Иркутское областное отделение Всероссийского общества охраны природы «ВООП» и его отделений (1954-1965 гг.)

История создания Иркутского областного отделения Всероссийского общества охраны природы «ВООП» и его отделений (1954-1965 гг.)

Особенностью экологической ситуации в современном мире является ее глобальный характер. Острые экологические проблемы, назревшие перед обществом, требуют, как можно скорого их решения. Для того, чтобы бороться с экологическими проблемами, нужно иметь:

-                   хорошо отлаженную природоохранную законодательную базу. Она в нашей стране есть, на страже экологии  уже долгие годы стоит закон «Об охране природы в РФ»[1].

-                   Опыт и умение решать экологические проблемы. И этот опыт в нашей стране есть. Долгие годы в СССР, а позднее и  в РФ работали и работают многие экологические организации, среди которых Всероссийское общество охраны природы «ВООП».

Современному обществу не хватает умений анализировать и использовать данный многолетний опыт природоохранной работы. И здесь мы обратится, к некогда самой многочисленной, добровольной экологической организации Всероссийскому обществу охраны природы «ВООП», и подробно раскрыть опыт ее работы на примере Иркутского областного отделения ВООП.

В начале 1924 года отделом охраны природы Наркомата просвещения РСФСР было выдвинуто предложение оформить образование природоохранной общественной организации в традиционной форме – в виде добровольного Общества охраны природы. Идею организации Общества одобрили руководители Наркомпроса А.В.Луначарский, Н.К.Крупская, М.Н.Покровский.

На совместных заседаниях отдела охраны природы и Всероссийского комитета по охране памятников природы, многократно обсуждался проект устава новой организации, разработанный заведующим отделом охраны природы Ф.Ф. Шиллингером. В обсуждении проекта устава участвовали профессора: С.А.Бутурлин, Г.А.Кожевников, Н.М.Кулагин, М.П.Розанов, Д.М. Россинский. 29 ноября 1924 года устав был утвержден, и этот день стал днем создания Всероссийского общества охраны природы[2].

Целью создания Всероссийского общества охраны природы была необходимость добровольного объединения научных сил и наиболее прогрессивно мыслящей общественности для восстановления и рационального использования природных ресурсов страны. На первоначальном этапе существования Общества главным из его задач были: разработка научных вопросов сохранения и восстановления природных запасов, участие в практической работе государства по охране природы среди населения. По этим основным направлениям и пошло развитие Общества в дальнейшем.

Важное место в работе Общества заняла пропаганда идей охраны природы среди населения: проведение лекций, бесед и диспутов по охране природы, организация постоянных и периодических выставок, издание литературы природоохранного содержания, проведение экскурсий. Уже в первые годы существования Всероссийское общество охраны природы добровольно взяло на себя выполнение функций общественного контроля за использованием природных ресурсов, и за выполнением природоохранного законодательства.

Качественно новый этап деятельности ВООП начинается с изданием 25 сентября 1946 г. постановления Совета Министров РСФСР «Об охране природы на территории РСФСР», которое нацеливало общественность на решение новых задач охраны природы, с помощью организации массового природоохранного движения. Постановление обязывало общество уделять особое внимание своим отделениям на местах. Местные отделения, образуемые в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, с этого времени начинают играть главную связующую роль между населением и обществом[3].

В сентябре 1953 г произошло объединение двух общественных организаций: Всероссийского общества содействия строительству и охране городских зеленых насаждений и Всероссийского общества охраны природы в одну организацию, так как цели и задачи этих обществ были схожи. Новая организация получила название – Всероссийское общество содействия охране природы и озеленению населенных пунктов. Был создан Оргкомитет нового Общества, его председателем был избран Г.А. Аветисян.

I съезд нового общества состоялся в городе Москве и проходил с 15 по 17 августа 1955 года. Его открыл заместитель председателя Совета Министров РСФСР Н.Н. Беспалов. На съезде был принят новый устав Общества и избран Центральный совет. Председателем Общества был избран Г.П. Мотовилов. Уставом определялись конкретные пути деятельности Общества, которые являлись для местных его отделений программой деятельности: изучение и обобщение опыта работы местных отделений и первичных организаций для популяризации лучшего опыта и использования его в практических, научных и пропагандистских целях. Важное место в работе Общества устав отводил научно-исследовательской деятельности по изучению отечественных природных ресурсов и разработке мероприятий по их обогащению, сохранению и рациональному использованию.

