ИНОСТРАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ, ИНОСТРАННЫЕ РАБОЧИЕ В СССР (1920-30-е гг.) 1. Граждане иностранных государств, работавшие в Советской России (СССР) по индивидуальным контрактам или в рамках договоров о технической помощи. 2. Организованные группы иммигрантов (аграриев и рабочих), создававших на территории РСФСР и других республик свои сельскохозяйственные и промышленные предприятия.
Иностранная экономическая иммиграция в СССР — специфическое явление отечественной истории периода 1920—30-х гг. Для первой половины 1920-х гг. ведущим побудительным мотивом этого процесса являлась идейная составляющая — желание помочь первому в мире пролетарскому государству преодолеть разруху, последствия войны. Советская практика привлечения иностранных специалистов и иностранной технической помощи в середине 1920-х гг. отличалась прагматизмом и ограниченными масштабами. В конце 1920-х — начале 1930-х гг. в массовом участии иностранных специалистов и рабочих в социальном строительстве, наряду с идеологическими, большую роль сыграли экономические причины (кризис и безработица в странах Запада), заставившие многих из них искать работу в СССР.
Еще в конце Гражданской войны в ряде европейских стран (Германия, Франция, Англия, Швеция, Норвегия) развернулось движение за переселение в Советскую Россию. Самый значительный приток стихийных иммигрантов дали США и Канада — более 10 тыс. человек с сентября 1920 до сентября 1921 (около 70% — земледельцы и чернорабочие). Среди них было множество реэмигрантов — бывших российских подданных. С целью прекращения стихийного въезда и проведения необходимых организационных мер для приема и размещения иммигрантов советское правительство летом 1921 временно закрыло границы Советской России.
Организационна работа по приему и устройству иммигрантов до лета 1921 осуществлялась Наркоматом труда, с июля 1921 по ноябрь 1922 — отделом промышленной иммиграции ВСНХ, за время деятельности которого зарегистрирован 581 иммигрант (304 человек для работы в промышленности, 277 — в сельское хозяйство). Иммиграция строго регулировалась, принимались только организационные группы, привозившие с собой продовольствие, одежду, инструменты и прочее для работы на заранее отведенных им на условиях аренды предприятиях (цехи, заводы, совхозы). Никаких льгот и привилегий, по сравнению с советскими рабочими, иностранцам не предоставлялось. Группы промышленных иммигрантов работали на заводах Москвы, Петрограда, в Донбассе. Наиболее крупным промышленным предприятием иностранных рабочих стала Автономная индустриальная колония Кузбасс.
С ноября 1922 до января 1927 главным координирующим органом стала Постоянная комиссия СТО РСФСР/СССР по урегулированию сельскохозяйственной и промышленной иммиграции, куда направлялись коллективные и индивидуальные ходатайства желающих приехать в СССР. С 1923 по ноябрь 1926 в Комиссию обратилось до 429 тыс. человек. За время своей деятельности Комиссия СТО разрешила въезд 10 676 иммигрантам (2/3 из них направлялись в сельское хозяйство). Приезжавшие со своей техникой, оборудованием, капиталом сельскохозяйственные коллективы создавали на выделенных им землях коммуны, артели, товарищества. Лучшие из них становились «образцовыми хозяйствами». Вводились льготы по беспошлинному пропуску грузов, ввозимых иммигрантами (1923), а также при передаче им на договорных началах советских хозяйств, земельных участков, угодий (1925). К середине 1926 в СССР существовало около 30 иностранных сельскохозяйственных коммун и артелей — на Северном Кавказе, в Поволжье, Московской и Тамбовской губерниях, на Украине. В 1922—23 была предпринята неудачная попытка организации немецкими политэмигрантами совхоза «Улала» на Алтае. Численность рабочей иммиграции в СССР с начала и до середины 1920-х гг. составила более 20 тыс. человек. Станки, машины, сельскохозяйственная техника и другое имущество, привезенное только за время деятельности Комиссии СТО по иммиграции, оценивалось приблизительно в 3 млн долларов (почти 6 млн руб.). За рубежом в организации этого движения принимали активное участие различные общества: друзей Советской России, Международной рабочей помощи (Межрабпом), профсоюзы, Коминтерн, Компартии и т. д. В США ведущую роль в формировании производственных групп для работы в России играло Общество технической помощи Советской России (1919— 25). После ликвидации Комиссии СТО по иммиграции дела по промышленной иммиграции перешли в ведение ВСНХ СССР, по сельскохозяйственной иммиграции — в ведение наркомземов союзных республик. НКПС отвечал за переезд реэмигрантов и иммигрантов, к НКИД перешли дела по одиночной иммиграции и эмиграции.
