САЯНСКИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС, совокупность отраслей специализации: гидроэнергетики, машиностроения, цветной и черной металлургии, легкой и электротехнической промышленности, сельского хозяйства, а также угольной, лесной, деревообрабатывающей промышленности, предприятий по производству строительных материалов и ряда других производств, обслуживаемых единой системой производственной и социальной инфраструктуры.
Идея создания энергопромышленного комплекса в южной части Красноярского края была высказана еще в 1-й половине 1930-х гг. представителями бюро Ангаро-Енисейской проблемы. Основой комплекса должны были стать ГЭС, построенная в пределах Саянского ущелья, энергоемкие производства, горнодобывающая промышленность. В 1940—50-х гг. под руководством инженеров И.А. Григоровича и М.Е. Шутова проведены научно-исследовательская работы по составлению схемы использования энергии Енисея, в которой важная роль отводилась Саянской ГЭС. Одновременно Совет по изучению производительных сил АН СССР провел комплексные исследования в бассейнах верхнего Енисея с целью определения состава отраслей экономики, для развития которых имелись наиболее благоприятные условия и ресурсы. Результаты этих работ нашли отражение в новой концепции хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона, принятой на Всесоюзной конференции по развитию производительных сил Восточной Сибири, состоявшейся в 1958 в Иркутске. Концепция предусматривала создание в регионе 5 энергопромышленных комплексов, в том числе Южно-Енисейского, охватывающего Минусинскую котловину, Хакасскую и Тувинскую АО. Но теперь в качестве профилирующих отраслей дополнительно стали рассматриваться машиностроение, производство промышленных товаров народного потребления, производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Создание территориально-производственного комплекса (ТПК) проходило в соответствии с решениями XXIV и XXV съездов КПСС. В 1970-е гг. развернулись работы по сооружению Саяно-Шушенской ГЭС, завода «Абакан-вагонмаш» и Саянского алюминиевого завода, группы предприятий электротехнической, легкой и пищевой промышленности. Саянский ТПК формировался в Хакасско-Минусинской котловине, ограниченной Саянским хребтом и Кузнецким Алатау на территории свыше 140 тыс. км, включающей в себя Хакасскую АО и 7 районов юга Красноярского края: Минусинский, Шушенский, Ермаковский, Каратузский, Карагинский, Идринский и Краснотуранский.
Основой для формирования комплекса стали богатые природные ресурсы: каменный уголь, железная руда, цветные и благородные металлы, медь, молибден, золото, мрамор, фосфориты, асбест. На район размещения Саянского ТПК приходится 44 % энергетического потенциала Енисея.
В отличие от других сибирских ТПК Саянский создавался на наиболее густо заселенной территории Восточной Сибири со средней плотностью 5,2 человека на 1 кв. км. Этот регион характеризовался сравнительно высокой хозяйственной освоенностью и благоприятными природными условиями. Здесь мягкий климат, плодородные почвы. Хотя общая земельная площадь региона составляла лишь 5,5% от территории Красноярского края, доля сельскохозяйственных угодий достигала 40, пашни — 43%. Это позволяло успешно развивать многоотраслевое сельскохозяйственное производство, которое заняло ведущие позиции в Восточной Сибири как по производительности труда, так и по объемам выпуска продукции растениеводства и животноводства.
В ходе создания комплекса выявились многочисленные расхождения с принятой концепцией как по срокам строительства объектов, так и по их составу. Сооружение многих крупных предприятий так и не было начато, практически оказалась не достигнутой и такая цель, как превращение территории ТПК в район развитого аграрного производства. И все же за 1971—90 очень многое из запланированного было реализовано на 1-й стадии формирования комплекса. В Саянском ТПК четко обозначились контуры основных промышленных узлов: Саяногорского, Абаканского, Черногорского и Минусинского.