В 1954 г. создается Иркутское областное отделение Всероссийского общества содействия охране природы и озеленению населенных пунктов. Председателем президиума был избран доктор биологических наук, профессор Федор Эдуардович Реймерс[4] 1954 г. считается официальной датой создания Иркутского общества охраны природы, хотя в архивных материалах есть упоминания об более ранней дате создания общества – 1952г. Но эта дата требует серьезной проверке и является спорной,  поэтому официальной датой создания общества является 1954г, так как с этого года начинается фактическая деятельность Общества[5].

Создание Иркутского областного отделения ВООП было продиктовано ухудшением экологической ситуации в послевоенный период времени и необходимостью решать назревшие экологические проблемы. Так, в конце 40-х годов советское правительство и областная администрация взяли курс на максимальное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов региона. Принципы этой работы были изложены в 1947 г. в докладах академиков И. П. Бардина, С. Г. Струмилина, В. Н. Образцова, В. С. Немчинова на Конференции по изучению производительных сил Иркутской области[6]. Учитывая огромную территорию и неразвитость транспортных путей, разработчиками была избрана стратегия локального освоения природных богатств, гарантировавшая максимальный результат в кратчайшие сроки.

Взаимоотношения общества с Природой на территории Приангарья вступили в эру масштабной эксплуатации всеми доступными средствами минеральных и биологических ресурсов региона. В соответствии с избранной стратегией была определена и тактическая составляющая освоения - создание промышленных городов, призванных обеспечить утилизацию месторождений минерального сырья, гидроресурсов и биологических богатств. Первым таким городом стал Ангарск.

Строительство городов велось ударными темпами, и в 1959 г. в Иркутской области их было уже 10. Создание городов и соответствующей им инфраструктуры на территории области обеспечило решение задачи вовлечения природных богатств региона в промышленное освоение. В течение нескольких десятилетий были созданы мощный топливно-энергетический комплекс (15 тепловых и 3 гидравлических электростанции); современная угольная промышленность (5 разрезов); нефтеперерабатывающая промышленность; химическая промышленность («Саянскхимпромом», «Усольехимпромом», Ангарский завод химреактивов); цветная металлургия (в том числе «БрАЗ» и ИркАЗ)»; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (Братский, Усть-Илимский и Байкальский комбинаты); микробиологическая промышленность (3 гидролизных завода в Зиме, Тулуне и Бирюсинске); горнодобывающая промышленность, осуществляющая добычу железной руды, золота, поваренной соли, слюды, стройматериалов и др.; система железнодорожного автомобильного, водного и авиационного транспорта. Были построены такие гидра гиганты как Иркутская, Братская, Усть-Илимская ГЭС.

Активная экстенсивная деятельность промышленных предприятий незамедлительно сказалась на окружающей среде области,  промышленные города породили проблемы, вызванные угнетающим и разрушающим воздействием производств на природные геоэкосистемы области, к середине 70-х годов крупные промышленные города, такие как Ангарск, Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Черемхово превратились в одни из самых загрязненных городов страны. Об этом говорят отчеты Иркутского отделения ВООП и то что, активно действующими в период промышленного и хозяйственного освоения Иркутской области, были секции охраны полезных ресурсов, почв, недр и секция охраны атмосферного воздуха. Отчеты этих секций содержат богатейшую информацию, позволяющую проследить процесс экологического загрязнения окружающей среды, а так же активную реакцию на эти процессы общественности области. Кульминацией варварского отношения к природным ресурсам и окружающей среде стало то, что Ангарск, Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Черемхово были внесены в 1995 г. в список городов России, имеющих наибольший уровень загрязнения атмосферы, составляя шестую его часть, хотя область занимает лишь 4,6% территории страны[7].

Основными источниками загрязнения в изучаемый нами период являлись предприятия электроэнергетики, целлюлозно-бумажной промышленности, химической и нефтехимической промышленности. Основной причиной сложившегося положения стала ориентация городов на ресурсопотребление, а не на рациональное природопользование. В большинстве районов области очистные сооружения работали с перегрузкой, их мощности были недостаточны, допускались погрешности в режимах эксплуатации, срывались сроки предупредительных ремонтов. Допускался запуск предприятий без не введенных в эксплуатацию очистных сооружений. Все это приводило к истощению водных ресурсов и загрязнению атмосферы[8].

