Комиссия при Регсовете поддержала губернатора в отрицательном решении по законопроекту мэра Ангарска

понедельник, 28 октября, 2019 - 17:21

Вопрос сбалансированности местных бюджетов обсудили участники комиссии по экономическому развитию и финансам при Региональном совете Иркутской области, сообщает пресс-служба областного правительства.

Комиссию возглавляет мэр Зимы Андрей Коновалов, в ее состав входят мэры еще 17 территорий, а также представители нескольких областных ведомств. 

Мэр Усть-Кутского района Тамара Климина подняла вопрос о том, как может отразиться на местных бюджетах принятие законодательной инициативы главы Ангарского городского округа Сергея Петрова по перераспределению в пользу территорий области пяти процентов от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 20% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН). Законопроект был внесен в областной парламент в июне текущего года и 24 октября одобрен на заседании Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. 

По предварительным подсчетам регионального Минфина, принятие законопроекта  приведет к выпадающим доходам областного бюджета 2020 года на сумму 4,7 млрд рублей, из них 3,2 млрд по НДФЛ и 1,5 млрд рублей по УСН. 

Наиболее выиграют Иркутск, Братск, Ангарск, – в бюджеты которых поступит около 2,9 млрд рублей (61%) от общей суммы. Областному центру достанется 2 млрд, Братску – 409,4 млн, Ангарску – 367,9 млн рублей.

Правительству региона придется перекраивать уже сформированный областной бюджет, в первую очередь сокращать объемы межбюджетных трансфертов. И если на бюджетах Иркутска и Ангарска это никак не отразится, то финансовые ресурсы остальных МО пострадают, поскольку сейчас эти территории получают значительно большую помощь от области, чем те дополнительные доходы, которые могут получить в случае принятия законодательной инициативы мэра Ангарского городского округа. 

– Позиция губернатора и регионального правительства к этой инициативе отрицательная, потому что это приведет к существенному объему выпадающих доходов областного бюджета и непропорциональному распределению основной части налоговых отчислений в бюджеты ограниченного числа муниципальных образований, – отметил замгубернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов. 

Такая же позиция и у прокуратуры, которая тоже дала свое заключение на законопроект Сергея Петрова.

На заседании комиссии мэрам предложили другой вариант увеличения финансовой помощи муниципалитетам. В проекте областного бюджета на 2020-2023 годы заложены средства на премирование тех территорий, у которых по итогам финансового года увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов будет выше среднеобластного. Весь объем такого прироста будет возвращаться назад в территории, которые смогут распоряжаться этими средствами по своему усмотрению. В 2020 году на данные цели в областном бюджете предусмотрено 500 млн рублей, в 2021 и 2022 – по 700 млн рублей. 

Участники заседания поддержали идею такого премирования муниципалитетов, а также позицию губернатора, который дал отрицательное заключение на законопроект мэра Ангарского городского округа. 

- Мы инициативу Сергея Петрова не поддерживаем. В данном случае большая сумма уйдет в Иркутск, Ангарск и Братск, мы получим лишь порядка 34 млн. Если бы у правительства была возможность распределить средства в виде финансовой помощи по всем муниципалитетам, мы бы выиграли. Поэтому по поводу предложенного законопроекта могу сказать однозначно – нет, - сказал мэр Зимы Андрей Коновалов.

- Большая часть муниципальных районов относится к третьей группе дотационности, есть поселения, относящиеся к четвертой группе, в то время как городские округа в большинстве своем относятся к первой и второй группам. Никоим образом нельзя допустить того, чтобы был нарушен принцип о равенстве бюджетных прав муниципальных образований. А на сегодняшний день этот законопроект может к этому привести. Губернатор дал отрицательное заключение, его позицию полностью поддерживаю. Полагаю, что принимать данный законопроект преждевременно, - пояснила мэр Качугского района Татьяна Кириллова.