Жилищное положение городского населения // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ЖИЛИЩНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ является одним из самых главных факторов, определяющих уровень и образ жизни человека в условиях урбанизации.

Тип и благоустройство жилья, его размеры, обстановка жилища — эти показатели в значительной степени характеризуют быт людей. Жилищное положение городского населения на протяжении почти всего периода освоения Сибири было сложным и трудным. В деревне крестьяне, используя лесные ресурсы, ре­шали вопрос с устройством жилища в основном за счет со­оружения собственных изб. В конце XIX — начале XX в. города Сибири переживали острый жилищный кризис. Лишь не­большая часть потомственных мастеровых, представителей других городских сословий жила в собственных  домах. В большин­стве своем новые жители городов, прежде всего рабо­чие, были выходцами из деревни. Им предстояло сни­мать жилье у обустроившихся городских жителей или доволь­ствоваться тем, что предложит работодатель. Иногда приходилось обитать где придется, в том числе в городских ноч­лежках. Перед Первой мировой войной в ночлежках Иркутска, в зимнее время ночевало до 6 тыс. человек, около 85% из них составляли рабочие. В 1920-е гг. положение с жильем стало катастрофическим, количество жилой пло­щади, приходившейся на 1 жителя сибирских городов, пос­тоянно снижалось. В 1923 оно составляло 5,37 кв. м, в 1928 — только 4,62 кв. м. В процессе индустриализации рост численности населения значительно опережал ввод нового жилья. Жилая площадь основных городов Кузбасса за 1927—30 выросла в 2 раза, численность населения увеличилась за этот период почти в 3 раза. В итоге в 1931 на 1 человека приходилось в среднем лишь 2,4 кв. м жилой площади. Не лучше обстояло дело и в Восточной Сибири, где в индустриальных районах этот показатель составлял 2—2,5 кв. м. К концу второй пятилетки среднедушевая обеспеченность жильем в Сибири оставалась очень низкой. В 1937 в Новосибирске на 1 жителя приходилось 3,2 кв. м жилой площади, в Новокузнецке, Кемерове, Анжеро-Судженске — 3,1, в Красноярске — 2,8, в Ленинске-Кузнецком, Игарке — 2,5 кв. м. Еще хуже было положение в городах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В период Великой Отечественной войны городские посе­ления восточных районов, испытывавшие острейшую нехватку жилья, приняли большие массы эвакуированного населения. К 1 декабря 1941 в результате первого этапа эвакуации в Сибири проживало 502,5 тыс. эвакуированных, к концу 1942 — 908,2 тыс. Часть из них размещалась за счет уплотнения местных жителей. В Барнауле и Томске к октябрю 1941 было освобождено для эвакуированных более 40 тыс. кв. м жилплощади, в Новосибирске к декабрю 1941 — 220 тыс. кв. м. В сибирские города усилился приток людей из сельской мест­ности — им предстояла работа на промышленных предприятиях. Под жилье приспосабливались хозяйственные и культурно-бытовые поме­щения, в общежитиях устанавливались двухъярусные нары. Не прекращалось жилищное строительство, однако в эксплу­атацию сдавались в основном каркасно-засыпные бараки и землянки. Но и такое строительство отставало от роста городского населения. После окончания войны на 1 жителя в Но­восибирске и Омске приходилось в среднем 2,7 кв. м жил­площади, в Барнауле, Бийске, Рубцовске — 2—2,2, в Томске — 3,6, в Красноярске — 3,3, в Улан-Удэ — 2,2, в Якутске — 2,5 кв. м.

По мере восстановления и развития народного хозяйства возрастали ассигнования на жилищное строительство, увеличивался его объем. За 1946—55 строительными организациями и предприяти­ями было сдано в эксплуатацию в городах и рабочих поселках Сибири около 17 млн кв. м жилплощади в ка­питальных благоустроенных домах. Кроме того, индивидуальные за­стройщики за счет собственных средств и государственного кредита только в Кемеровской и Омской областях, Алтайском крае, Бурят-Монгольской АССР и Тувинской АО построили более 4,2 млн кв. м жилья. Индустриальное освоение Сибири в зна­чительной степени охватывало необжитые районы, где практи­чески отсутствовало жилье. В начальный период сооружения Братской ГЭС в брезентовых палатках проживало более 5 тыс. человек. За 1956—60 Братскгэсстрой сдал в эксплуа­тацию 324,3 тыс. кв. м жилья. Палаточные городки на берегах Ангары были ликвидированы, однако нехватка квартир продолжала ощущаться очень остро.

Комплексное решение жилищной проблемы началось во второй половине 1950-х гг. Особо важное значение имела индустриа­лизация строительства. В 1955 в Норильске был построен первый на востоке страны полигон для изготовления конструкций из сборного железобетона. Несколько позднее в Новосибир­ске, Кемерове, Красноярске и других городах Сибири всту­пили в строй первые очереди комбинатов крупнопанельного домостроения. Именно в это время впервые произошел реальный сдвиг в обеспечении жилплощадью городского населе­ния Сибири. По данному показателю сибиряки вплотную приблизились к среднереспубликанскому уровню. В начале 1960 в городах и рабочих поселках РСФСР на 1 человека приходи­лось в среднем 6 кв. м, в Сибирском регионе — 5,9 кв. м жилплоща­ди. Однако сохранялось существенное отставание по уровню благоустройства жилого фонда. В РСФСР удельный вес жилп­лощади, оборудованной водопроводом, составлял 38%, в Западной Сибири — 25, в Восточной Сибири — 18, канализацией — соответственно 35, 19 и 16, централизованным отоплением — 32, 23 и 19, ванной (душем) — соответственно 21, 13 и 11%.

Во второй половине 1950-х и особенно в 1960-е гг. наметился качественно новый подход к распределению жилплоща­ди. В городах Сибири новые жилые дома стали строить­ся по проектам, предусматривавшим предоставление 1 семье отдельные квартиры, что имело исключительно важное значение для преобразования быта городского населения. Однако эти жилища были, как правило, невелики по размерам и недостаточно приспособлены к сибирским условиям. Крупные программы жилищного строительства удалось реа­лизовать в восточных регионах в 1970—80-е гг. В 1980 осна­щенность городского обобществленного фонда водопроводом в Западной Сибири достигла 86%, в Восточной Сибири — 81, кана­лизацией — соответственно 83 и 79, центральным отоплением 86 и 82, горячим водоснабжением — 70 и 68, ванной (душем) — 76 и 73%. Обеспеченность 1 городского жителя общей жил­площадью составила в Западной Сибири 12,4 кв. м, в Восточной Сибири 11,7 кв. м.