Более 150 месторождений полезных ископаемых, в т.ч. уголь (с запасами св. 30 млрд. т), нефть, газ, железные руды, цветные металлы (молибден, золото, медь, свинец, вольфрам, серебро), асбест, гипс, наждак, барит, мирабилит, соль, алмазы, мрамор, гранит, жадеит, месторождения строительных материалов (пески, глины, гравий); гидроресурсы — pp. Енисей, Абакан и их притоки, и более 500 малых рек; лечебные озера, биологические ресурсы и т. д.
Саяногорский промышленный узел стал центром электроэнергетики. В нем функционировали крупнейшая в России Саяно-Шушенская, а также и Майнская ГЭС, технологически самый современный в стране Саянский алюминиевый завод, комбинат «Саянмрамор». Абаканский промышленный узел с созданием вагоностроительного завода превратился в мощный машиностроительный центр. Большую долю в отраслевой структуре составляли легкая и пищевая промышленность, цветная металлургия. Здесь имелись фабрика бельевого и верхнего трикотажа, швейная фабрика, обувная фабрика «Саяны», мясоконсервный комбинат. Отраслями специализации Черногорского узла стали легкая, угольная и деревообрабатывающая промышленность. В число ведущих предприятий в своих министерствах входили Черногорский камвольно-суконный комбинат, завод асбестовых технических изделий и комбинат искусственных кож. Минусинский узел — это компактно расположенное электротехническое производственное объединение по выпуску разнообразной продукции.
К началу 1990-х гг. в Саянском ТПК действовало несколько сотен предприятий различных отраслей. Вклад комплекса в российскую экономику составлял: по производству алюминия — 10%, молибден. концентрата — 45, железной руды — 7, грузовых железнодорожных вагонов — 8, шерстяной пряжи и мясных консервов — по 5, электроэнергии — более 2%.
Экономический кризис, охвативший страну в последнее десятилетие XX в., изменения, произошедшие в административно-территориальном устройстве (в частности, выделение в 1991 Республики Хакасия из Красноярского края в качестве самостоятельного субъекта РФ), привели к свертыванию работ по дальнейшему формированию Саянского ТПК. Структурная перестройка экономики разорвала десятилетиями складывавшиеся хозяйственные связи, повлекла за собой разрушение целых отраслей. Особенно заметный урон нанесен легкой и электротехнической промышленности, аграрному комплексу. Относительно стабильно продолжали работать лишь Саяно-Шушенская ГЭС и алюминиевый завод, который даже смог нарастить свои производственные мощности и увеличить выпуск продукции.
Лит.: Саянский комплекс: ресурсы и возможности. Абакан, 1978; Гладышев А.Н. ТПК Российской Федерации: продолжение биографии. М., 1987; Республика Хакасия как субъект Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы. Абакан, 2001; Шулбаев В.К. Хакасия в 90-е годы XX века: проблемы социально-экономического развития. Абакан, 2004.
А.А. Долголюк
История индустриального развития Сибири как макрорегиона и ее национальных районов всегда являлась и является предметом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. По данной теме опубликовано большое количество научной, научно-популярной литературы, представленной работами историков, экономистов, философов, публицистов и др.
В целом историографию проблемы можно условно разделить на два периода: советский и постсоветский.
В советской научной литературе пионерами в разработке проблем пространственного размещения производительных сил были экономисты и эконом-географы. Теоретической основой их работ был тезис о планомерном и пропорциональном характере социалистического производства.
Неоценимый вклад в разработку теоретических основ и экономического обоснования формирования Саянского ТПК внес академик Н. Н. Некрасов, возглавлявший в 60-70-е годы XX века Комиссию по изучению производительных сил при Госплане СССР (позднее, СОПС при Госплане СССР).
Выявлению основных экономико-географических предпосылок развития Саянского народнохозяйственного комплекса посвящена работа В. В. Соколиковой «Саянский народно-хозяйственный комплекс».[1] В ней, автор, известный научный сотрудник СОПСа при Госплане СССР поставила целью показать содержание проблемы Саянского комплекса и значение его для народного хозяйства страны. В указанном труде изложены обоснованные соображения о перспективах и проблемах развития важнейших отраслей народного хозяйства комплекса, а также формирования его промышленных узлов.
