УРАЛО-СИБИРСКИЙ МЕТОД ХЛЕБОЗАГОТОВОК (УСМ). Применявшийся в конце 1920-х — начале 1930-х гг. метод внеэкономического изъятия хлеба в деревне, основой которого являлась подворная разверстка заготовительных заданий. Переход к УСМ был осуществлен в условиях очередного заготовительного кризиса 1928/29. В отличие от предыдущего (см. Хлебозаготовительный кризис 1927/28) его причиной стал не отказ крестьян сдавать хлеб государству по низким ценам, а неурожай в основном зернопроизводящих районах страны — на Украине, Северном Кавказе и в Центрально-Черноземной области. Для того чтобы компенсировать потери, советское руководство в середине января 1929 решило увеличить план сбора хлеба для более урожайных восточных регионов — Нижне-Волжского и Сибирского края, Средне-Волжской и Уральской области, Казахстана и Башкирии, где заготовки проходили более успешно. В то же время виды на вторую половину кампании в них не были столь обнадеживающими. Региональные годовые планы изначально завышались, а возможность их полного выполнения оставалась под вопросом, поскольку большую часть своего товарного зерна крестьяне сдали осенью и в начале зимы. С целью стимулирования крестьян к сдаче хлеба в перечисленных административно-территориальных образованиях увеличивался размер самообложения и вводилась система дифференцированных паевых взносов в сельской потребкооперации. Помимо этого к зажиточным крестьянам, имевшим, по мнению властей, сверхнормативные запасы хлеба, применялся так называемый бойкот: их публично объявляли врагами советской власти, исключали из кооперации, им отказывали в продаже товаров в кооперативных лавках, пользовании общественными угодьями, помоле зерна, выдаче необходимых справок в сельсоветах и т. п.
Принятые меры ожидаемого эффекта не дали. Темпы заготовок в начале 1929 стали падать и в стране в целом, и в восточных регионах. В потребляющих районах еще более обострился возникший в конце 1928 дефицит хлеба. В столице и других городах была введена карточная система на хлебопродукты и ряд других продовольственных товаров. В этих условиях Центр стал все более жестко требовать от региональных руководителей форсирования хлебозаготовок. В ответ снизу настаивали на применении «новых методов» проведения кампании. Руководство Сибирского края выдвинуло идею получения зерна посредством принудительного хлебного займа у «крупных хлебопроизводителей, саботирующих хлебозаготовки».
Более политически эффективным И.В. Сталину показалось поступившее от имени Уральского обкома ВКП(б) предложение о доведении заготовительного задания до села. При этом принятие поселенного плана следовало изображать как утверждаемую на сходе инициативу со стороны бедняцко-середняцкого актива. Большую часть плана на том же сходе или по его поручению решением комиссии содействия хлебозаготовкам следовало возложить на зажиточных крестьян. Оставшаяся часть плана распределялась между остальными селянами (прежде всего середняками) «в порядке самообязательства».
20 марта 1929 Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило уральскую инициативу и предложило применить ее в Казахстане, Сибири и на Урале. В Сибири «новые методы» дополнили рядом мер, необходимых для их более эффективной реализации. Местные органы власти обязывались увеличивать ставки самообложения (так называемое досамообложение) на сумму, кратную цене несданного хлеба для кулацко-зажиточных хозяйств, не выполнивших в срок заготовительных заданий. В случае отсутствия кворума на сельском сходе, обсуждавшем вопрос о подворной разверстке, в тот же день следовало назначить повторный сход, считая его решение правомочным «при любом числе присутствующих». Определялась и примерная доля поселенного плана, которую надлежало возлагать на зажиточных крестьян (от 60 % и более).
В директивах Сибкрайкома ВКП(б) предлагалось досамообложение в пределах от двух до пятикратного. Однако на практике чаще всего использовалась «пятикратка», которая стала основным методом репрессий в отношении зажиточных селян. Штраф в форме досамообложения получали не деньгами, а зерном. Крестьянским комитетам общественной взаимопомощи для последующего кредитования бедноты передавалось 50 % поступившего хлеба. Уплата штрафа не освобождала от необходимости выполнения задания. К середнякам «кратирование» не применялось. С целью «побуждения» к вывозу хлеба практиковался их вызов на заседания сельсоветов или комиссий содействия хлебозаготовкам «для отчета о выполнении самообязательства». На Урале и в Казахстане «кратирование» в марте—апреле 1929 не использовалось. Базовым приемом давления на несдатчиков там по-прежнему был «бойкот», масштабы которого существенно расширились. Дело доходило до отказа от приема молока на маслозаводы, лишения медицинской помощи, исключения детей из школы и даже запретов топить печь и брать воду из колодца.
Дополнения, внесенные в Сибири в разработанный на Урале и одобренный Политбюро метод хлебозаготовок, оказались настолько принципиальными, что позволили И.В. Сталину на апрельском (1929) Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) определить его как «уралосибирский». В конце 1920-х гг. в ходу было и другое его название — «завьяловский» — от села Завьялово Новосибирского округа, жители которого официально назывались его инициаторами. Этот термин затем вошел и в советскую историографию.
Урало-Сибирский метод, как это изначально и предполагалось, свернули с начала посевной кампании 1929. В начале мая Политбюро приняло решение после окончания сева возобновить его применение, распространив на все зерно производящие регионы. Выполняя данное указание, их руководители ориентировались, в первую очередь, на сибирский опыт. Летом 1929 под Урало-Сибирский метод подвели законодательную базу. Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 28 июня «О расширении прав местных Советов в отношении содействия выполнению общегосударственных заданий и планов» узаконивало «поселенную» и подворную разверстку. Сельсоветы получили возможность, не обращаясь к сложной и противоречащей действующему праву процедуре досамообложения, взыскивать кратный штраф за невыполнение подворной разверстки в административном порядке. В случае привлечения виновного к суду ему могло грозить «лишение свободы до 2 лет с конфискацией имущества и выселением из данной местности».
Осенью 1929 Урало-Сибирский метод стал основным методом проведения хлебозаготовок. Размах связанных с ним антикрестьянских репрессий явился своеобразным прологом «раскулачивания». В конце 1929 — 1930 аналогичный порядок заготовок был распространен на ряд других видов сельскохозяйственной продукции, лесозаготовки. В 1931—32 Урало-Сибирский метод превратился в составную часть контрактационной системы.
Лит.: Ильиных В.А. Урало-сибирский метод хлебозаготовок: поиски оптимального варианта // Гум. науки в Сибири. 2006. № 2.
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
