Обязательные поставки // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОСТАВКИ, метод заготовок сельхозпродукции государственных, а также базовая натуральная подать, которой в 1933-58 облагались колхозы, единоличники и личные приусадебные хозяйства. В конце 1932 - начале 1933 в СССР упразднили имевшую формально договорной характер контрактационную систему. Заготовки хлеба, подсолнечника, картофеля, мяса, молока и шерсти в Сибири стали осуществлять­ся в порядке их обязательной поставки государству, официально получивших налоговый статус. Функции заготовительного аппарата в системе гос­поставок выполнял Комитет, а затем Наркомат по заго­товкам сельскохозяйственных продуктов и его региональные и районные органы.

Размеры поставок определялись по единым для всего района и неизменным в течение года нормам сдачи с каж­дого гектара запланированного посева или наличного поголовья. С 1937 объемы обязательств колхозов по сдаче мясопро­дуктов начали исчислять не по наличному, а по плановому поголовью. К мясопоставкам привлекались все колхозные дворы и единоличные хозяйства, независимо от наличия в этих хозяйствах скота и птицы. Если таковые у них отсутство­вали, мясо следовало купить у соседей или на рынке, а затем сдать государству.

Для колхозов, не обслуживаемых машинно-тракторными станциями (МТС), вводились более высокие размеры поставок продуктов растениеводства. Нормативы сда­чи для «трудовых» единоличных хозяйств превышали колхоз­ные, а дворы, отнесенные к категории «кулацко-зажиточных», обязывались сдавать продукции в 1,5-2 раза больше, чем «трудовые». Поставки сельскохозяйственных продуктов в строгом соответствии с установленными для каждого ре­гиона календарными сроками были обязательными для всех категорий сдатчиков. Для единоличников вводились бо­лее сжатые сроки завершения сдачи. Несвоевременное выпол­нение заготовительного задания наказывалось принудительным взысканием и денежным штрафом. Повторная недоимка грозила новым штрафом и привлечением к судебной ответственности.

Замена в 1933 контрактации основных продуктов сибирского полеводства обязательной поставки не затронула базовых принципов за­готовительной политики государства. Сохранялись существовавшие до этого символические заготовительные цены на сдаваемую государству продукцию. Нормы сдачи оставались очень высокими. Рассчитанные на их основе заготовительные задания не изменялись и в условиях катастрофической засухи, когда они превышали валовое производство. В этом случае колхозы обязывались сдать практически всю произведенную ими продукцию, за исключением выданной в качестве натуральных авансов колхозникам. Недовыполненная часть задания переходила в недоим­ку и погашалась в последующие годы.

В конце 1930-х гг. руководство государства утвердилось в мне­нии, что основной причиной низких темпов развития кол­хозного производства является несовершенство действующей системы госпоставок. Главным недостатком называлось опре­деление объемов сдачи продуктов полеводства по уста­новленным для колхозов планам посевов, а продуктов животноводства - по плановому (поставки мяса) или налично­му (поставки молока и шерсти) поголовью. Подобная практика, по мнению ее критиков, побуждала руководи­телей хозяйств добиваться уменьшения планов, поощряла сокращение посевов и поголовья скота, не стимулиро­вала введение в сельскохозяйственный оборот всех колхозных земель. Для исправления положения был введен так называемый погектарный принцип обложения, в соответствии с которым объемы госпоста­вок колхозами продуктов полеводства и яиц определя­лись по нормам сдачи с каждого гектара закрепленной за ними пашни, а продуктов животноводства - с каждого гек­тара сельскохозяйственных угодий вне зависимости от того, используют­ся они или нет. Система обязательной поставки была расширена за счет новых сельскохозяйственных продуктов (маслосемян, льна, конопли, та­бака, махорки, овощей, сена, кожсырья, брынзы, яиц). Разрешалась замена поставок одних продуктов другими. Она производилась в организованном порядке и по ут­вержденным коэффициентам замены. К госпоставкам, помимо единоличников и колхозников, стали привле­каться рабочие и служащие, проживавшие в деревне и имевшие скот и посевы соответствующих культур.

Введение погектарного принципа исчисления раз­меров поставок привело к усилению натурального обложения деревни и тормозило поступательное развитие сельского  хозяйства. С 1953 тяжесть поставок снизилась. Уменьшились нор­мы сдачи продукции, увеличились заготовительные  цены. В 1958 обязательные поставки отменили.

См. Аграрная политика советского государства в Сибири.

Лит.: Политика раскрестьянивания в Сибири. Новосибирск, 2002. Вып. 2, 3; Ильиных В.А. Налогово-податное обложение сибирс­кой деревни. Конец 1920-х - начало 1950-х гг. Новосибирск, 2004.

В.А. Ильиных