На общесибирском уровне были изданы такие фундаментальные работы, как «Экономические проблемы развития Сибири», «Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе», «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока».
Первая в этом списке коллективных монографий обобщает результаты исследований, проведенных в 1960- е годы. В ней рассматривается исторический опыт развития и планирования производства, излагаются вопросы долгосрочного экономического прогнозирования и методология разработки концепции предстоящего развития производительных сил восточных районов страны. Анализируются региональные особенности формирования материальных ресурсов воспроизводства, обосновывается необходимость системно-программного подхода к освоению новых территорий, в частности большое внимание уделяется формированию внутрирайонных территориально-производственных комплексов. В сущности, это был первый крупный региональный научный труд, в котором рассматривались вопросы предпланового обоснования и планирования производительных сил в региональных рамках.
Следующая крупная монография («Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе») тематически связана с предыдущей. Вместе с тем, она существенно отличается от нее по содержанию. Само название уже указывает на то, что хозяйство Сибири рассматривается как часть экономики СССР, которая представляла собой единый народнохозяйственный комплекс. И, конечно, достигнутый уровень развития производительных сил макрорегиона уже значительно отличался от начала 1970-х гг., когда, по сути, только началась реализация крупных народнохозяйственных программ. В монографии достигнутый уровень и тенденции развития хозяйства Сибири, перспективы и проблемы его предстоящего роста рассматриваются не изолированно от внешней экономической среды, а в органической увязке с ней, с позиций «общесоюзной экономики». Большое внимание уделяется основным проблемам регионального развития, возникших в ходе хозяйственного освоения районов и формирования крупных территориально-производственных сочетаний, в частности Саянского ТПК.
Выдающийся вклад в разработку концепции ТПК внесли сибирские ученые из Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО АН СССР Б. П. Орлов, М. К. Бандман Р. И., Шнипер М., Малиновская и др. По существу, они были первопроходцами по проблеме математического моделирования пространственного размещения производительных сил и их оптимизации. В сфере их внимания был и Саянский ТПК.
Таким образом, экономисты разработали подробнейшие рекомендации для практической реализации производственного освоения Хакасско-Минусинской котловины, проделав огромную работу по анализу имеющихся данных, выработке индустриальной стратегии исходя из реальных условий. Широкий охват проблемы (от характеристики природных ископаемых региона до решения узко-производственных вопросов) свидетельствует о тщательном и всестороннем учете всевозможных тонкостей теоретической базы исследования.
Существенный вклад в изучение проблем Саянского ТПК внесли региональные исследователи. Однако в силу разного уровня и характера задач, стоящих перед ними, их работы носили в основном описательный, экономико-географический характер. Тем не менее, наиболее комплексным подходом к изучаемой проблематике отличаются работы В. Л. Бобровника и В. М. Торосова.
В своих работах В. Л. Бобровник на основе историко-экономического анализа индустриального развития Хакасии сделал попытку выявить «основные особенности формирования ее промышленной структуры». Характеризуя промышленное развитие Хакасии в советский период, автор выделяет этапы, связанные с формированием Саянского ТПК. При этом он описывает перспективы развития области и проблемы, которые повлияют на структуру и темпы промышленного развития. В частности, по мнению автора, размещение производительных сил Хакасии происходило крайне неравномерно. Первоочередное развитие получили центральные районы Хакасии, особенно города Абакан и Черногорск. Северные же районы, располагающие не менее благоприятными условиями для развития промышленности, такого развития не получили. Поэтому нужно более равномерно распределить экономический потенциал по всем ее районам. Однако анализ литературы наглядно показывает, что северные районы Хакасии являются преимущественно районами с сельскохозяйственной специализацией.