В соответствии с постановлением СНК СССР (лето 1925) разрешалось приглашать на службу в советскую промышленность иностранных специалистов по индивидуальным контрактам, предусматривавшим твердый размер заработной платы (независимо от установленных для советских специалистов норм), лимитированные суммы налоговых выплат, право перевода заработка за границу, определенные жилищные условия. Значительное распространение получили так называемые договоры о технической помощи с зарубежными фирмами. Вместе с поставляемым в страну оборудованием для его установки и пуска приезжали иностранные специалисты и рабочие. На 1 октября 1928 на концессионных предприятиях трудилось около 2 тыс. таких лиц (10% от общего числа работавших на 68 предприятиях).
Иммиграция в СССР из стран Западной Европы и США достигла наиболее масштабов в годы первой пятилетки. Летом 1930 на XVI съезде ВКП(б) было принято решение о расширении практики посылки за границу советских рабочих и специалистов и приглашения в СССР иностранных инженеров, мастеров и квалифицированных рабочих. В рамках движения международной пролетарской солидарности развернулась кампания в поддержку социального строительства в СССР. Иностранные специалисты в качестве экспертов, консультантов и т. п. участвовали в проектировании и реализации практически всех крупнейших строек первой пятилетки. Большинство приехало из Германии и США, в этих странах закупалась и основная часть импортной техники. В СССР в 1932—33 находилось примерно 20 тыс. специалистов и рабочих из индустриальных стран Запада (вместе с членами семей — 35—40 тыс.). Это были главным образом немцы, граждане США, а также чехи, финны, итальянцы, французы, испанцы, шведы. В Сибири иностранные специалисты трудились на предприятиях угольной промышленности (Кузбасс, Черембасс), горно- и золотодобывающей промышленности, на Кузнецкстрое и Сибкомбайне, в проектных организациях (Шахтстрой), в некоторых научных учреждениях и т. д. По данным Сибкрайсовнархоза, в конце июля 1930 в Сибирском крае работало 72 иностранных специалиста (большинство — из Германии, часть — из США). На 1 декабря 1932 в Западно-Сибирском крае, преимущественно в районах Кузбасса, насчитывалось 330 иностранных специалистов и 1 050 рабочих (с членами семей — 2 880 человек).
В конце 1931—1932 принимаются меры по пересмотру договоров о технической помощи и расторжению соглашений с рядом зарубежных фирм, вводятся более жесткие нормы организации технического сотрудничества (например, запрещение передавать за границу заказы на разработку проектов строительства и обработку геолого-разведочных данных). Настойчиво внедряется практика перевода иностранных специалистов с индивидуальных контрактов на условия общего коллективного договора. Прекращаются (часто в форме «добровольных отказов») валютные выплаты. Ухудшается снабжение иностранных рабочих и специалистов через систему специальных распределителей. В годы второй пятилетки (1933—37) масштабы применения иностранной рабочей силы сокращаются. К началу 1937 основная часть иностранных рабочих и специалистов (экономических иммигрантов из западных стран) покидает СССР.
Лит.: Матушкин П.Г. Урало- Кузбасс — торжество ленинской политики индустриализации. Челябинск, 1966; Тарле Г.Я. Друзья страны Советов. Участие зарубежных трудящихся в восстановлении народного хозяйства СССР в 1920—1925 гг. М., 1968; Касьяненко В.И. Завоевание экономической независимости СССР. М., 1972: Журавлев СВ. «Маленькие люди» и «большая история»: иностранцы московского Электрозавода в советском обществе. М., 2000.
Л. И. Пыстина
Энциклопедии городов | Энциклопедии районов | Эти дни в истории | Все карты | Всё видео | Авторы Иркипедии | Источники Иркипедии | Материалы по датам создания | Кто, где и когда родился | Кто, где, и когда умер (похоронен) | Жизнь и деятельность связана с этими местами | Кто и где учился | Представители профессий | Кто какими наградами, титулами и званиями обладает | Кто и где работал | Кто и чем руководил | Представители отдельных категорий людей
