением пере­селенцев, 7-е — заготовкой новых переселенческих участков.

Коренной реконструкции подверглась организация переселенческого дела в Сибири. В Сибири и на Дальнем Востоке было создано 8 переселенческих районов (по количеству губерний), возглавлял их заведующий переселением, подчинявшийся губернатору. Они делились на подрайоны. В каждом уезде, в зависимости от интенсивности темпов переселения, выделялось 1—4 подрайона. Кроме того, вдоль Транссибирской магистрали создавалось 2 района (Западный и Восточный  по передвижению переселенцев. В каждом из них создавались землеотводные, гидротехнические и дорожные партии, лесные и сельскохозяйственные склады, агрономные и ветеринарные отделы, школы и больницы. В 1914 в Сибири было организовано 18 землеустроительных партий. В 1911—14 функционировало 36 складов сельскохозяйственных машин с 87 отделениями, 17 лесных складов, 38 продовольственных лавок. В этой системе работали 800 гидротехников, 14 агрономов и техников, 73 врача и 329 фельдшеров, 21 ветеринар и 37 ветеринаров фельдшеров. При необходимости власти оказывали безвозмездная помощь переселенцам. С 1907 по 1911 около 40 тыс. семей обратились в Переселенческое управление с просьбой о бесплатном проезде к месту переселения и выдаче путевых пособий. В 1911 насчитывалось 33 врачебно-продовольственных пункта, бесплатно оказывавших переселенцам всяческую поддержку. К 1915 в Сибири власти отграничили площади для на­делов 37 440 889 дес. земли, или 66 % от всех земель, подлежащих землеустройству. Для нужд переселения было проложено 12 989 верст грунтовых дорог и 915 верст водоотводных каналов, соорудили 13 771 колодец и 161 водохранилище. С 1906 по 1914 в Сибирь прибыло 3,8 млн переселенцев, из них более 1 млн вернулось в места выхода. В ноябре 1917 Переселенческое управление перешло в ведение Наркомата земледелия.

Лит.: Итоги переселенческого движения за время с 1896 по 1909 . СПб., 1910; Итоги переселенческого движения за время с 1910 по 1914 гг. Пг., 1916; Скляров Л.Ф. Переселение и землеуст­ройство в Сибири в годы столыпинской аграрной реформы. Л., 1962; Ноздрин Г.А. Государственная и общественная помощь переселен­цам в Сибири в конце XIX — начала ХХ в. // Народонаселенческие процессы в региональной структуре России XVIII—ХХ вв. Новоси­бирск, 1996; Высшие и центральные государственные учреждения России 1801—1917 гг. СПб., 1998. Т. 1; 2002. Т. 3.

Г.А. Ноздрин