В. М. Торосов, как и В. Л. Бобровник, в своих работах обращается к проблемам экономического и социального развития Хакасии, формирования Саянского ТПК в целом. Так, он рассматривает проблему комплексного развития промышленных центров при создании территориально - производственных комплексов.
Определяя Саянский ТПК как неуправляемый, автор неоднократно указывал на это слабое звено в управлении комплексом, критиковал ведомственный подход, тормозящий процесс формирования ТПК. В. М. Торосов отмечает, что мощности железнодорожного транспорта, энергетики, потенциал речного, авто- и авиатранспорта используются слабо. Снижение темпов развития Саянского ТПК в годы перестройки он усматривает в сокращении государственного сектора экономики и ликвидации централизованного планирования работ по созданию ТПК и прекращении централизованных капиталовложений.
Определенные проблемы формирования Саянского комплекса рассматривались в публикациях местных экономистов В. К. Шулбаева, П. П. Бурнакова, А. Г. Дориной, В. З. Жульминой и др.
Так, В. К. Шулбаев, анализируя производственную структуру Саянского ТПК, отмечает, что она еще не полностью соответствовала потребностям региона. Далее, обращаясь к вопросу об использовании топливных ресурсов Хакасии он констатирует, что важнейшее значение для развития хозяйства формирующегося Саянского территориально-производственного комплекса имеет добыча каменного угля.
Хотя, статья В. К. Шулбаева (К вопросу об использовании топливных ресурсов Хакасии) и носит обзорный характер, тем не менее, в ней ставится ряд важнейших проблем ускоренного развития топливной промышленности Хакасии.
П. П. Бурнаков провел серьезный анализ сельскохозяйственной базы Хакасии, кормовых ресурсов региона, выделив как положительные стороны, так и недостатки в развитии сельского хозяйства и его отраслей. Анализируя специализацию и размещение сельскохозяйственного производства Хакасии (растениеводство и животноводство), П. Бурнаков полагает, что в связи с вводом в эксплуатацию в десятой и одиннадцатой пятилетках основных объектов Саянского комплекса планируемое углубление специализации и концентрации животноводства «настоятельно требует научно обоснованного решения проблем кормопроизводства, рационального использования всех его ресурсов с целью создания оптимальных условий для развития овцеводства и скотоводства». Он делает вывод о том, что до 1990 года необходимо разработать и осуществить обоснованную схему размещения и специализации сельского хозяйства в Хакасии.
А. Г. Дорина в своих публикациях обращается к теме строительного комплекса Хакасии. Анализируя качество строительных работ, она делает обоснованный вывод, что в повышении качества строительной продукции кроются огромные резервы улучшения строительного производства.
Другие отраслевые проблемы Саянского комплекса рассматривались в работах Н. Ф. Орла, С. В. Сорокина, А. А. Малышева (Саянский комплекс: современное состояние, перспективы, проблемы.) и др.
Следующим шагом в изучении проблем формирования и развития ТПК стало обращение к этому процессу историков как на общесибирском, так и на региональном уровнях.
На общесибирском уровне внимание историков было направлено на изучение истории рабочего класса, индустриального развития Сибири, также эта тема представлена историко-партийными трудами.
Наиболее многосторонним подходом отличаются работы известного сибирского ученого историка В. В. Алексеева. В них рассматривается не только энергетическое строительство в Сибири, но и его социально-экономические последствия. Автор также подводит итоги и ставит задачи изучения Сибири сквозь призму демографических проблем районов нового освоения.
В коллективной монографии, подготовленной сотрудниками Института истории, философии и филологии СО АН СССР «Индустриальное освоение Сибири: опыт послевоенных пятилеток», анализируются тенденции и территориальные особенности развития производительных сил в предплановый период, предшествующий этапу формирования системы территориально-производственных комплексов.
Социально-экономический аспект промышленного освоения районов ТПК получил отражение в третьем и четвертом томах «Истории рабочего класса Сибири».