Кроме крайне разрушительного воздействия на окружающую природную среду, развитие промышленности стало опасным для людей. Об этом впервые было сказано уже в середине 70-х гг. Так повышенным риском нарушения здоровья населения из-за экологического неблагополучия, выделялись: Ангарск, Братск, Шелехов, Усолье и Черемхово, Иркутск и Зиминекий район. Основной причиной было загрязнение воздушного бассейна веществами I и 2 классов опасности, обладающих канцерогенным, общетоксическим, раздражающим и другими эффектами.

Обострение экологической ситуации было характерно не только для городов, но и для сельского и лесного хозяйства т.к. середина XX в. была обусловлена  активным экстенсивным освоением целинных и залежных земель, а так же лесных ресурсов области, что привело к оскудению земель, к неразумной и варварской вырубке лесов. В ходе строительство на Ангарском каскаде гидроэлектростанций  в зону затопления попали сотни  тыс. га земли, десятки деревень и поселков, что привело к обострению экологической ситуации на ангарском каскаде и прибрежных территориях.

Большое внимание общественности  к середине двадцатого столетия привлекла территория озера Байкал. Это было связано с неразумным хозяйственным освоением этого региона, строительством целлюлозно-бумажных заводов и активной вырубке прибрежных лесов. Так, данная неблагоприятная экологическая ситуация требовала от Общества как можно скорейшего устранения последствий активного освоения региона и напряжения всех имеющихся сил общественности.

Документальные материалы Иркутского областного отделения ВООП впервые были обработаны в 1967 г. Составленная опись архивных материалов Общества является неполной, в основном в опись были включены документы 1962-1966 гг., а за ранние годы с 1954 по 1963 гг. документы постоянного хранения были утеряны[9].

Общество охраны природы было создано не на пустом месте, до его официального создания в иркутской области существовали экологические организации при предприятиях и учебных учреждениях: станции юннатов, дендрарий Иркутского государственного университета и др. Новая организация объединила не только разрозненные организации,  но и силы передовой интеллектуальной элиты Иркутской области.

Создание первой общественной организации в Иркутской области связано с такими известными именами как Федор Эдуардович Реймерс, Василий Николаевич Скалов, Яков Михайлович Грушко, Иван Степанович Буддо, Григорий Иванович Галазий, Леонид Викторович Попов, Натан Михайлович Красный, Павел Павлович Силинский, Макс Шлёмович Фурман[10]. Они первыми проявили беспокойство, призывая беречь и рачительно использовать природные богатства Прибайкалья.  

С первых дней создания Общество активно включилось в работу, выступая постоянным организатором масштабных экологических выставок и конференций. Так,  в 1954 году в Иркутске была открыта вторая выставка цветов, проводившаяся с 14 по 21 августа в парке имени Парижской Коммуны. В этой выставке принимали участия организации, школьные и детские учреждения, а также цветоводы-любители.  В Государственном архиве новейшей истории Иркутской области находятся три подробных фотоальбома посвященных данной выставке[11]. В 1958 г. состоялась первая сибирская конференция посвященная  охране природы. Конференция впервые поставила перед общественностью  остро назревшие такие экологические проблемы, как загрязнение крупными промышленными предприятиями рек и атмосферного воздуха Иркутской области, охрана и защита оз. Байкал и другие, а так же предложила пути выхода из них. С этого времени подобные конференции и выставки становиться регулярными.

В деятельности  общество поставило перед собой в качестве первоочередных, такие задачи как: пропаганду решения правительства по вопросам охраны природы, воспитание у населения чувств любви и бережного отношения к природе. Для решения этих задач Общество создает  обширную сеть школьных лесничеств, ученических производственных бригад, студенческих дружин, укрепляет взаимодействие со средствами массовой информации учреждениями образования и культуры, творческими союзами.  Так за десять лет своего существования членами общества стали 46038 человек, из которых 31084 это юннаты, что свидетельствует о масштабной экологической пропаганде среди подросткового поколения[12].

Новым этапом развития охраны природы в нашей стране и очередным в развитии общества охраны природы, явилось принятие 27 октября 1960 г. третьей сессией Верховного Совета РСФСР закона «Об охране природы в РСФСР»[13]. Общество  в соответствии с требованиями Закона было обязано руководить всеми общественными организациями Российской Федерации, занимающимися вопросами охраны природных ресурсов. В этом документе особо  подчеркивалась роль первичных организаций – основы всей деятельности общества. Закон предоставил обществу большие возможности и права. Закон подчеркнул единство государственных и общественных усилий по сохранению окружающей среды.

