Крестьянские реформы. Увеличение числа переселенцев в Сибирь

16 мая 1832 г. Высочайше утверждается Положение Сибирского Комитета о разрешении инородцам Сибири брать участки земли, расчищать их от леса и осушать от болот. Право на владение такими землями определено в течение сорока лет.

В восемнадцатом номере «Иркутских губернских ведомостей» от 6 мая 1861 г. напечатан Высочайший Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Здесь же опубликованы Высочайше утверждённые 19 февраля 1861 г. дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, освобождённых от крепостной зависимости в Сибири. Отмена крепостного права непосредственно относилась лишь к незначительной части населения Сибири. Ко времени введения в действие Манифеста в Восточной Сибири числилось лишь два помещика с имениями, девять беспоместных дворян и 297 крепостных, из них 146 дворовых.

Отмена же крепостного права способствовала увеличению числа переселенческих семей в Сибирь. Крепостная зависимость в Сибири сразу же была отменена с Манифестом, но введение крестьянских реформ согласно Положению от 19 февраля 1861 г. здесь задержалось. И только 19 октября 1882 г. Иркутский Губернский Совет на своём заседании решил вопросы о введении в губернии крестьянских реформ, но уже по новому закону от 27 февраля 1882 г.

А 27 февраля 1883 г. губернская администрация распорядилась с ближайшего времени приступить к введению в губернии крестьянских реформ по правительственному закону от 27 февраля 1882 г. Этот закон предусматривал переустройство крестьянского управления на основе общих направлений «Положения 19 февраля 1861 г.». Это был первый этап реформы для государственных крестьян Сибири. Организация внедрения реформ была поручена чиновникам Пчелину, Щукину и Харинскому.

В третьей четверти XIX столетия назрела необходимость в земельном устройстве сельского населения Сибири. И в первую очередь такое переустройство намечалось в более освоенных Иркутской и Енисейской губерниях. С этой целью Государственный Совет выносит решение, Высочайше утверждённое в мае 1887 г., о проведении исследований экономического положения и существующего землепользования сельского населения названных губерний. Организация такой работы поручается генерал-губернатору Восточной Сибири графу Алексею Павловичу Игнатьеву. Для выполнения этой большой работы А.П. Игнатьев приглашает опытных специалистов по статистическим исследованиям Николая Михайловича Астырева, Леонида Семёновича Личкова и Евгения Александровича Смирнова, до этого времени занимавшихся подобной работой в Центральных районах Сибири.

В ноябре 1887 г. генерал-губернатором создаётся Комиссия из лиц, знакомых с вопросами земельного устройства и с экономическим бытом местного населения. В состав Комиссии кроме вышеназванных специалистов вошли: местный статистик Н. И. Стрежнев, землеустроитель А. Н. Ушаков и художник И. Г. Шешунов. На первом же заседании была обсуждена программа предстоящих работ. 7 января 1888 г. в Отделе Географического общества Н. М. Астырев сделал доклад, в начале которого он рассказал о статистике как науке и её историческом развитии. Затем он более подробно сообщил о начинавшихся по заданию Министерства Государственных имуществ статистических исследованиях в Восточной Сибири. Составленная исследовательская группа, с 1888 и по 1892 г., совершила ряд экспедиций по сбору данных и изучению сельского хозяйства в Иркутской и Енисейской губерниях.

В результате был составлен большой коллективный труд «Материалы по исследованию землепользования и хозяйственного быта сельского населения Иркутской и Енисейской губерний», изданный в двух томах в Иркутске в 1889-1890 гг. Исследование было высоко оценено Географическим обществом, присудившим высшую свою награду — большую золотую Константиновскую медаль. В основном этот труд, а также некоторые частные исследования, позволили составить проект надела сибирских крестьян землёй.

29 сентября 1894 г. на совещании под председательством генерал-губернатора Александра Дмитриевича Горемыкина был рассмотрен таковой проект. Реформы в сельском хозяйстве касались не только земельного устройства, но и организации местного крестьянского самоуправления.

2 июня 1898 г. вышло Временное Положение о крестьянских начальниках, на основе которого была произведена реформа крестьянского управления. 25 июля 1898 г. было опубликовано Положение о реорганизации крестьянских учреждений в ряде сибирских губерний, в том числе и Иркутской. На основании этого Положения и ряда последующих нормативных документов значительно были расширены права сельских обществ. При этом многие сельские общества превышали свои полномочия. В частности, некоторые сельские общества по своему решению урезали земельные наделы. По этому поводу в печати прошло сообщение:

«Правительственный Сенат разъяснил, что сельские общества могут производить лишь проверку размера усадеб своих членов, но не в праве своей властью отбирать от них оказавшиеся по такой проверке в их владении излишки усадебной земли, а должны об отобрании таковых обращаться в надлежащие волостные суды».

В начале второй половины 1898 г. вводится реформа в крестьянском управлении. Упомянутое Временное Положение о крестьянских начальниках ввело в Сибири институт крестьянских начальников, который уже начал действовать с 15 декабря 1898 г. К этому дню все назначенные на эти должности лица разъехались по своим округам. Через два года работы, 14 декабря 1900 г., открылся съезд податных инспекторов и крестьянских начальников. Инициатива созыва съезда принадлежала управляющему Казённой палатой И. Л. Лаврову. Председательствовал губернатор Иван Петрович Моллериус. В течение трёх дней съезд рассмотрел много сложных и насущных вопросов в управлении сельским хозяйством, включая сложные проблемы по земскому обложению.

Газета «Иркутские губернские ведомости» в номере от 12 августа 1905 г. свидетельствует:

«Частное землевладение в Иркутской губернии имеется в трёх уездах: Иркутском, Балаганском и Нижнеудинском; эти земельные имущества обложены государственной поземельной податью и сбором в сумме Губернской земской повинности. Размер этих частных земельных владений в Иркутском уезде составляет 4603 десятины 1250 квадратных саженей, в Балаганском — 492 десятины 345 квадратных саженей и в Нижнеудинском — 52 087 десятин 602 квадратных сажени (в том числе земли Николаевского железоделательного завода — 52083 десятины 2002 квадратные сажени), а всего в Иркутской губернии — 58182 десятины 2197 квадратных саженей».

Для агрономической помощи крестьянам в Иркутской губернии имелись специальные казённые учреждения и специалисты по некоторым отраслям сельского хозяйства. С З марта 1911г. при Губернском Управлении по инициативе землеустроителя Ивана Софроновича Иконникова открылись заседания районного Агрономического совещания, на которых, во-первых, заслушивались результаты командировки агронома Писарева по изучению льноводства в Енисейской губернии и, во-вторых, рассматривался отчёт о деятельности за прошлый год Агрономической организации Иркутского Переселенческого комитета. В середине марта из-за выезда И. С. Иконникова заседания Агрономического совещания прекратились.

Та же газета «Иркутские губернские ведомости» 15 января 1916 г. сообщала:

«Агрономический персонал Иркутска состоит из: губернского агронома, четырёх уездных агрономов, инструкторов по пчеловодству, молочному хозяйству, огородничеству и садоводству и восьми младших инструкторов. На содержание личного состава, разъездные и канцелярские расходы на 1916 год потребуется 29500 рублей. Всего в Иркутской губернии устроено агрономической организацией 14 опытно-показательных полей, на содержание которых в текущем году предположительно израсходовать по 200 рублей — всего 2800 рублей».

Иркутские повествования. 1661 - 1917 годы. В 2 т. / Автор-составитель А. К. Чернигов. Иркутск: "Оттиск", 2003. Т. 2.