Государственное совещание в Уфе // «Историческая энциклопедия Сибири» (2009)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ В УФЕ, конференция представителей различных антибольшевистских политических структур востока России, созванная для формирования Всероссийского правительства (8—23 сентября 1918).

Пред­ставлены 23 делегации: Съезда членов Всероссийского Учредительного собрания; трех областных правительств — Совета управляющих ведомст­вами Комитета членов Учредительного собрания, Временного Сибирского правительства (ВСП), Временного областного правительства Урала; руководитель органов 7 казачьих войск (Астраханского, Енисейского, Иркутского, Оренбургского, Семиреченского, Сибирского, Уральского); 5 политических органов национальных меньшинств и окраин — правительств Алаш-Орды, Башкирского, автономного Туркестана, национального управления мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири, Временного Эстонского); 6 всероссийских политических организаций — партии социалистов-революционеров (ПСР), Российской социал-демократичес­кой рабочей партии (РСДРП), Всероссийские социал-демократические организации «Единство», Трудовой народно-социалистической партии (ТНСП), Партии народной свободы (ПНС), Союза возрождения России; Съезда земств и городов Сибири, Урала и Поволжья. Присутствовали также представители союзников: секретного американского консульст­ва Р.Ф. Шнейдер, Французской военной миссии — А. Гинэ и Л.Л. Жало, члены Чехословацкого национального совета В. Свобода, И. Патейдель. Всего в работе Государственного совещания участвовали более 200 делегатов. Как и на предшествовавших челя­бинских совещаниях, в Уфе действовали 3 основных политических силы: левые (во главе с делегацией Комуча), центристы (Союз возрождения России), правые (ВСП).

В связи с развернувшимся в Омске острым политическим кризисом (отставка командующего Сибирской армией генерал-майора А.Н. Гришина-Алмазова) представители Си­бири смогли прибыть в Уфу только 12 сентября. В отсут­ствие делегации ВСП мандатная комиссия Государственного совещания признала сомнительными полномочия нескольких левых или центристских делегаций (например, совершенно фантомной делегации Временного Эстонского правительства), а целому ряду правых делегаций отказала в участии в работе форума, в результате чего правые были представлены на Государственное совещание чис­то символически.

Реальным рабочим органом Государственного совещания являлась Комиссия по организации центральной власти в составе 26 человек (члены президиума совещания и представитель от каждой делега­ции): Н.Д. Авксентьев (председатель), Н.С. Анисимов (Орен­бургское казачество), Г.М. Астахов (астраханское казачество), Е.П. Березовский (сибирское казачество), В.Г. Болдырев (Союз возрождения России), А.Н. Букейханов (Алаш-Орда), А.А. Валидов (правительство Башкирии), И.И. Войтов (правительство Урала), М.Я. Гендельман (ПСР), В.М. Зензинов (Съезд членов Учредительного собрания), А.А. Каэлас (Временное Эстонское правительство), Б.С. Кибрик (РСДРП), Л.А. Кроль (ПНС), А.Н. Кругликов (Съезд городов и земств), С.Ш. Мамлеев (национальное управление тюрко-татар), И.Е. Мар­ков (ТНСП), А.А. Михеев (уральское казачество), Б.Н. Моисеенко (член президиума, секретарь Государственного совещания), П.В. Мурашев (член президиума, секретарь Государственного совещания), Н.С. Пеженский (иркутское каза­чество), Е.Ф. Роговский (товарищ председателя Государственного совещания), В.В. Сапожников (ВСП), И.И. Серебренников (товарищ председателя Государственного совещания), В.П. Фомин («Единство»), М. Чокаев (правительство Туркес­тана), И. Шендриков (семиреченское казачество), П.Д. Шуваев (енисейское казачество).

Работа Государственного совещания сконцентрировалась на 4 ключевых вопросах: статусе создаваемого органа временной власти, ста­тусе избранного в 1917 Всероссийского Учредительного собрания, взаимоотношениях этих органов, персональном составе бу­дущего правительства.

Политическая изоляция делегации ВСП, спровоцированная руководством Сибирской областной думы новый мощный политический кризис в Омске привели к поражению правых на Государственном совещании, вынудили сибирскую делегацию принимать по всем вопросам предложения Союза возрождения России.

23 сентября на итоговом заседании Государственного совещания было объявле­но о создании Временного Всероссийского правительства (Ди­ректории) в составе Н.Д. Авксентьева, Н.И. Астрова, В.Г. Болдырева, П.В. Вологодского, Н.В. Чайковс­кого. Заместителями были избраны: Авксентьева — А.А. Аргунов, Астрова — В.А. Виноградов, Болдырева — М.В. Алексеев, Вологодского — В.В. Сапожников, Н.В. Чайковского — В.М. Зензинов. Это правительство наделя­лось верховной властью на срок до 1 января (либо 1 февраля) 1919, когда при наличии кворума должна была возоб­новиться работа Всероссийского Учредительного собрания, которому правительство должно было дать отчет. До этого государственным органом считался Съезд членов Учредительного собрания.

Лит.: Утгоф В.Л. Уфимское государственное совещание 1918 г.: Из воспоминаний участника //Былое. 1921. № 16; Уфим­ское Государственное совещание [Стенограммы и журналы общих собраний и Комиссии по организации власти] / Публ. А.Ф. Изюмова // Русский ист. архив. Прага. 1929. Сб. 1; Уфимское совещание и Временное Сибирское правительство // Красный архив. 1933. № 11; Конституция Уфимской директории // Архив рус­ской революции. М., 1991. Кн. 6, т. 12; Казанчиев А.Д. Уфим­ское Государственное совещание 1918 года // Вопр. истории Ура­ла. Пермь, 1996. Вып. 2.

В.В. Журавлев