10 апреля 1961 года был утвержден новый Устав ВООП[14] и общество охраны природы получило свое старое название – Всероссийское общество охраны природы. Иркутский же областной отдел Всероссийского общества был переименован в 1963 г. и стал называться «Иркутское областное отделение Всероссийского общества охраны природы»[15]. Устав ВООП, закон «Об охране природы в РСФСР», а также III съезд Всероссийского общества охраны природы, проходивший в декабре 1962 года, еще раз подчеркнули  первостепенную роль природоохранных секций и отделов Общества, а также создание в каждом районе, по степени возможности, природоохранных советов. Выполняя решения съездов Общества и Закона об охране природы, следуя Уставу, Иркутское отделение ВООП на момент 1965 года представляло из себя достаточно разветвленную единую сеть, которой подчинялось  27 районных советов, и в которую входили на общественных началах 15 секций и отделов: методический совет по работе с юношествам,  агитационно-пропагандистский отдел, организаторский и научно-технический советы, секции охраны недр, почв, зверей и птиц, рыбных запасов, атмосферного воздуха, водных ресурсов, озеленении и охраны зеленных насаждений, цветов и садов, леса, пчеловодства[16].

Деятельность Иркутского областного отделения ВООП за 1964 г. и предыдущие годы, в документальных материалах практически не отражена. В связи, с чем мы слабо представляем себе картину деятельности за эти годы. Деятельность общества за 1964 год мы можем проследить только из небольшого отчета ревизионной комиссии Иркутского областного совета, председателем которой был И.В. Ерофеев.  Отчет был представлен на четвертой иркутской конференции Иркутского одоления ВООП и охватывает период деятельность общества с апреля 1964 по декабрь 1965 год. Комиссия дала неудовлетворительную оценку деятельности общества за этот период времен, отметив, что за 1964-1965 гг. заместителями председателя президиума становились поочередно: Кабанов Правоверов, Карабельщиков, А.С. Репин и И.С. Буддо.[17]

Таким образом, частая смена председателей не улучшала работу Общества, а напротив расстраивала ее, о чем свидетельствует отчет ревизионной комиссии. В нем говорится, что деятельность Общества по вовлечению широких масс трудящихся в члены общества, а, следовательно, и в работу по охране природы проводится неудовлетворительно. Первичных организаций на местах совершенно не достаточно, а на заводах и фабриках таковые совсем отсутствуют. Секции не работаю, и уплата членских взносов происходит плохо[18].

О безответственности руководителей так же говорит и тот факт, что заместителем председателя Корабельщиковым было утеряно решение областной конференции 1964 г., в связи, с чем деятельность Общества была парализована.  Ревизионная комиссия вынуждена была записать в своем акте, что указания Центрального совета, предложения ревизионной комиссии и решения областной конференции выполнялись президиумом неудовлетворительно. Комиссией также были зафиксированы факты неоднократного  хищения денежных средств и причинение убытков Обществу материально-ответственными членами Общества. Вместе с тем ревизионная комиссия отметила, что по сравнению с 1964 г., вторая половина 1965 с приходом в аппарат общества зам. председателя А.С. Репина, а после и председателя избранного на заседании Иркутского областного совета Общества 24 декабря 1965 г., А.Л. Владимирова, работа президиума и областного совета Общества значительно улучшилась и проходила более организованно и планово.[19]

Итак,  Общество в этот период времени практически не ведет работы, сформированные к этому времени секции не работали,  первичные организации на фабриках и заводах отсутствовали.  Установить и проверять точное количество членов общества и количество низовых первичных организаций невозможно за отсутствием отчетных данных от большинства районных и городских  отделений общества. Из 37 районов области имеется отчетные данные только от 9. В связи с этим общее число членов общества указанных 1 октября 1965 г. в количестве 44185, можно подвергнуть сомнению и считать не более чем отчетной цифрой, не существующей на самом деле.

Нельзя сказать, что Общество в эти годы бездействовало. Активно продолжал работать президиум Областного отделения, в состав которого входили научные и партийные работники Иркутской области,  активисты Общества, которым за это время удалось разработать и применить на практике основную концепцию и механизмы деятельности общества, сформировать основные секции и запустить работу в первичных отделениях Общества. 

Примечания