Крестьянские начальники // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

КРЕСТЬЯНСКИЕ НАЧАЛЬНИКИ (1898-1917) Должность учреждена на основании «Временного положения о крестьянских начальниках» от 3 июня 1898.

По поло­жению в 4 сибирских губерниях предполагалось введение 107 крестьянских начальников и образование 25 уездных съездов. В ведении крестьянских начальников должен был находиться 1 участок. При выборе кандидатов на эту должность предпочтение отдавалось дворянам, имеющим образование. При отсутствии помещиков и крайне малом числе дворян-чиновников в сибирских губерни­ях около 5% мест были вакантными, а из уже назначенных процент дворян колебался от 4 (Забайкальская область) до 45 (Иркутская, Енисейская губернии). Как правило, чиновник, занимающий эту должность, соответствовал 14—8 классу по чинопроизводству.

Главная задача крестьянских начальников — надзор за крестьянским общественным управлением. Основные обязанности — административно-полицейские, судебные, попечительские (исполнение крестьянами натуральных повинностей и денеж­ных податей, оброчной поземельной подати, контроль над мирским капиталом, проведение санитарных и противопожарных мероприятий). Крестьянские начальники имели право приостанавливать ре­шения сельских сходов, смещать волостных и сельских писарей, рас­сматривать жалобы на чиновников волостного и сельского управления; обязательно присутствовали при раскладке мирских и земских повинностей, выборе должностных лиц крестьянской адми­нистрации, утверждали всякий общественных приговор. В их ведении находилось все население, не только крестьян­ское, но и переселенцы, и «инородцы». В частности, крестьянские начальники решали вопросы, связанные с образованием переселенческих участков и надзором над инородным управлением. крестьянские начальники ежегод­но отчитывались перед уездным съездом.

Распространение института крестьянских начальников на территории Сибири продолжалось и в начале XX в.: 23 апреля 1901 в Забайкалье, 27 мая 1902 в Акмолинской, Амурской и Примор­ской областях. В 1912 Министерство внутренних дел предписало сибирским губернаторам ввести испытания на должность крестьянского начальника по образцу, утвержденному в 1908 для земских начальни­ков. Программа должна была выявить необходимое зна­ние законов и правил, чтобы решать крестьянские дела. 29 ию­ня 1917 Временное правительство упразднило должность крестьянских начальников.

Лит.: Кауфман А. А. Сибирские вопросы в сельскохозяйствен­ных комитетах 1902 г. //Сиб. вопросы. 1905. № 1; Степынин В.А. Крестьянские начальники Енисейской губернии // Уч. зап. Краснояр. пед. ин-та. 1957. Вып. 1; Егунов Н.П. К вопросу о введении института крестьянских начальников в Забайкалье //Уч. зап. Бу­рят. пед. ин-та. 1962. Вып. 95. Ист.-филол. сер.; Дамешек Л. М. Закон 1898 г. о крестьянских начальниках в советской историчес­кой литературе // Актуальные проблемы истории Восточной Си­бири. Иркутск, 1983; Крестьянство Сибири в эпоху капитализма. Новосибирск, 1983; Дамешек Л. М., Оглезнева Г.В. Крестьянские начальники Иркутской губернии (1898—1917) // Политика само­державия в Сибири XIX — начала XX века. Иркутск, 1988.

Н.Г. Суворова