В целом следует отметить, что фокус внимания историков был направлен на вопросы развития различных отрядов рабочего класса и отдельных отраслей народного хозяйства Сибири. В этом ряду стоит выделить труды новосибирских ученых И. И Комогорцева, М. М. Ефимкина, а также красноярского исследователя Г. М. Макиевского. Содержание этих работ является характерным для периода «развитого социализма», в них освещается индустриальное развитие Сибири, дается анализ особенностей создания стабильных производственных коллективов, в районах формирования будущих ТПК, вопросов подготовки кадров и др.
В 1991 г. в Иркутске вышла монография Г. А. Цыкунова «Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект)». Появление ее было вполне закономерным. К концу 1980-х годов интерес к территориально-производственным комплексам заметно ослаб. В стране назревал экономический кризис, плановая экономика прекращала свое существование. Наступало время объективного анализа пройденного пути, выявления как положительных, так и отрицательных сторон административно-командной системы. Автор на основе анализа большого массива фактологического материала сконцентрировал свое внимание на системе Ангаро-Енисейских ТПК. Это историческое исследование опыта и проблем формирования системы Ангаро-Енисейских ТПК, с помощью которого можно проследить отдельные моменты истории хозяйственного освоения новых районов Красноярского края и Приангарья.
В целом для работы Г. А. Цыкунова присуща аргументированная критика ведомственного подхода к планированию и строительству комплексов, рассмотрение экологических последствий гигантских строек, в ряде случаев неразумное или неоправданное использование материальных и финансовых ресурсов и многое другое.
Отдельные сведения по рассматриваемой теме содержатся в монографиях В. И. Чудновой и И. Ф. Кожуховской «Население Саянского ТПК (формирование и расселение)», В. А. Кышпанакова «Население и трудовые ресурсы Хакасии» и др.
Так, в монографии В. И. Чудновой и И. Ф. Кожуховской, подробно рассматриваются географические особенности формирования населения и его расселения в Саянском ТПК, дан анализ демографических процессов, протекавших на территории Саянского комплекса. Большое внимание уделено рассмотрению миграционных потоков, намечены возможные пути решения проблемы формирования населения и реконструкции расселения в связи с дальнейшими этапами развития ТПК.
Кроме экономико-географической и исторической тематической направленности изучения вопросов создания и развития Саянского ТПК, определенное место занимает историко-партийная литература и публицистика.
Особое место занимают труды, в которых разрабатываются теоретические и методологические аспекты проблемы. Среди них следует выделить работы В. И. Чалова, в которых даны некоторые методологические основы исследования проблемы. В своей монографии «Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления» В. И. Чалов дает анализ социально-экономического аспекта управления ТПК на примере Красноярского края, выделяет трудности и проблемы управления комплексами.
Вопросы строительства объектов Саянского комплекса и управления постоянно находились в сфере внимания партийных органов.
Богатым фактическим материалом, анализом форм и методов партийной работы отличаются публикации партийных работников. Среди них выделяется вышедшая в свет в 2006 году работа К. И. Егорова «Очерки о создании Саянского территориально-производственного комплекса в Хакасии».
Большое распространение получили издания, где помимо специалистов освещением проблемы занимались и представители редакционных коллегий ведущих периодических изданий Красноярского края. Говоря об этих работах, следует помнить, что во многих отношениях они не соответствуют объективности, поскольку им был присущ необоснованно восторженный подход к освещению материала, тем самым делался намеренный акцент на имеющиеся достижения, их перспективу, и совершенно упускались из виду многие негативные моменты и нецелесообразность некоторых шагов, сопутствующих формированию территориально-производственного комплекса. Это многочисленные публикации в красноярской краевой и хакасской областной прессе. К данной категории можно отнести и коллективный сборник «Саянское созвездие», вышедший в издательстве «Советская Россия» в 1981 г., «Блокнот агитаторам» (орган краевого комитета КПСС) и др.
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
